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洞庭湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖大闡蟹實(shí)施食品防護(hù)計劃探討

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2016-09-19  作者:劉利榮 李和平 毛捷
核心提示:洞庭湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖大闡蟹實(shí)施食品防護(hù)計劃探討
 洞庭湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖大闡蟹實(shí)施食品防護(hù)計劃探

             劉利榮(男、常德出入境檢驗(yàn)檢疫局、科長、獸醫(yī)碩士)

李和平(深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局)

毛捷(湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局)

摘要:近年來,大湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖作為降低漁業(yè)捕撈強(qiáng)度和提高經(jīng)濟(jì)效益的一個有效措施,受到各級政府部門和漁民群眾的廣泛關(guān)注,如何實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和預(yù)防故意污染食品安全情況,是擺在漁業(yè)行政管理者面前的大事!冻隹谑称啡^程防護(hù)工作指南》要求建立出口食品全過程防護(hù),防范出口食品在原料種植/養(yǎng)殖、原輔料控制、生產(chǎn)、包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)冗^程中,遭受人為蓄意通過化學(xué)、生物、物理等因素破壞,或受其他有毒有害物質(zhì)的污染,保障出口食品安全、貿(mào)易順利發(fā)展。洞庭湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖大闡蟹過程中潛在的故意污染破壞食品安全情況復(fù)雜,相關(guān)養(yǎng)殖場應(yīng)建立具有食品防護(hù)功能的養(yǎng)殖安全管理體系,確保大闡蟹質(zhì)量安全,本文就大湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖大閘蟹過程中實(shí)施食品防護(hù)計劃遇到的問題進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞:食品防護(hù) 圍網(wǎng)養(yǎng)殖  大閘蟹  

Keywords: Food defense Enclosure culture Crabs Water body  Undertable rules

一、食品防護(hù)計劃概述

“9.11”事件后, 美國認(rèn)為食品業(yè)也將可能成為恐怖組織的“理想目標(biāo)”,基于這種考慮,美國在頒布的《2002年公共衛(wèi)生安全和生物恐怖防范應(yīng)對法》(又稱“生物恐怖法”)中提出要保護(hù)美國食品供應(yīng)的兩個“安全”,即“Safety”和“Security”。傳統(tǒng)的“安全”(Safety)著重于防止食品在生產(chǎn)加工過程中受到生物、化學(xué)和物理危害的偶然污染;非傳統(tǒng)的“安全”(Security)著重于降低食品鏈遭到人為蓄意污染和破壞的危險。達(dá)到保護(hù)食品“Security”的控制方法就是食品防護(hù)。

國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T27320-2010)定義,食品防護(hù)計劃(Food Defense Plan)是為達(dá)到食品防護(hù)目的而制定的一系列制度化、程序化的書面文件,它建立在全面的食品防護(hù)安全評估基礎(chǔ)上,遵循適應(yīng)不同產(chǎn)品類型和企業(yè)實(shí)際的原則。食品防護(hù)計劃可參照以下4 個步驟建立,1、組建食品防護(hù)小組,食品防護(hù)小組成員參加食品防護(hù)的評估、食品防護(hù)計劃的制定、實(shí)施和驗(yàn)證過程。2、進(jìn)行食品防護(hù)評估,識別企業(yè)產(chǎn)品遭受蓄意污染和破壞的風(fēng)險,確定關(guān)注重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。3、制定食品防護(hù)計劃,綜合各個環(huán)節(jié)確定食品防護(hù)措施,包括現(xiàn)有的和針對薄弱環(huán)節(jié)制定的防護(hù)措施, 形成企業(yè)的食品防護(hù)計劃。4、確認(rèn)食品防護(hù)計劃,企業(yè)從食品防護(hù)計劃建立的有效性出發(fā),確保其建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,合理、有效, 具有可操作性。

為有效應(yīng)對非傳統(tǒng)食品安全問題,質(zhì)檢總局制定了《出口食品全過程防護(hù)工作指南(試行)》,鼓勵出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)將《出口食品全過程防護(hù)工作指南(試行)》及《食品防護(hù)計劃及其應(yīng)用指南食品生產(chǎn)企業(yè)》(GB/T 27320)轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理制度,建立并實(shí)施食品防護(hù)計劃。

二、我國非傳統(tǒng)食品安全面臨的挑戰(zhàn)

非傳統(tǒng)食品安全主要面臨中小型企業(yè)多和故意污染破壞兩種挑戰(zhàn)。首先,我國食品行業(yè)企業(yè)數(shù)量過多,整體水平較低,多為中小型企業(yè),形成規(guī)模生產(chǎn)的不多。截至2015年12月末,全國約44萬家食品生產(chǎn)企業(yè)有一定規(guī)模僅39518家。其次是源于不正當(dāng)商業(yè)利益、惡性競爭、反社會和恐怖主義的人為破壞的非傳統(tǒng)食品安全危害頻發(fā),如“敵敵畏火腿”、 “阜陽劣質(zhì)奶粉”、“地溝油”、“上海福喜食品”等事件,如何防范這類食品安全問題,需要各級監(jiān)管部門在探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不斷推進(jìn)我國食品安全監(jiān)管模式和理念的創(chuàng)新與完善。

非傳統(tǒng)統(tǒng)食品安全問題產(chǎn)生的原因有以下幾個方面:企業(yè)為了追求不當(dāng)利益,采用一切手段降低成本;在食品中添加非食用添加劑或禁用的化學(xué)成分,使食品便于存儲、運(yùn)輸以及美觀、美味;惡性商業(yè)競爭行為,人為破壞同行產(chǎn)品;勞資關(guān)系緊張、員工負(fù)面情緒等原因引起的惡意報復(fù)、人為污染食品。人為故意污染和蓄意破壞的行為,在起因、時間、地點(diǎn)、方式、污染物質(zhì)和危害程度等方面往往很難預(yù)見,現(xiàn)行的食品安全體系應(yīng)對失效,所以推行食品防護(hù)計劃是當(dāng)前應(yīng)對非傳統(tǒng)食品安全問題的一個重要課題。

三、種植/養(yǎng)殖業(yè)源頭防護(hù)內(nèi)容

我國目前約有2.2億種養(yǎng)殖戶,多數(shù)為分散粗放經(jīng)營,從業(yè)人員素質(zhì)偏低,存在監(jiān)管上的盲點(diǎn),導(dǎo)致在種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)出現(xiàn)的非傳統(tǒng)食品安全事件尤其突出。我國連續(xù)發(fā)生了多起養(yǎng)殖源頭食品安全事件,“蘇丹紅鴨蛋”、“ 硝基呋喃多寶魚”、“三鹿嬰幼兒奶粉”等。這些事件的發(fā)生不僅給人民群眾身體健康和生命安全造成嚴(yán)重傷害,還在國際社會造成嚴(yán)重的負(fù)面影響,給我國食品出口貿(mào)易帶來嚴(yán)重阻礙。

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條明確規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé),不得生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。種植/養(yǎng)殖業(yè)主要對其所生產(chǎn)的產(chǎn)品負(fù)責(zé),在應(yīng)對非傳統(tǒng)食品安全問題的過程中,種植/養(yǎng)殖業(yè)主要落實(shí)其主體責(zé)任。

《出口食品全過程防護(hù)工作指南(試行)》要求實(shí)施出口食品全過程防護(hù),防范出口食品在原料種植/養(yǎng)殖、原輔料控制、生產(chǎn)、包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)冗^程中,遭受人為蓄意通過化學(xué)、生物、物理等因素破壞,或受其他有毒有害物質(zhì)的污染,保障出口食品安全、貿(mào)易順利發(fā)展。

種植/養(yǎng)殖源頭防護(hù)主要內(nèi)容包括有以下4個方面。1、合理規(guī)劃基地。種植/養(yǎng)殖場應(yīng)科學(xué)合理布局,遠(yuǎn)離污染源。2、加強(qiáng)水源防護(hù)。種植/養(yǎng)殖場水源和廢水排放布局合理,防止交叉污染和人為破壞。應(yīng)實(shí)施水源管理,定期巡查供水設(shè)施。3、加強(qiáng)投入品管理。農(nóng)獸藥、飼料等投入品應(yīng)來自合格的供應(yīng)方。應(yīng)對投入品進(jìn)行嚴(yán)格管理,做好投入品倉儲、出入庫、使用、回收、處置管理。4、加強(qiáng)人員貨物管理。應(yīng)對進(jìn)入種植/養(yǎng)殖場的人員、運(yùn)輸工具、貨物實(shí)施管理。

四、洞庭湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖大闡蟹食品防護(hù)重點(diǎn)

1、洞庭湖水域環(huán)境現(xiàn)狀

洞庭湖是長江流域重要的集水湖盆與調(diào)洪湖泊,西南接湘、資、沅、澧四水,北納荊江四口分流,還有湘水尾閭四小河等河流直接入湖,經(jīng)湖泊調(diào)蓄后,從岳陽的城陵磯匯入長江,構(gòu)成一個 “吞吐型”過水湖泊。洞庭湖水域水系由西洞庭湖、南洞庭湖、東洞庭湖組成。水系集雨面積26.3萬平方公里,其中,天然湖泊2691平方公里,洪道面積1258平方公里,四水控制站以下環(huán)湖間面積53000平方公里,習(xí)慣以上洞庭湖四口洪道、四水尾閭及其受提保護(hù)的地區(qū)稱為湖區(qū),總面積為18640平方公里。

根據(jù)近幾年的監(jiān)測數(shù)據(jù),采用單項(xiàng)指數(shù)和綜合指數(shù)法對湖區(qū)水質(zhì)進(jìn)行綜合評價。多年平均值超標(biāo)的項(xiàng)目僅為總磷和總氮,指數(shù)為1.66和1.18,其它均未超標(biāo),洞庭湖水域的綜合指數(shù)為0.49,小于1,水質(zhì)良好。

2、洞庭湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖大闡蟹的方式

洞庭湖“漲水為湖、退水為洲”,是天然優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖漁場。近年來,大闡蟹養(yǎng)殖發(fā)展迅速,養(yǎng)殖水域位于不影響航道正常運(yùn)行地方,冬天枯水季節(jié)加固湖下河堤,河堤圍網(wǎng)高度2米左右,分別采用尼龍、不銹鋼兩層網(wǎng),用木樁固定,網(wǎng)上端用網(wǎng)片設(shè)置90度直角,網(wǎng)片伸出1米,扣上塑料扣板,防止闡蟹逃逸。大湖圍網(wǎng)為社會提供就業(yè)機(jī)會,降低洞庭湖的捕撈強(qiáng)度,擴(kuò)大捕撈漁民生產(chǎn)基地,減輕了整個洞庭湖的捕撈壓力,擴(kuò)大了從事捕撈業(yè)漁民的生產(chǎn)空間;降低了大湖水草的存湖量以及減緩湖泊沼澤化進(jìn)程和保護(hù)小型魚類資源都有積極的作用。圍網(wǎng)養(yǎng)蟹該技術(shù)申報了國家發(fā)明專利。填補(bǔ)了我國湖泊養(yǎng)蟹防逃技術(shù)的空白,其中有3個養(yǎng)殖基地通過TFDA考核。

3、洞庭湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖大闡蟹的困惑

    大湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖帶來了社會效益和生態(tài)效益,同時,由于缺乏經(jīng)驗(yàn),養(yǎng)殖初期發(fā)展迅速出現(xiàn)片面追求養(yǎng)殖規(guī)模、布局欠合理,致使養(yǎng)殖區(qū)域的交通航運(yùn)、行洪泄洪受阻。同時圍網(wǎng)養(yǎng)殖數(shù)量多,圍網(wǎng)相連相鄰,養(yǎng)殖水域涉及多個行政區(qū)域,由于巨大利益沖突潛在食品防護(hù)風(fēng)險。

 4、大闡蟹養(yǎng)殖場食品防護(hù)重點(diǎn)

  根據(jù)備案管理要求,出口大闡蟹養(yǎng)殖場須取得出境水生物養(yǎng)殖場/中轉(zhuǎn)場檢驗(yàn)檢疫注冊登記證方可出口水生物。養(yǎng)殖場建立了飼養(yǎng)管理安全管理體系,如大閘蟹標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖管理制度、大閘蟹養(yǎng)殖場防疫消毒制度等,這些制度是養(yǎng)殖場實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的基礎(chǔ),針對非傳統(tǒng)食品安全還需要通過食品防護(hù)計劃加以規(guī)范。

出口大闡蟹養(yǎng)殖基地圍繞種養(yǎng)殖源頭防護(hù)開展評估,主要有以下四個方面重點(diǎn)。

合理規(guī)劃基地。養(yǎng)殖基地是否獲得養(yǎng)殖許可,養(yǎng)殖圍網(wǎng)布局是否科學(xué)合理,與相連相鄰養(yǎng)殖場是否沖突,是否遠(yuǎn)離行洪河道與污染源。

加強(qiáng)水源防護(hù)。養(yǎng)殖基地周邊與上游存在污染源,養(yǎng)殖墩船生活廢水排放是否合理,是否存在交叉污染和人為破壞。針對不同季節(jié)是否實(shí)施水源管理,定期巡查水情、監(jiān)測水質(zhì)、底泥、水草變化情況。

加強(qiáng)投入品管理。規(guī)范農(nóng)獸藥、飼料等投入品管理,是否建立制度確保來自合格的供應(yīng)方。是否制定投入品倉儲、出入庫、使用、回收、處置管理制度并建立相應(yīng)記錄,是否能做到溯源管理。

加強(qiáng)人員貨物管理。對進(jìn)入養(yǎng)殖場、加工廠的人員、外來人員包括參觀監(jiān)管人員、船舶車輛等運(yùn)輸工具、貨物是否建立出入管理制度,并建立記錄。

食品防護(hù)是一個比較新的概念,運(yùn)用食品防護(hù)來防控故意污染沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)。大湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖大闡蟹從源頭開展食品防護(hù)正在探索中,針對種養(yǎng)殖業(yè)管理水平相對薄弱的狀況,還需要加強(qiáng)對食品防護(hù)的培訓(xùn); 充分利用第三方咨詢機(jī)構(gòu)開展輔導(dǎo); 成立行業(yè)組織協(xié)會,建立資源共享平臺; 政府部門政策資金支持等措施來幫助養(yǎng)殖基地建立食品防護(hù)計劃,進(jìn)一步提升安全保障能力。

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編輯:foodinfo

 

 

 
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