2005年第1期（總第1期） 2005年11月25日

目 錄：

一、近期工作動態(tài)

　加緊對歐盟新法規(guī)的應對準備工作
　積極迎接國家質檢總局及國家認監(jiān)委對山東荷蘭豆等企業(yè)檢查
　山東出口蜂產品企業(yè)養(yǎng)蜂基地實施備案管理
　加強禽流感疫情防控工作
　采取新措施推進食品標簽審核工作
　針對山東省出口養(yǎng)殖蝦產品的管理制定控制措施
　為參加第十四屆CAC檢驗與認證國際會議做準備

二、食品安全快訊

　雀巢在歐洲召回"問題"嬰兒牛奶
　越南嚴防食品生產過程中添加化學物和抗生素
　法國出臺食品包裝安全新規(guī)定
　美國亞利桑那州發(fā)出魚體內汞威脅人類健康通告

三、疫情快報

　本周禽流感疫情報告

詳 細 內 容：

一、近期工作動態(tài)

（一）加緊對歐盟新法規(guī)的應對準備工作

1、背景情況
　　自2006年1月1日起，歐盟將執(zhí)行新的食品安全法規(guī)，其中特別要求進口食品必須符合新法規(guī)的標準，否則，歐盟委員會有權取消其進口資格。我國是歐盟食品的重要來源國之一，新食品法規(guī)的出臺，對中國食品出口企業(yè)提出了更高的生產要求。
　　與歐盟現(xiàn)行的有關食品安全的法規(guī)相比，新出臺的食品安全法規(guī)有幾個值得關注的地方，一是新食品法大大簡化了食品生產、流通及銷售的監(jiān)督檢測程序；二是強化了食品安全的檢查手段；三是大大提高了食品市場準入的標準；四是增加了已經準入歐盟市場的食品安全的問責制；五是歐盟將更加注意食品生產過程的安全，不僅要求進入歐盟市場的食品本身符合新的食品安全標準，而且從食品生產的初始階段就必須符合食品生產安全標準，特別是肉食，歐盟新食品法不僅要求終端產品要符合標準，在整個生產過程中的每一個環(huán)節(jié)也要符合標準。
　　歐盟要求所有成員國必須遵守規(guī)定，如有不符合要求的產品出現(xiàn)在歐盟市場上，無論是哪個成員國生產的，一經發(fā)現(xiàn)立即取消其市場準入資格。二是在對外功能上，即對歐盟以外的國家，其生產的食品要想進入歐盟市場都必須符合這項新的法規(guī)標準，否則不準進入歐盟市場。
歐盟新法規(guī)從重視終端產品的品質到重視全過程的新變化，將使中國出口企業(yè)增加固定投資、運輸費用和人力成本，以便改善養(yǎng)殖條件，疏散養(yǎng)殖密度，提高養(yǎng)殖環(huán)境標準。

2、應對措施
　　山東檢驗檢疫局在歐盟對新法規(guī)進行解釋的同時，已組織全處人員翻譯學習了相關指導文件和指令。目前正積極開展對新法規(guī)的編譯工作，并將于近期出版針對新法規(guī)的釋義書籍，以便幫助企業(yè)有效應對歐盟新法規(guī)對出口的影響。

（二）積極迎接國家質檢總局及認監(jiān)委對山東省出口荷蘭豆等企業(yè)的檢查工作
　　11月22-29日，國家質檢總局食品安全局和國家認監(jiān)委注冊部聯(lián)合檢查組對山東推薦的30家輸日荷蘭豆和甜豆企業(yè)的質量安全自檢體系和相關檢驗檢疫局對企業(yè)的監(jiān)督管理等有關情況進行檢查。山東檢驗檢疫局積極行動，做好迎接國家質檢總局檢查的各項準備工作。目前各項工作正按預定計劃順利進行。

（三）出口蜂產品企業(yè)養(yǎng)蜂基地實施備案管理
　　根據(jù)國家質檢總局《關于對出口蜂產品養(yǎng)蜂基地實行檢驗檢疫備案管理的通知》（國質檢食函777號）要求，山東檢驗檢疫局已轉發(fā)便函，對轄區(qū)內9家出口蜂產品生產企業(yè)的37家養(yǎng)蜂基地全部實施基地備案管理，對蜂藥發(fā)放臺賬、養(yǎng)蜂日志、蜂藥使用記錄等記錄情況及蜂產品追溯體系等重點事項提出了明確要求。

（四）加強禽流感疫情防控工作
　　近期，世界禽流感疫情形勢嚴峻。11月16日，山東檢驗檢疫局下發(fā)了<<山東出入境檢驗檢疫局高致病性禽流感進出境檢驗檢疫應急預案(試行)>>，要求各分支局每天將出入境人員及攜帶禽類產品情況、進出口禽類產品及實驗室（監(jiān)）檢測情況、2005年中國內地禽流感疫情、2005年世界各國禽流感疫情的最新動態(tài)上報。
　　近期已完成高致病性禽流感防控工作手冊的編寫工作，防治高致病性禽流感宣傳畫也已經完成了模板的設計工作。

（五）采取新措施推進食品標簽審核工作
　　根據(jù)國家質檢總局食品安全局召開的全國進出口預包裝食品、化妝品標簽審核培訓班精神，山東檢驗檢疫局下發(fā)《關于加強進出口預包裝食品、化妝品標簽審核工作的函》，采取對進口產品要求憑證書原件報檢、驗貨，衛(wèi)生證書標注標簽審核證書號碼等新措施，全面推進預包裝食品、化妝品標簽審核工作，并將標簽審核工作納入工作質量稽查體系。

（六）加強對進境水產品的檢驗管理工作
　　根據(jù)國家質檢總局《2005年進口動物源性食品質量安全監(jiān)控計劃》的要求，山東省負責全國的進境水產品監(jiān)控數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，在轉發(fā)國家質檢總局《關于對進口水產品的警示通報》（國質檢食函[2005]868號）時，結合全國詳細的分析情況，提出要求加強對進境水產品的檢驗管理工作，提高山東省進境水產品的檢出率，并將加大對進境水產品的業(yè)務稽查力度。

（七）針對山東省出口養(yǎng)殖蝦產品的管理制定控制措施
　　針對養(yǎng)殖蝦產品的風險分析，出口養(yǎng)殖蝦原料均來自南方，檢驗監(jiān)控結果顯示藥物殘留風險較高。山東檢驗檢疫局根據(jù)國家質檢總局的有關要求，提出了加強源頭管理的具體措施和意見，并將積極與相關直屬局聯(lián)系，掌握備案養(yǎng)殖場的情況，盡可能地降低異地供貨的備案養(yǎng)殖場的管理風險。

（八）為參加第十四屆CAC檢驗與認證國際會議做準備
　　2005年11月28日-12月2日FAO/WHO食品法典（CAC）關于進出口食品檢驗和認證國際會議在澳大利亞墨爾本舉行，山東檢驗檢疫局劉勇同志將作為技術專家具體參與會議的討論工作。近期，山東檢驗檢疫局根據(jù)國家質檢總局的要求，研究會議討論的議題內容，為開好此次國際會議做好了充分的準備。

（九）積極準備迎接歐盟FVO檢查
　　為確保歐盟檢查的順利進行，按照國家質檢總局的統(tǒng)一部署，山東檢驗檢疫局先后4次下發(fā)通知，及時將國家質檢總局的要求傳達到一線。除此之外，山東檢驗檢疫局還搜集整理了往年歐盟來華檢查的相關資料，并下發(fā)給分支局，為各局迎檢準備工作提供參考。為了規(guī)范殘留監(jiān)控陽性結果的追溯，山東檢驗檢疫局不僅對追溯程序進行了詳細的規(guī)定，而且擴大了跟蹤樣品的取樣品種，詳細規(guī)定了跟蹤樣品的取樣、送樣、檢測時間。
　　為了明確殘留監(jiān)控各單位的職責，山東檢驗檢疫局對全省三個殘留監(jiān)控檢測實驗室、22個分支局以及企業(yè)的職責進行了明確和細化。另外，還主動與地方政府部門進行溝通，明確政府部門在迎檢工作中的責任，確保各單位各負其責、統(tǒng)一協(xié)調，為迎檢工作的順利進行提供了有力的保障。

（十）認真貫徹落實好國家質檢總局2005年殘留監(jiān)控計劃
　　針對歐盟FVO年初公布的檢查計劃，積極完善目前殘留監(jiān)控中存在的問題，并多次下發(fā)通知明確殘留監(jiān)控各執(zhí)行部門的責任，特別是針對陽性結果著重強調了追溯問題。

（十一）積極打擊非法入境肉類，防止疫病傳入
　　積極開展對非法入境肉品集中專項執(zhí)法檢查活動，防止疫病傳入。為堵住非法進口來自境外疫區(qū)的動物產品進入我國，防止疫病疫情傳播，按照國家質檢總局的統(tǒng)一部署，積極配合質量監(jiān)督部門開展對非法入境肉品、存放冷庫等的集中檢查工作。

（十二）積極完善、推行駐廠獸醫(yī)制度
　　先后3次組織山東檢驗檢疫系統(tǒng)有關專家具體分析了現(xiàn)行官方獸醫(yī)監(jiān)管體系存在的主要問題,總結了以往出口肉類屠宰加工企業(yè)生產線上實施檢驗的獸醫(yī)來自企業(yè)內部的不合理因素，借鑒了國外發(fā)達國家獸醫(yī)監(jiān)管體系的先進做法，起草擬定了《出口肉類企業(yè)官方駐廠獸醫(yī)管理辦法》。目前，本方案已經定稿并上報山東檢驗檢疫局黨組，下一步將積極準備在濰坊地區(qū)試行。

二、食品安全快訊 　

1、雀巢在歐洲召回"問題"嬰兒牛奶
　　近期在歐洲四國被要求瑞士雀巢公司召回一批受ITX污染的"問題"嬰兒牛奶。
ITX（異丙基噻噸酮）是一種化學染料，廣泛用于印刷行業(yè)。由于在對意大利超市銷售的雀巢嬰兒牛奶進行抽檢時檢出ITX，此物質已滲入牛奶中造成污染。該公司隨即宣布對法國、葡萄牙、西班牙、意大利的一批嬰兒牛奶產品進行召回。該批產品原料奶均產自荷蘭，并在西班牙包裝，保質期至2006年9月。
歐盟及聯(lián)合國衛(wèi)生組織目前均未規(guī)定食品中不能含有ITX，且ITX的毒性目前尚未確定。我國未進口該批產品。

2、越南嚴防食品生產過程中添加化學物和抗生素
　　越南總理頒布指令，加大控制力度以防食品生產過程中使用化學物及抗生素。依據(jù)指令，所有化學物以及抗生素禁止添加在食物中，同時也杜絕應用在農業(yè)及水產領域。工業(yè)中的化學物不能用來預防治療動物疫病，陸地生物所使用的藥物不能用來治療海洋生物，反之亦然。該指令還警告禁止在莊稼耕作中濫用化學物，提倡應用生物技術�？偫硪�求相關機構向生產者及消費者大力宣傳食品標準方面的信息，加強食品生產、銷售、出口方面的監(jiān)督。

3、美國亞利桑那州發(fā)出魚體內汞威脅人類健康通告
　　美國亞利桑那州發(fā)出聯(lián)合警告，聲稱魚體內含有的汞會對人類健康帶來危害。但美國食物和藥物管理局許多內科醫(yī)師和營養(yǎng)學家都力勸消費者要食用魚類，因為魚類的脂肪含量低，蛋白質含量高，魚類還含有確定數(shù)量的脂肪酸，這能幫助人類抵抗一些癌癥。美國食物和藥物管理局告誡人們對汞不要太敏感，人類每周應該食用12盎司的蝦，三文魚，淡金槍魚和鯰魚產品，長鰭金槍魚的食用量每周可以達到6盎司。不過，美國有關部門表示，青花魚科的海產魚體內汞含量比淡金槍魚要高三倍。

4、法國出臺食品包裝安全新規(guī)定
　　作為保障食品安全的重要措施，最近法國對食品包裝（包括進口包裝食品）的包裝文字說明出臺了最新的嚴格規(guī)定。規(guī)定食品包裝上除了標明食品的商業(yè)名稱外，還必須標明其法律名稱。生產廠家不得以任何吸引人的假名稱來干擾和欺騙消費者。如花生食品，企業(yè)可以使用吸引消費者的商業(yè)名字"長生果"、"多味豆"等，但必須明確標明其法律名稱是"花生"。新規(guī)定還規(guī)定，包裝盒的體積必須與食品本身的體積大體相一致，不得用超出食品本身體積過多的盒子包裝。此外，經銷商在標注商品價格時，必須標明每公斤或每500 克的價格。有專家認為，法國對食品包裝文字說明出臺的嚴格規(guī)定，既有利于保護本國消費者權益，亦同樣約束進出口包裝食品，有利于保護人類健康。

三、疫情快報 　

　　截止到11月22日，我國內地共有青海、新疆、西藏、內蒙、安徽、湖南、遼寧、湖北、山西、寧夏、云南11個地區(qū)發(fā)生禽流感。衛(wèi)生部、農業(yè)部11月23日報道，安徽新增1例人感染禽流感病毒死亡病例，截止目前已有3人因感染高致病性禽流感死亡。農業(yè)部11月24日發(fā)布，新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市發(fā)生高致病性禽流感疫情，經國家禽流感參考實驗室確診為H5N1亞型。