摘 要：采信第三方認(rèn)證是我國(guó)出口食品企業(yè)備案管理的發(fā)展趨勢(shì)，本文通過(guò)對(duì)出口食品企業(yè)備案管理、第三方認(rèn)證現(xiàn)狀以及采信試點(diǎn)工作的分析，提出了一些解決當(dāng)前出口食品企業(yè)備案采信第三方認(rèn)證面臨問(wèn)題的對(duì)策，即依據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，先易后難逐步推進(jìn)； 依據(jù)企業(yè)優(yōu)劣，先優(yōu)扶中控劣分類(lèi)實(shí)施；根據(jù)備案管理需要增加第三方認(rèn)證的審核范圍；加強(qiáng)備案管理、第三方認(rèn)證、企業(yè)三方人員的培訓(xùn)；加強(qiáng)地方政府和行業(yè)協(xié)會(huì)在采信第三方認(rèn)證中的作用，加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證行政監(jiān)管工作。

由于食品行業(yè)的特殊性，產(chǎn)品千差萬(wàn)別，種類(lèi)多樣，加工工藝各不相同。產(chǎn)品分類(lèi)的不同，相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范有所不同，造成出口食品企業(yè)采信第三方認(rèn)證存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)認(rèn)監(jiān)委公布的《實(shí)施出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案的產(chǎn)品目錄》，列入備案管理的產(chǎn)品共分為22 類(lèi)。其中有7 類(lèi)產(chǎn)品需實(shí)施官方HACCP 體系驗(yàn)證，有10 類(lèi)產(chǎn)品制定了出口衛(wèi)生注冊(cè)規(guī)范。依據(jù)認(rèn)監(jiān)委2010 年第5 號(hào)公告《關(guān)于修訂< 食品安全管理體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則> 的公告》以及后續(xù)相關(guān)公告，食品安全管理體系共有28 類(lèi)產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)要求。依據(jù)認(rèn)監(jiān)委制定的《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證依據(jù)與認(rèn)證范圍（第一批）》，目前列入HACCP 認(rèn)證范圍也是22 類(lèi)（不包含餐飲） 產(chǎn)品。三者的產(chǎn)品分類(lèi)可見(jiàn)表1。

當(dāng)前我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品體系第三方認(rèn)證中存在了許多問(wèn)題，例如認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒(méi)有真正執(zhí)行認(rèn)證實(shí)施規(guī)則等有關(guān)規(guī)定要求； 沒(méi)有識(shí)別我國(guó)出口備案管理和進(jìn)口國(guó)的法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)要求； 認(rèn)證機(jī)構(gòu)只有每年的定期審核，而不像出口備案管理中具有日常監(jiān)管，可以更多的發(fā)現(xiàn)企業(yè)的問(wèn)題；認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)不符合項(xiàng)整改的確認(rèn)，往往重文件審核而很少進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)證。另外第三方認(rèn)證是營(yíng)利性服務(wù)，如果企業(yè)認(rèn)證沒(méi)有通過(guò)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)無(wú)法獲利，從而有可能放松對(duì)企業(yè)的認(rèn)證要求，甚至存在有的企業(yè)為了獲得認(rèn)證而花錢(qián)買(mǎi)證的情況，第三方認(rèn)證有效性不足對(duì)出口