摘要：本文是對HACCP原理在我國的應(yīng)用遇到現(xiàn)階段全社會(huì)的法制和誠信體系建設(shè)還未健全的負(fù)面影響，而并非HACCP原理在我國不適用。只要外部環(huán)境得以改善，滿足了前提條件HACCP實(shí)施的有效性和在我國的適用性就有保證的綜合闡述。
關(guān)鍵詞：HACCP；致病微生物；危害分析；關(guān)鍵控制點(diǎn)CCP。
談起食品安全總覺得心情有點(diǎn)沉重，每每出現(xiàn)國人爭先恐后在境外搶購奶粉的報(bào)道，作為從事食品檢驗(yàn)監(jiān)管工作多年的食品人真有羞愧難當(dāng)?shù)母杏X。近幾年是HACCP體系在食品企業(yè)大力推廣和應(yīng)用時(shí)期，但媒體報(bào)道的各類食品安全問題卻呈現(xiàn)爆發(fā)性蔓延的態(tài)勢。這似乎給大家有個(gè)HACCP體系并不管用的錯(cuò)覺。食品企業(yè)爭相添置高昂的檢測設(shè)備與官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一起被動(dòng)地投入到海量的成品檢測運(yùn)動(dòng)之中，也與HACCP強(qiáng)調(diào)預(yù)防和過程管理形成一定的矛盾。這給HACCP原理提出了挑戰(zhàn)，也增加了人們對美國式的HACCP在中國存在水土不服的憂慮。
事實(shí)上我國現(xiàn)階段出現(xiàn)的食品安全方面的問題的成因是相當(dāng)復(fù)雜的，與我國生產(chǎn)力發(fā)展水平、法治環(huán)境和全社會(huì)的誠信程度密切相關(guān)。目前在中國食品安全領(lǐng)域，違法犯罪問題十分突出。在西方發(fā)達(dá)國家，他們的食品安全工作很大程度上是在和致病微生物等這些有害物質(zhì)做斗爭，我們在與這些有害物質(zhì)做斗爭的同時(shí)，還要用更大的精力和違法犯罪分子做斗爭。所以食品安全必須分清兩類不同性質(zhì)的問題，即故意犯罪造成的和無意發(fā)生的致病微生物等有害物質(zhì)問題。對于前者資本逐利的貪婪本性是可怕的，食品安全沒有天然的保障。近些年來發(fā)生的三聚氰胺、地溝油、瘦肉精等危害較大，影響惡劣的食品安全事件，都是由不法分子故意犯罪造成的。所以可以說，當(dāng)前我們國家食品安全違法犯罪活動(dòng)猖獗是影響食品安全的一個(gè)突出問題和主要癥結(jié)。國家對此也高度重視，明確提出要將嚴(yán)懲重處作為食品安全治理常態(tài)，重拳出擊，保持高壓打擊態(tài)勢。對于后者由于不存在主觀故意，只是有些企業(yè)衛(wèi)生控制不到位；有的因產(chǎn)品特性沒有深入了解而導(dǎo)致加工工藝存在缺陷問題等，這類企業(yè)用HACCP體系進(jìn)行科學(xué)管理有其適用性，堅(jiān)持下去必然也是行之有效的。但HACCP此類的管理體系對故意摻假的犯罪行為顯然是無能為力的。
當(dāng)然對美國HACCP原理在中國是否適用的憂慮也不是一點(diǎn)沒道理，因?yàn)镠ACCP原理的有效實(shí)施需要一定的外部環(huán)境和前提條件。但目前確實(shí)存在著諸多難點(diǎn)問題沒能很好的解決。首先就是如何科學(xué)地甄別故意和無意導(dǎo)致的食品安全問題，我們一般很自然地認(rèn)為規(guī)模大的企業(yè)投資成本巨大故意犯罪的情況比較罕見，但單純以規(guī)模大小來劃分犯罪風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)犯主觀主義錯(cuò)誤，如前幾年的大型乳企的三聚氰胺事件就是不法分子為追求高額經(jīng)濟(jì)利潤在原奶收購過程中添加了三聚氰胺所致，很顯然是一種故意犯罪行為，很多企業(yè)對此缺乏應(yīng)有的警惕，有的個(gè)別企業(yè)和地方政府心知肚明，甚至還的為保企業(yè)的高利潤采取故意縱容態(tài)度，導(dǎo)致較長時(shí)間內(nèi)大量不合格產(chǎn)品流向市場，對眾多消費(fèi)者的健康帶來損害。與之相反有些企業(yè)沒有主觀故意，而確實(shí)存在疏忽。如先前的白酒企業(yè)的塑化劑事件是由于存在塑膠管道的緣故致使塑化劑超標(biāo)，盡管后果也很嚴(yán)重但不應(yīng)定性為故意犯罪。
問題是現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)問題就基本靠全項(xiàng)目的海量檢測來包打天下，我們國家有幾十萬家食品企業(yè)，食品種類多得無法統(tǒng)計(jì)，這樣的檢驗(yàn)方式成本高也不科學(xué)，長此以往真的無法想象。即使批批全項(xiàng)目檢測一些潛規(guī)則的攙假不明物質(zhì)由于不在標(biāo)準(zhǔn)之列檢測也只能是無用功，所以個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該首先區(qū)分這兩類不同性質(zhì)的問題來分別對待。但如何科學(xué)地甄別這兩類企業(yè)確實(shí)也不是件容易的事情，但正因?yàn)橛须y度才需要我們在座的食品人的專業(yè)技能和智慧。
經(jīng)常閱讀養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的HACCP文件，無一例外均把原料接受作為關(guān)鍵控制點(diǎn)CCP，其實(shí)按照原理養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品原料接受本應(yīng)由良好的養(yǎng)殖規(guī)范GAP來解決，但我們現(xiàn)階段還未形成大農(nóng)場和大規(guī)模飼養(yǎng)基地完全占主導(dǎo)的狀況，大量存在個(gè)體農(nóng)戶和小規(guī)模養(yǎng)殖場經(jīng)營的情況，后者在種植和養(yǎng)殖過程中的用藥問題就比較突出，濫用違禁藥和過量使用藥的情況頻頻發(fā)生，用藥規(guī)范無法保證。而把原料接受作為關(guān)鍵控制點(diǎn)單純查看證明有流于形式的嫌疑，如把實(shí)際的農(nóng)殘檢測作為CCP點(diǎn)，那勢必加大原料檢測的批次和頻率，把驗(yàn)證手段作為監(jiān)控手段，導(dǎo)致了企業(yè)的成本大增，也降低了HACCP體系的快速性和有效性的優(yōu)勢。
食品安全的決定性力量，并不單單在于包括HACCP在內(nèi)的管理體系的存在與否，根本在于包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)在內(nèi)的全社會(huì)持續(xù)不懈的努力。盡管我們國家已擁有最多的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和最為龐大的食品管理隊(duì)伍，但最終的管理效率并不盡人如意。很多重大食品安全問題都由媒體率先揭露和曝光，其中的深層次原因并不是專業(yè)和能力不夠，而是在于包括地方保護(hù)主義、為規(guī)避本部門的問責(zé)等干擾因素的存在，這些因素會(huì)導(dǎo)致對一些潛在的食品安全問題采取視而不見甚至刻意掩蓋的情況出現(xiàn)。這些前提條件和社會(huì)外部環(huán)境得不到根本改善那么HACCP體系的單兵突進(jìn)很容易進(jìn)入孤立無援的境地，也會(huì)給人以并不適合中國國情的誤判。
   HACCP原理在我國適用性的探討.pdf