手機版
上海出入境檢驗檢疫局 張柳
隨著中國政府及公眾對食品安全的日益重視，隨著HACCP體系的日益普及，越來越多的企業(yè)希望有效建立實施食品安全管理體系，當然從中也暴露出了不少問題，本文歸納了最易忽視的十個問題。
忽視管理層的作用
任何一個管理體系的有效建立實施，其前提是管理層的足夠重視，表現在
管理層的前期參與：越早越好。
管理層的持續(xù)參與：不能虎頭蛇尾。
管理層的領導作用：對體系方向的把握。
食品安全方針及目標的制定與理解：很多企業(yè)的管理者自己都不熟悉不理解自己簽署的方針目標，更何論推進全員的意識。
食品安全目標的動態(tài)控制：企業(yè)的內外環(huán)境不斷在變化，包括法規(guī)/客戶需求/企業(yè)狀況等，因此管理者應具有動態(tài)識別把握的能力，從而不斷調整企業(yè)的努力方向、 目標，但實際情況是很多企業(yè)管理者對此不了解，缺乏此種能力，或者沒去落實控制。
管理評審：管理層缺乏對食品安全管理體系的定期總體評審，喪失了集體溝通討論并把握方向的機會；或者流于形式，成為表面文章，官僚負擔。
弱勢的HACCP小組
HACCP小組在此管理體系中起著關鍵的作用，但我們常常會發(fā)現一些企業(yè) 的HACCP小組作用微弱，主要表現在
掛名組長：組長必須很熟悉HACCP的具體運用，若只是掛虛名不干事，就起不到組織及帶頭的作用。
經驗知識不足：很多時候會缺少熟悉客戶及供應商情況的成員，從而也導致后期應變不足。
對HACCP標準及法規(guī)要求理解不深
目前中國地區(qū)HACCP認證證書大致分類：
|
認可認證
|
RvA 荷蘭國家認可機構
|
有效HACCP體系評審標準
|
|
DANAK 丹麥國家認可
|
DS3027:2002
|
|
|
…
|
…
|
|
|
非認可認證
|
認證機構自己發(fā)的證書
|
CAC 指南
|
企業(yè)在建立HACCP體系之初最好確定認證的標準，并對人員作相應標準的培訓，因為這些標準間還是有一些區(qū)別的，如果在后期改變審核標準，可能會導致較大的體系文件變更。
一些企業(yè)未事先系統(tǒng)收集適用的法律法規(guī)、產品標準及客戶要求，導致危害識別評估/關鍵控制點確定/關鍵限值確定的錯誤，造成嚴重不符合體系標準要求。
同時要考慮產品的銷售區(qū)域及消費群體，一旦錯誤或遺漏也可能會造成較大的問題。
產品工藝流程圖/廠區(qū)平面布置圖/人流物流管路圖
首先是遺漏的問題，漏掉某個關鍵示意圖，或漏掉圖中某個部分，或者漏掉某些工序步驟，尤其對一些輔助設施系統(tǒng)。
其次是對工序的理解錯誤，某些不應該列上的也列為工序，結果無法或不能對這些工序作危害分析，常見的錯誤是把檢驗步驟列為工序。
危害分析太簡單，沒有建立顯著危害標準
憑印象，憑感覺填表，這是最常見的錯誤，因此造成危害分析不全或經不起推敲驗證。沒有建立顯著危害的評估標準，大多數只是憑感覺或所謂的權威簡單地在表單上作一下標示，同樣經不起審核驗證時仔細的推敲。
必須建立相對的定性風險評估模式，才能較有說服力地確定顯著危害。
關鍵限值確定
一些企業(yè)僅憑經驗和感覺就確定了CCP的關鍵限值，這樣能體現一個相對安全的食品管理體系嗎？不行，必須有相應的依據，如法規(guī)的要求，過去的歷史數據，經典的實驗數據，等等，這是食品安全的關鍵所在。值得聲明的是，即便是同一個工廠生產的相同產品，只要出口國家發(fā)生了改變，就意味著消費對象或消費群體有變，更意味著將面臨不同的官方要求或法規(guī)規(guī)定或可接受水平的安全限量。
GMP/SSOP執(zhí)行的程度
一直有企業(yè)提出疑問，GMP/SSOP要執(zhí)行到怎樣的廣度和深度才行？又如何與HACCP 鏈接？
這取決于公司的軟硬件基礎以及危害分析的結果，當然不同的食品行業(yè)也有區(qū)別。這里可以推薦的是國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局在2002年5月發(fā)布的出口食品生產企業(yè)衛(wèi)生注冊登記要求中的評審表可以作為企業(yè)是否可以有效制定和實施HACCP體系的判斷依據。
培訓效果差
目前熟悉食品安全管理體系的專家還是不多，造成企業(yè)在原初接受相關培訓時就有認識上的偏差，事倍功半。這其中有咨詢師選擇的問題，企業(yè)建立此體系的出發(fā)點問題，如何把此體系融入企業(yè)原有管理系統(tǒng)及公司文化的問題，等等。
應變性差
目前普遍的情況是通過認證的企業(yè)在年度復審、換證審核及官方驗證時發(fā)現重大問題的概率主要集中在于企業(yè)應變性差，對于產品/工藝/設備/廠房/人員等的變化未作相應的事先HACCP評審，原因呢？HACCP小組對標準的精髓未把握好，沒有意識到動態(tài)的特點與控制動態(tài)的重要性，或者根本對HACCP只是形式上的認同與執(zhí)行。
10. 體系整合不良
未能有效地將HACCP與公司原有管理制度、ISO9000/ISO14000/OHSAS等整合，造成文件與記錄的重復、繁多，以致人員漸漸的漠視。
《HACCP體系建立與實施過程中最易忽視的十大問題》.doc