垃圾堆環(huán)繞，污水橫流的出租屋內(nèi)，一包點加工坊藏身其中。之后被市民舉報系無牌無證生產(chǎn)，遭查封。

    僅隔9天，生產(chǎn)環(huán)境依舊，卻獲街道市場監(jiān)管所發(fā)放蓋有區(qū)市場監(jiān)管分局印章的許可證，"合法"經(jīng)營。無QS認證的產(chǎn)品則堂而皇之進入高檔小區(qū)和超市。

    在南都記者暗訪并反映之后，這個加工坊昨日再被查封。但更值得關(guān)注的是，它是如何通過審批、迅速完成"合法"轉(zhuǎn)身的？

    凌晨跟蹤：加工坊對接專賣店和專柜

    市民舉報的地下包點加工坊位于寶安龍華高坳新村二區(qū)110號出租屋。南都記者多日暗訪發(fā)現(xiàn)，這棟出租屋一樓整日關(guān)閉門窗，室內(nèi)傳出機器的轟鳴，從門前走過可聞到一股面包香。

    二樓以上住滿了在附近工業(yè)區(qū)上班的外來勞務(wù)工。出租屋正門的右側(cè)是一個土坡，坡上堆滿了散發(fā)著酸臭味的垃圾，不時見老鼠爬過，坡下是一道流淌著墨汁般污水的污水溝。出租屋門前則是一片菜地，地上零星散布著或干或濕的糞便。從隔著窗紗的窗戶向內(nèi)張望，可見約40平方米的房間內(nèi)數(shù)人忙碌的身影。

    南都記者發(fā)現(xiàn)，這處加工坊通常在下午作業(yè)，凌晨時分出貨。昨日凌晨3時，南都記者隱藏在加工坊附近。至昨日5時30分許，一輛本地車牌的面包車停在了出租屋門前，白衣、短寸發(fā)的司機走進作坊內(nèi)，將一筐筐包點搬上車廂。

    昨日5時50分許，面包車啟動，離開出租屋，南都記者驅(qū)車尾隨。經(jīng)龍華東環(huán)二路，6時整，面包車停在了龍華365花園81棟105號"麥道新概念餅屋"門前。卸下數(shù)筐包點，面包車繼續(xù)上路。6時14分，面包車�？吭邶埲A美麗家園北側(cè)2棟1002號，這里同樣是一家"麥道新概念餅屋".由此判斷，這個加工坊系給連鎖專賣店供貨。第二次卸貨后，面包車往民治方向行駛。6時30分許，�？吭诹嗣俘埪逢柟庑戮硤@一樓10號惠多超市門前，余下的包點均在此卸下。南都記者隨后進入該超市發(fā)現(xiàn)，此處是一個"麥道新概念餅屋"專柜。南都記者在此專柜買下數(shù)只面包，發(fā)現(xiàn)貨架上展銷的包點均無Q S認證，也沒有清晰的生產(chǎn)地址。

    突擊檢查：環(huán)境惡劣卻有經(jīng)營許可證

    昨日上午9時多，南都記者再次返回出租屋加工坊，屋內(nèi)的機器再次轟鳴，生產(chǎn)正在進行。而此時龍華市場監(jiān)管所接到情況反映后，也派出工作人員突擊檢查。

    南都記者在屋內(nèi)發(fā)現(xiàn)，加工材料如雞蛋等堆放在與生產(chǎn)作業(yè)臺一門之隔的廁所里，地上一個黑色大塑料袋里裝著數(shù)十只過期發(fā)臭的面包，洗手和生產(chǎn)用水共用一個水池。兩名衣衫不整的男員工卷著褲腿，趿著拖鞋，沒有戴手套和口罩在攪拌著一盤蛋清，靠墻的貨架上陳列著一些揭開蓋子的添加劑之類的物品，屋內(nèi)散發(fā)著一股餿味。

    一位自稱"法人"的錢姓男子趕至，他拿出兩個證照，一個是《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》（經(jīng)營范圍：西餅糕點制售），一個是《餐飲服務(wù)許可證》，字號名稱均為"深圳市寶安區(qū)龍華錢道面包屋",發(fā)證日期均為今年1月19日，發(fā)證機關(guān)落款深圳市市場監(jiān)督管理局寶安分局。

    錢姓男子稱，加工坊和"麥道新概念餅屋"同屬一個老板所有，他只是打工的。

    龍華市場監(jiān)管所一位黃姓副所長介紹，該加工坊曾被舉報無牌無證生產(chǎn)，于今年1月10日被查封，加工坊老板按無牌證經(jīng)營處1000元罰款。"你見到了吧？他是有牌的。"龍華市場監(jiān)管所一位隊長在現(xiàn)場表示，這家加工坊沒有問題，可以繼續(xù)生產(chǎn)和銷售，并催促南都記者離開。

    采寫/攝影：南都記者 李耀海

    疑問

    環(huán)環(huán)緊扣難圓其說

    ●這個此前被查封的加工坊是如何迅速獲得"合法經(jīng)營"資格的？

    對此，帶隊突擊檢查的一位謝姓隊長稱，監(jiān)管所查封后，加工坊的老板開始補辦許可證件，監(jiān)管所食品組工作人員來現(xiàn)場進行驗收后，就給加工坊發(fā)放了證件。

    ●如此惡劣的生產(chǎn)環(huán)境如何通過驗收并獲發(fā)證？

    對此，謝隊長稱，街道監(jiān)管所有權(quán)發(fā)放這類證件。而上述黃副所長對南都記者說："龍華有幾千家無牌無證的小餐館，如果都要按規(guī)定嚴格執(zhí)行，那很多就經(jīng)營不下去了。我們也是鼓勵發(fā)展個體工商戶，很多小餐館到社區(qū)里登記下就可以了。"按此說來，這家加工坊也僅僅是在社區(qū)登記而開業(yè)？上述黃姓副所長慌忙否認，稱只是比喻，但最終承認"當(dāng)時沒有進行環(huán)境衛(wèi)生評價，這是面包店，不需要。"

    ●為何沒有Q S認證的包點可以在市面上銷售還進入超市？

    現(xiàn)場帶隊突擊檢查的謝隊長稱，"他們在自己的門店銷售時可以的。"不過，昨日傍晚，上述黃副所長致電南都記者稱，經(jīng)向市場監(jiān)管局寶安分局請示，"沒有QS認證是不能賣的。"此外，他說，之前這家加工坊所申請的是餐飲店，也沒有發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題，昨日下午經(jīng)調(diào)查后，證實生產(chǎn)環(huán)境惡劣，當(dāng)場對該加工坊予以查封處理。而位于龍華的兩家"麥道新概念餅屋"由于獨自具有營業(yè)執(zhí)照，龍華市場監(jiān)管所暫未作出處理；位于民治的惠多超市專柜則將移交民治市場監(jiān)管所處理。

    ●相關(guān)負責(zé)人此前發(fā)證的行為是否存在失誤？該擔(dān)何責(zé)？

    對此，南都記者向深圳市市場監(jiān)管局寶安分局發(fā)函提問，至發(fā)稿時尚未收到相應(yīng)回復(fù)。