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【摘 要】食品追溯體系能夠?qū)κ称穼?shí)施有效跟蹤和追溯，是食品安全管理體系的重要組成部分。本文對食品追溯體系的主要內(nèi)容、作用和現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，針對食品追溯體系建立的薄弱環(huán)節(jié)，初步探討了推進(jìn)食品追溯體系建立的措施，供食品安全監(jiān)管部門參考。
【關(guān)鍵詞】食品追溯；食品安全
近年來，食品安全事件頻發(fā)，食品安全問題引起了全世界的廣泛關(guān)注。造成食品安全問題的原因是多方面的，其中管理手段落后，信息不透明是一個重要的因素。由于信息的不透明，導(dǎo)致一些企業(yè)不良行為帶來的惡果，成了整個中國食品產(chǎn)業(yè)共同背負(fù)的沉重的包袱。建立食品追溯體系，用以對食品實(shí)施有效跟蹤和追溯、明確責(zé)任，很有必要。食品追溯體系是食品安全保障體系的重要組成部分，如何建立食品追溯體系，已成為食品行業(yè)迫切需要解決的一個課題，也引起了我國政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)和消費(fèi)者的高度重視。
一、食品追溯的主要內(nèi)容及作用
GB/T 19000-2008《質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》對“可追溯性traceability”給出的定義為：追溯所考慮對象的歷史、應(yīng)用情況或所處位置的能力。當(dāng)考慮產(chǎn)品時，可追溯性可涉及到原材料和零部件的來源、加工的歷史、產(chǎn)品交付后的發(fā)送和所處位置。歐洲議會和理事會2002年1月28日通過的EC178/2002法規(guī)對“追溯能力”給出的定義為：能夠追溯到食品或飼料加工、生產(chǎn)、發(fā)放的全過程的能力。包括食源性動物，欲加入的物質(zhì)以及正在研究中的加工成食品或飼料的。
食品追溯體系涵蓋食品生產(chǎn)和食品經(jīng)營過程中的所有環(huán)節(jié)，對環(huán)節(jié)中涉及食品安全相關(guān)的信息進(jìn)行記錄，以達(dá)到追溯的目的。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立完整的食品追溯體系，保障食品可追溯，應(yīng)達(dá)到如下要求：一是要對食品生產(chǎn)經(jīng)營中所涉及的食品安全相關(guān)信息進(jìn)行如實(shí)記錄，為食品能夠追溯提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是要對食品生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識，為食品安全信息的記錄和傳遞提供載體。三是要建立食品安全信息的查詢方式，為信息的查詢檢索和產(chǎn)品的追溯提供技術(shù)支撐。
建立食品追溯體系意義重大。首先，食品追溯體系能夠幫助企業(yè)實(shí)施問題產(chǎn)品召回。我國食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者。食品追溯體系能夠快速縮小發(fā)生安全問題的食品范圍，準(zhǔn)確查出食品問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)所在，直至追溯到食品生產(chǎn)的源頭，從而確保產(chǎn)品召回的高效性、準(zhǔn)確性。其次，食品追溯體系便于政府職能部門實(shí)施監(jiān)管。當(dāng)食品出現(xiàn)質(zhì)量問題時，職能部門可以通過食品相關(guān)標(biāo)識開展調(diào)查取證，確定問題發(fā)生的環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，從而有針對性進(jìn)行處置。第三，食品追溯體系能夠向消費(fèi)者提供其關(guān)注的食品相關(guān)信息，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)。消費(fèi)者能夠通過食品的相關(guān)標(biāo)識查詢到所購買食品的相關(guān)信息，諸如原料產(chǎn)地、加工場所、物流方式、倉儲等，便于消費(fèi)者了解所購買食品的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，也為消費(fèi)者是否選購該商品提供了參考信息。第四，食品追溯體系能夠增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。企業(yè)產(chǎn)品能夠提供原產(chǎn)地、生產(chǎn)和流通等完整的信息，經(jīng)得起追溯，這樣的商品會被消費(fèi)者優(yōu)先選擇，這樣的企業(yè)也會被消費(fèi)者認(rèn)可其實(shí)施了良好的食品安全保障體系。第五，企業(yè)建立食品追溯體系能夠提高其經(jīng)營管理水平。食品追溯體系的建立離不開信息化手段，食品追溯體系除了能夠?yàn)槭称钒踩⻊?wù)外，還能夠?yàn)槠髽I(yè)的原輔料供應(yīng)管理、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、生產(chǎn)過程控、倉儲物流管理等方面提供基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)分析，能夠提高生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的效率和管理水平。
二、我國食品追溯體系的現(xiàn)狀
我國在2000年前后開始研究建立食品追溯體系，并且把保障食品安全作為追溯體系實(shí)施監(jiān)管的重點(diǎn)。為有效控制動物疫病的發(fā)生和流行，2002年5月24日，《動物免疫標(biāo)識管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第13號）發(fā)布，明確凡國家規(guī)定對動物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫的，均須建立免疫檔案管理制度，對豬、牛、羊佩帶免疫耳標(biāo)。2003年7月中國物品編碼中心啟動了“中國條碼推進(jìn)工程”。以上被業(yè)內(nèi)認(rèn)為揭開了食品行業(yè)建立追溯體系的序幕。
在管理制度建立上，2004年5月13日，國家質(zhì)檢總局出臺了《出境水產(chǎn)品追溯規(guī)程(試行)》，該規(guī)程明確了出口水產(chǎn)品的追溯要求及追溯的實(shí)施。2005年11月7日，商務(wù)部頒布了《酒類流通管理辦法》，規(guī)定酒類流通實(shí)行經(jīng)營者備案登記制和溯源制。2007年8月27日，國家質(zhì)檢總局頒布了《食品召回管理規(guī)定》，要求食品生產(chǎn)者建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和相關(guān)管理制度，準(zhǔn)確記錄并保存生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原輔料采購、生產(chǎn)加工、儲運(yùn)、銷售以及產(chǎn)品標(biāo)識等信息，保存消費(fèi)者投訴、食源性疾病事故、食品污染事故記錄，以及食品危害糾紛信息等檔案。2009年，《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度，食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。這都是對食品追溯的具體要求。2014年6月23日，第十二屆全國人大常委會第九次會議初次審議了《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》，該草案更是對食品追溯提出明確的要求，規(guī)定：國家建立食品全程追溯制度。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機(jī)制。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立食品追溯體系，保證食品可追溯。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段建立食品追溯體系。
在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上，從2003年起，中國物品編碼中心開始參照國際物品編碼協(xié)會的相關(guān)應(yīng)用指南，結(jié)合我國實(shí)際，相繼出版了《牛肉產(chǎn)品跟蹤與追溯指南》、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》等，介紹了運(yùn)用EAN•UCC系統(tǒng)對產(chǎn)品實(shí)施跟蹤追溯的原理和方法。《飼料和食品鏈的可追溯性體系設(shè)計(jì)與實(shí)施的通用原則和基本要求》、《飼料和食品鏈的可追溯性體系設(shè)計(jì)與實(shí)施指南》、《食品追溯信息編碼與標(biāo)識規(guī)范》、《食品可追溯性通用規(guī)范》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求 果蔬》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求 水產(chǎn)品》、《農(nóng)產(chǎn)品溯源要求 蜂蜜》、《農(nóng)產(chǎn)品溯源要求 茶葉》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求 乳制品》、《食品安全追溯體系設(shè)計(jì)與實(shí)施通用規(guī)范》等一系列食品追溯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也正在制訂過程中。
除了法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的建設(shè)，政府、行業(yè)組織和企業(yè)也在積極開展食品追溯體系的應(yīng)用試點(diǎn)工作。在食用農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，2014年7月17日，商務(wù)部市場秩序司司長常曉村在第五屆中國食品安全高層對話中介紹，為保障食品安全，實(shí)現(xiàn)肉菜來源可查、去向可追、責(zé)任可究，我國分四批在50個城市開展肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，基本覆蓋直轄市、省會城市。目前有2000多家流通企業(yè)納入了追溯體系建設(shè)，平均每天有100多萬條信息對3萬多噸、300多種肉類蔬菜食品進(jìn)行追溯，覆蓋范圍包括屠宰場、批發(fā)市場、菜市場、超市和團(tuán)體采購單位。在乳制品行業(yè)，2014年7月31日，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏對《推動?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案》進(jìn)行解讀，并透露，目前工信部已經(jīng)選擇伊利、蒙牛、完達(dá)山、三元、明一、輝山等6家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)建立食品質(zhì)量安全信息追溯體系，開通食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯的平臺，初步實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者隨機(jī)隨時的查詢。在進(jìn)口食品環(huán)節(jié)，2013年8月，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)口食品安全追溯系統(tǒng)通過相關(guān)部門的驗(yàn)收，該系統(tǒng)完善進(jìn)口食品監(jiān)管體系為目標(biāo)，以進(jìn)口食品、進(jìn)口商、境外供應(yīng)商、境內(nèi)銷售商為核心，綜合運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，建立了覆蓋福建全省的統(tǒng)一的進(jìn)口食品追溯電子化體系。目前還有寧波電子口岸等進(jìn)口食品主要口岸建立了基于二維碼技術(shù)的進(jìn)口食品追溯系統(tǒng)。
三、企業(yè)建立食品追溯體系的關(guān)注點(diǎn)
我國食品全程追溯制度的建設(shè)和企業(yè)食品追溯體系的建立雖然取得了一定的成效．但總體而言其應(yīng)用還基本處于食品生產(chǎn)經(jīng)營的部分行業(yè)、部分環(huán)節(jié)、部分地區(qū)試點(diǎn)階段，相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還不夠健全，相關(guān)信息化手段還不夠完善，應(yīng)當(dāng)引起我們進(jìn)一步重視，需要關(guān)注以下方面：
1、加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)。企業(yè)建立食品追溯體系，各環(huán)節(jié)中的食品安全相關(guān)信息是否完整、準(zhǔn)確和真實(shí)至關(guān)重要，要加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，完善信用記錄，確保食品追溯體系中的食品安全相關(guān)信息真實(shí)可靠。
2、加快法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的出臺。我國食品追溯制度的建設(shè)長期以來缺乏法律層面的規(guī)定，現(xiàn)行的《食品安全法》提出了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施食品追溯的部分具體要求，但其中并未涉及食品全程追溯制度的建設(shè)，新的食品安全法值得我們期待。另外，目前的食品追溯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺進(jìn)程緩慢，食品追溯在我國研究和實(shí)施十余年時間，目前仍無關(guān)于食品追溯的食品安全標(biāo)準(zhǔn)出臺，企業(yè)建立和實(shí)施追溯體系的指導(dǎo)性文件和推薦性標(biāo)準(zhǔn)也不夠齊全。因此，完善食品安全立法是當(dāng)務(wù)之急，也是食品追溯制度的建立和和食品追溯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺的基石和保障。
3、開展信息化手段的研究和應(yīng)用。從食品追溯技術(shù)來說，食品信息記錄、收集和共享至關(guān)重要。目前，企業(yè)在建立食品追溯體系時運(yùn)行了許多信息化手段，如條碼、二維碼、無線射頻識別技術(shù)（RFID）等，不同的技術(shù)手段功能不同，成本區(qū)別也大，如條碼、二維碼的信息只能被讀取，而RFID電子標(biāo)簽可以進(jìn)行信息的讀寫，但條碼和二維碼的成本比RFID電子標(biāo)簽的成本要低很多，選擇合適的技術(shù)手段能夠節(jié)約企業(yè)建立食品追溯體系的成本，提高產(chǎn)品的市場競爭力，因此要開展相關(guān)信息化手段的研究，降低已有技術(shù)手段的成本，開發(fā)新的技術(shù)手段和功能，降低食品追溯體系建立的成本。
4、發(fā)展食品追溯公共平臺。食品追溯公共平臺是由政府監(jiān)管部門參與監(jiān)督、食品企業(yè)參與配合、消費(fèi)者可全面公平地查詢溯源信息的第三方信息服務(wù)平臺。食品追溯公共平臺的建立能夠降低食品生產(chǎn)企業(yè)單獨(dú)建立追溯平臺的成本，方便政府職能部門實(shí)施追溯監(jiān)管，便于消費(fèi)者開展查詢。目前有不少大型企業(yè)開展了相關(guān)平臺的研究和應(yīng)用，如國內(nèi)某知名快速消費(fèi)品品牌在與百度的溝通中，決定依托于百度的小度i耳目、輕應(yīng)用等技術(shù)，借助產(chǎn)品外包裝上印制的二維碼實(shí)現(xiàn)原料采集的可追溯。另據(jù)阿里巴巴公關(guān)部負(fù)責(zé)人透露，阿里也正和很多食品企業(yè)聯(lián)系，建立食品安全溯源碼。這些大型企業(yè)資金實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)、專業(yè)化程度高，為了加快食品追溯體系建立的進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)鼓勵和發(fā)展其積極開展食品追溯公共平臺的建設(shè)。
5、引導(dǎo)企業(yè)自發(fā)建立食品追溯體系。通過食品溯源體系，企業(yè)可以對食品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程的質(zhì)量監(jiān)控，可以對自身品牌價(jià)值實(shí)現(xiàn)有效的保護(hù)，還可以對工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)精確的產(chǎn)能控制。建立自身商品的追溯體系，已經(jīng)成為了一些知名品牌、龍頭企業(yè)自發(fā)的要求。但由于建立追溯體系需要增加生產(chǎn)經(jīng)營成本，大部分企業(yè)自發(fā)意愿還不夠強(qiáng)，除了要求企業(yè)遵守法律等關(guān)于食品追溯的規(guī)定外，還有積極引導(dǎo)企業(yè)，開展追溯體系建立優(yōu)勢的宣傳，同時引導(dǎo)企業(yè)在實(shí)施追溯時，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，建立合適的追溯體系，既達(dá)到追溯目的，又能降低體系運(yùn)行成本，增強(qiáng)體系建立的可行性。
6、加大政府扶持力度。目前我國食品追溯體系還處于起步階段，企業(yè)缺乏主動性、消費(fèi)者缺乏認(rèn)知度，需要政府的大力扶持和引導(dǎo)。政府應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的戰(zhàn)略層面去認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要意義，在政策、資金、制度上給予充分支和保障。加大對食品追溯相關(guān)理論與技術(shù)研究的投入，為食品追溯體系第三方平臺的設(shè)立提供硬件設(shè)備支持和資金扶持，引導(dǎo)和鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)積極利用信息化手段建立食品追溯體系，開展食品追溯制度建設(shè)的宣傳，增強(qiáng)有效實(shí)施了食品追溯體系的產(chǎn)品的市場認(rèn)可度。
四、結(jié)語
食品追溯體系能夠?qū)κ称穼?shí)施有效跟蹤和追溯，是食品安全管理體系的重要組成部分，我國食品全程追溯制度以及企業(yè)食品追溯體系的建立目前尚處于起步階段，有待于政府、行業(yè)組織、企業(yè)、消費(fèi)者的共同努力，需要制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、加快技術(shù)研究、加強(qiáng)政策引導(dǎo)和市場驅(qū)動。
【參考文獻(xiàn)】
⑴周莉.劉明春. 食品可追溯體系研究現(xiàn)狀[J], 糧食與油脂, 2008, (7): 45-47.
⑵王玎.錢恒.高永超. 我國食品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)[J], 標(biāo)準(zhǔn)科學(xué), 2009, (11):70-72.、
食品追溯體系建立的探討.pdf
【關(guān)鍵詞】食品追溯；食品安全
近年來，食品安全事件頻發(fā)，食品安全問題引起了全世界的廣泛關(guān)注。造成食品安全問題的原因是多方面的，其中管理手段落后，信息不透明是一個重要的因素。由于信息的不透明，導(dǎo)致一些企業(yè)不良行為帶來的惡果，成了整個中國食品產(chǎn)業(yè)共同背負(fù)的沉重的包袱。建立食品追溯體系，用以對食品實(shí)施有效跟蹤和追溯、明確責(zé)任，很有必要。食品追溯體系是食品安全保障體系的重要組成部分，如何建立食品追溯體系，已成為食品行業(yè)迫切需要解決的一個課題，也引起了我國政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)和消費(fèi)者的高度重視。
一、食品追溯的主要內(nèi)容及作用
GB/T 19000-2008《質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》對“可追溯性traceability”給出的定義為：追溯所考慮對象的歷史、應(yīng)用情況或所處位置的能力。當(dāng)考慮產(chǎn)品時，可追溯性可涉及到原材料和零部件的來源、加工的歷史、產(chǎn)品交付后的發(fā)送和所處位置。歐洲議會和理事會2002年1月28日通過的EC178/2002法規(guī)對“追溯能力”給出的定義為：能夠追溯到食品或飼料加工、生產(chǎn)、發(fā)放的全過程的能力。包括食源性動物，欲加入的物質(zhì)以及正在研究中的加工成食品或飼料的。
食品追溯體系涵蓋食品生產(chǎn)和食品經(jīng)營過程中的所有環(huán)節(jié)，對環(huán)節(jié)中涉及食品安全相關(guān)的信息進(jìn)行記錄，以達(dá)到追溯的目的。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立完整的食品追溯體系，保障食品可追溯，應(yīng)達(dá)到如下要求：一是要對食品生產(chǎn)經(jīng)營中所涉及的食品安全相關(guān)信息進(jìn)行如實(shí)記錄，為食品能夠追溯提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是要對食品生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識，為食品安全信息的記錄和傳遞提供載體。三是要建立食品安全信息的查詢方式，為信息的查詢檢索和產(chǎn)品的追溯提供技術(shù)支撐。
建立食品追溯體系意義重大。首先，食品追溯體系能夠幫助企業(yè)實(shí)施問題產(chǎn)品召回。我國食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者。食品追溯體系能夠快速縮小發(fā)生安全問題的食品范圍，準(zhǔn)確查出食品問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)所在，直至追溯到食品生產(chǎn)的源頭，從而確保產(chǎn)品召回的高效性、準(zhǔn)確性。其次，食品追溯體系便于政府職能部門實(shí)施監(jiān)管。當(dāng)食品出現(xiàn)質(zhì)量問題時，職能部門可以通過食品相關(guān)標(biāo)識開展調(diào)查取證，確定問題發(fā)生的環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，從而有針對性進(jìn)行處置。第三，食品追溯體系能夠向消費(fèi)者提供其關(guān)注的食品相關(guān)信息，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)。消費(fèi)者能夠通過食品的相關(guān)標(biāo)識查詢到所購買食品的相關(guān)信息，諸如原料產(chǎn)地、加工場所、物流方式、倉儲等，便于消費(fèi)者了解所購買食品的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，也為消費(fèi)者是否選購該商品提供了參考信息。第四，食品追溯體系能夠增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。企業(yè)產(chǎn)品能夠提供原產(chǎn)地、生產(chǎn)和流通等完整的信息，經(jīng)得起追溯，這樣的商品會被消費(fèi)者優(yōu)先選擇，這樣的企業(yè)也會被消費(fèi)者認(rèn)可其實(shí)施了良好的食品安全保障體系。第五，企業(yè)建立食品追溯體系能夠提高其經(jīng)營管理水平。食品追溯體系的建立離不開信息化手段，食品追溯體系除了能夠?yàn)槭称钒踩⻊?wù)外，還能夠?yàn)槠髽I(yè)的原輔料供應(yīng)管理、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、生產(chǎn)過程控、倉儲物流管理等方面提供基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)分析，能夠提高生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的效率和管理水平。
二、我國食品追溯體系的現(xiàn)狀
我國在2000年前后開始研究建立食品追溯體系，并且把保障食品安全作為追溯體系實(shí)施監(jiān)管的重點(diǎn)。為有效控制動物疫病的發(fā)生和流行，2002年5月24日，《動物免疫標(biāo)識管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第13號）發(fā)布，明確凡國家規(guī)定對動物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫的，均須建立免疫檔案管理制度，對豬、牛、羊佩帶免疫耳標(biāo)。2003年7月中國物品編碼中心啟動了“中國條碼推進(jìn)工程”。以上被業(yè)內(nèi)認(rèn)為揭開了食品行業(yè)建立追溯體系的序幕。
在管理制度建立上，2004年5月13日，國家質(zhì)檢總局出臺了《出境水產(chǎn)品追溯規(guī)程(試行)》，該規(guī)程明確了出口水產(chǎn)品的追溯要求及追溯的實(shí)施。2005年11月7日，商務(wù)部頒布了《酒類流通管理辦法》，規(guī)定酒類流通實(shí)行經(jīng)營者備案登記制和溯源制。2007年8月27日，國家質(zhì)檢總局頒布了《食品召回管理規(guī)定》，要求食品生產(chǎn)者建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和相關(guān)管理制度，準(zhǔn)確記錄并保存生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原輔料采購、生產(chǎn)加工、儲運(yùn)、銷售以及產(chǎn)品標(biāo)識等信息，保存消費(fèi)者投訴、食源性疾病事故、食品污染事故記錄，以及食品危害糾紛信息等檔案。2009年，《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度，食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。這都是對食品追溯的具體要求。2014年6月23日，第十二屆全國人大常委會第九次會議初次審議了《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》，該草案更是對食品追溯提出明確的要求，規(guī)定：國家建立食品全程追溯制度。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機(jī)制。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立食品追溯體系，保證食品可追溯。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段建立食品追溯體系。
在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上，從2003年起，中國物品編碼中心開始參照國際物品編碼協(xié)會的相關(guān)應(yīng)用指南，結(jié)合我國實(shí)際，相繼出版了《牛肉產(chǎn)品跟蹤與追溯指南》、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》等，介紹了運(yùn)用EAN•UCC系統(tǒng)對產(chǎn)品實(shí)施跟蹤追溯的原理和方法。《飼料和食品鏈的可追溯性體系設(shè)計(jì)與實(shí)施的通用原則和基本要求》、《飼料和食品鏈的可追溯性體系設(shè)計(jì)與實(shí)施指南》、《食品追溯信息編碼與標(biāo)識規(guī)范》、《食品可追溯性通用規(guī)范》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求 果蔬》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求 水產(chǎn)品》、《農(nóng)產(chǎn)品溯源要求 蜂蜜》、《農(nóng)產(chǎn)品溯源要求 茶葉》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求 乳制品》、《食品安全追溯體系設(shè)計(jì)與實(shí)施通用規(guī)范》等一系列食品追溯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也正在制訂過程中。
除了法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的建設(shè)，政府、行業(yè)組織和企業(yè)也在積極開展食品追溯體系的應(yīng)用試點(diǎn)工作。在食用農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，2014年7月17日，商務(wù)部市場秩序司司長常曉村在第五屆中國食品安全高層對話中介紹，為保障食品安全，實(shí)現(xiàn)肉菜來源可查、去向可追、責(zé)任可究，我國分四批在50個城市開展肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，基本覆蓋直轄市、省會城市。目前有2000多家流通企業(yè)納入了追溯體系建設(shè)，平均每天有100多萬條信息對3萬多噸、300多種肉類蔬菜食品進(jìn)行追溯，覆蓋范圍包括屠宰場、批發(fā)市場、菜市場、超市和團(tuán)體采購單位。在乳制品行業(yè)，2014年7月31日，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏對《推動?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案》進(jìn)行解讀，并透露，目前工信部已經(jīng)選擇伊利、蒙牛、完達(dá)山、三元、明一、輝山等6家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)建立食品質(zhì)量安全信息追溯體系，開通食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯的平臺，初步實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者隨機(jī)隨時的查詢。在進(jìn)口食品環(huán)節(jié)，2013年8月，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)口食品安全追溯系統(tǒng)通過相關(guān)部門的驗(yàn)收，該系統(tǒng)完善進(jìn)口食品監(jiān)管體系為目標(biāo)，以進(jìn)口食品、進(jìn)口商、境外供應(yīng)商、境內(nèi)銷售商為核心，綜合運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，建立了覆蓋福建全省的統(tǒng)一的進(jìn)口食品追溯電子化體系。目前還有寧波電子口岸等進(jìn)口食品主要口岸建立了基于二維碼技術(shù)的進(jìn)口食品追溯系統(tǒng)。
三、企業(yè)建立食品追溯體系的關(guān)注點(diǎn)
我國食品全程追溯制度的建設(shè)和企業(yè)食品追溯體系的建立雖然取得了一定的成效．但總體而言其應(yīng)用還基本處于食品生產(chǎn)經(jīng)營的部分行業(yè)、部分環(huán)節(jié)、部分地區(qū)試點(diǎn)階段，相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還不夠健全，相關(guān)信息化手段還不夠完善，應(yīng)當(dāng)引起我們進(jìn)一步重視，需要關(guān)注以下方面：
1、加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)。企業(yè)建立食品追溯體系，各環(huán)節(jié)中的食品安全相關(guān)信息是否完整、準(zhǔn)確和真實(shí)至關(guān)重要，要加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，完善信用記錄，確保食品追溯體系中的食品安全相關(guān)信息真實(shí)可靠。
2、加快法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的出臺。我國食品追溯制度的建設(shè)長期以來缺乏法律層面的規(guī)定，現(xiàn)行的《食品安全法》提出了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施食品追溯的部分具體要求，但其中并未涉及食品全程追溯制度的建設(shè)，新的食品安全法值得我們期待。另外，目前的食品追溯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺進(jìn)程緩慢，食品追溯在我國研究和實(shí)施十余年時間，目前仍無關(guān)于食品追溯的食品安全標(biāo)準(zhǔn)出臺，企業(yè)建立和實(shí)施追溯體系的指導(dǎo)性文件和推薦性標(biāo)準(zhǔn)也不夠齊全。因此，完善食品安全立法是當(dāng)務(wù)之急，也是食品追溯制度的建立和和食品追溯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺的基石和保障。
3、開展信息化手段的研究和應(yīng)用。從食品追溯技術(shù)來說，食品信息記錄、收集和共享至關(guān)重要。目前，企業(yè)在建立食品追溯體系時運(yùn)行了許多信息化手段，如條碼、二維碼、無線射頻識別技術(shù)（RFID）等，不同的技術(shù)手段功能不同，成本區(qū)別也大，如條碼、二維碼的信息只能被讀取，而RFID電子標(biāo)簽可以進(jìn)行信息的讀寫，但條碼和二維碼的成本比RFID電子標(biāo)簽的成本要低很多，選擇合適的技術(shù)手段能夠節(jié)約企業(yè)建立食品追溯體系的成本，提高產(chǎn)品的市場競爭力，因此要開展相關(guān)信息化手段的研究，降低已有技術(shù)手段的成本，開發(fā)新的技術(shù)手段和功能，降低食品追溯體系建立的成本。
4、發(fā)展食品追溯公共平臺。食品追溯公共平臺是由政府監(jiān)管部門參與監(jiān)督、食品企業(yè)參與配合、消費(fèi)者可全面公平地查詢溯源信息的第三方信息服務(wù)平臺。食品追溯公共平臺的建立能夠降低食品生產(chǎn)企業(yè)單獨(dú)建立追溯平臺的成本，方便政府職能部門實(shí)施追溯監(jiān)管，便于消費(fèi)者開展查詢。目前有不少大型企業(yè)開展了相關(guān)平臺的研究和應(yīng)用，如國內(nèi)某知名快速消費(fèi)品品牌在與百度的溝通中，決定依托于百度的小度i耳目、輕應(yīng)用等技術(shù)，借助產(chǎn)品外包裝上印制的二維碼實(shí)現(xiàn)原料采集的可追溯。另據(jù)阿里巴巴公關(guān)部負(fù)責(zé)人透露，阿里也正和很多食品企業(yè)聯(lián)系，建立食品安全溯源碼。這些大型企業(yè)資金實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)、專業(yè)化程度高，為了加快食品追溯體系建立的進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)鼓勵和發(fā)展其積極開展食品追溯公共平臺的建設(shè)。
5、引導(dǎo)企業(yè)自發(fā)建立食品追溯體系。通過食品溯源體系，企業(yè)可以對食品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程的質(zhì)量監(jiān)控，可以對自身品牌價(jià)值實(shí)現(xiàn)有效的保護(hù)，還可以對工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)精確的產(chǎn)能控制。建立自身商品的追溯體系，已經(jīng)成為了一些知名品牌、龍頭企業(yè)自發(fā)的要求。但由于建立追溯體系需要增加生產(chǎn)經(jīng)營成本，大部分企業(yè)自發(fā)意愿還不夠強(qiáng)，除了要求企業(yè)遵守法律等關(guān)于食品追溯的規(guī)定外，還有積極引導(dǎo)企業(yè)，開展追溯體系建立優(yōu)勢的宣傳，同時引導(dǎo)企業(yè)在實(shí)施追溯時，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，建立合適的追溯體系，既達(dá)到追溯目的，又能降低體系運(yùn)行成本，增強(qiáng)體系建立的可行性。
6、加大政府扶持力度。目前我國食品追溯體系還處于起步階段，企業(yè)缺乏主動性、消費(fèi)者缺乏認(rèn)知度，需要政府的大力扶持和引導(dǎo)。政府應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的戰(zhàn)略層面去認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要意義，在政策、資金、制度上給予充分支和保障。加大對食品追溯相關(guān)理論與技術(shù)研究的投入，為食品追溯體系第三方平臺的設(shè)立提供硬件設(shè)備支持和資金扶持，引導(dǎo)和鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)積極利用信息化手段建立食品追溯體系，開展食品追溯制度建設(shè)的宣傳，增強(qiáng)有效實(shí)施了食品追溯體系的產(chǎn)品的市場認(rèn)可度。
四、結(jié)語
食品追溯體系能夠?qū)κ称穼?shí)施有效跟蹤和追溯，是食品安全管理體系的重要組成部分，我國食品全程追溯制度以及企業(yè)食品追溯體系的建立目前尚處于起步階段，有待于政府、行業(yè)組織、企業(yè)、消費(fèi)者的共同努力，需要制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、加快技術(shù)研究、加強(qiáng)政策引導(dǎo)和市場驅(qū)動。
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食品追溯體系建立的探討.pdf