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任慶明 楊潔 （臨沂檢驗(yàn)檢疫局）
【摘要】：飼料是食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭，飼料安全即食品安全。我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品出口紛紛遭到封殺、退貨，主要原因是藥殘超標(biāo)。而飼料中濫用添加劑尤其是大劑量抗生素的添加是其主要原因。出口動(dòng)物飼用飼料加工企業(yè)建立HACCP體系，全面分析并嚴(yán)格控制各類危害，是保證出口動(dòng)物產(chǎn)品安全的必要條件。
【關(guān)鍵詞】：飼料 企業(yè) HACCP 動(dòng)物產(chǎn)品 安全
2002年2月20日，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)發(fā)布了《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)HACCP管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》；2002年4月9日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》，公布了衛(wèi)生注冊(cè)強(qiáng)制性評(píng)審HACCP體系的產(chǎn)品目錄。以上規(guī)定和辦法的發(fā)布與實(shí)施 ，有力地保證出口食品德質(zhì)量與安全，有效地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口及其外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管對(duì)飼料加工企業(yè)目前沒(méi)有強(qiáng)制要求其建立HACCP體系，但鑒于供應(yīng)鏈的關(guān)系及相互間的影響，飼料加工企業(yè)的產(chǎn)品安全及衛(wèi)生質(zhì)量直接影響甚至制約著最終消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量及產(chǎn)品安全，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口影響更為明顯，對(duì)人們的身體健康和生命安全有著重大影響。
飼料是食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭，飼料安全即食品安全。從本世紀(jì)初的二惡英事件、瘋牛病的傳播到瘦肉精中毒事件，無(wú)不與飼料有一定的關(guān)聯(lián)�？梢哉f(shuō)，飼料安全問(wèn)題直接關(guān)系到養(yǎng)殖動(dòng)物的安全和人民的身體健康。1991年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的部分飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)常見(jiàn)的16種有毒有害物質(zhì)在飼料中的允許量做了規(guī)定。1998年農(nóng)業(yè)部又公布了20種畜禽飼料中允許使用的藥物添加劑及其使用方法。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)保證動(dòng)物飼用飼料的安全衛(wèi)生起了重要作用。但是飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)還很不完善，遠(yuǎn)不能滿足對(duì)飼料安全管理的需要。有些有毒有害物質(zhì)在飼料中的允許含量還沒(méi)有制定標(biāo)準(zhǔn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)更需要完善。另外還有利益的驅(qū)動(dòng)和有關(guān)人員飼料知識(shí)的缺乏，致使在飼料中添加違禁藥品、超范圍使用飼料添加劑、不按規(guī)定使用藥物飼料添加劑、在反芻動(dòng)物飼料中添加和使用動(dòng)物性飼料、污染及霉變?cè)斐傻娘暳闲l(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使一些有毒、有害物質(zhì)通過(guò)飼料原料和飼料添加劑進(jìn)入到飼料產(chǎn)品中，造成了養(yǎng)殖動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量下降、污染甚至疾病和死亡，對(duì)人民身體健康也構(gòu)成了威脅，同時(shí)還導(dǎo)致了環(huán)境的污染。當(dāng)前飼料產(chǎn)品中藥物的使用較為普遍，而超量、超范圍添加容易引起畜產(chǎn)品中藥物殘留的超標(biāo)，影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量，直接影響其出口，甚至威脅人類健康。
我國(guó)加入WTO以來(lái)，在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域受到極大限制。一些國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過(guò)立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證，以及名目繁多的商品包裝、標(biāo)志、檢驗(yàn)等要求構(gòu)成了更為隱蔽、更難以應(yīng)對(duì)的技術(shù)壁壘，即所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。而這些綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響正日益顯現(xiàn)，成為制約我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品出口的瓶頸。如2002年1月25日，歐盟委員會(huì)通過(guò)決議，全面禁止進(jìn)口中國(guó)動(dòng)物源性食品；2002年1月31日，挪威食品檢查局宣布，與歐盟保持一致，禁止從中國(guó)進(jìn)口動(dòng)物源食品；2002年2月8日，捷克和匈牙利宣布，暫停從中國(guó)進(jìn)口甲殼類動(dòng)物食品等等。我國(guó)的動(dòng)物產(chǎn)品出口突然陷入困境，紛紛遭到封殺、退貨，主要原因是藥殘超標(biāo)。而飼料中濫用的添加劑尤其是抗生素劑量的過(guò)量添加是其罪魁禍?zhǔn)祝?/div>
飼料生產(chǎn)企業(yè)的HACCP體系管理與出口動(dòng)物產(chǎn)品安全
就飼料加工業(yè)而言，飼料中長(zhǎng)期添加抗生素等，通過(guò)在動(dòng)物產(chǎn)品中的殘留威脅著人類的健康。首先，通過(guò)排泄物對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染；其次，長(zhǎng)期或超標(biāo)、濫用獸藥尤其是抗生素及激素作為飼料添加劑，其危害不僅降低動(dòng)物產(chǎn)品品質(zhì)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，而且危害人體健康，影響生命質(zhì)量。動(dòng)物產(chǎn)品中藥物殘留引起的危害主要有以下幾個(gè)方面：急性中毒、過(guò)敏反應(yīng)、耐藥性、促性早熟、污染環(huán)境等。此外，抗生素的大量使用對(duì)畜禽健康也構(gòu)成直接威脅。由于耐藥性的產(chǎn)生和藥物治療效果的下降，像大腸桿菌、葡萄球菌病，現(xiàn)已成為畜禽常見(jiàn)的傳染病；另一方面，長(zhǎng)期使用抗生素降低畜禽機(jī)體免疫力，破壞消化道微生物平衡，導(dǎo)致動(dòng)物內(nèi)源性感染，造成養(yǎng)殖場(chǎng)細(xì)菌性傳染病居高不下，危害日趨嚴(yán)重。
分析國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，影響我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品出口的最根本因素是質(zhì)量安全問(wèn)題。目前我國(guó)的飼料生產(chǎn)、飼養(yǎng)方法、飼養(yǎng)環(huán)境、疫病防治、藥物控制、最終的畜產(chǎn)品質(zhì)量還達(dá)不到先進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。由于我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)與國(guó)際上不相適應(yīng)，動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)量雖然高，但質(zhì)量較低，形成了與國(guó)際市場(chǎng)質(zhì)量需求上的矛盾。
如何解決這一難題，突破綠色貿(mào)易壁壘呢？那就是建立與國(guó)際接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行系統(tǒng)的體系管理，加快標(biāo)準(zhǔn)制定步伐，建立與國(guó)際接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，用HACCP體系及有關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)我們的生產(chǎn)，使每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和每項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，甚至整個(gè)供應(yīng)鏈都處于嚴(yán)格受控之下，圍繞國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)安排生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)，改進(jìn)傳統(tǒng)的控制模式，實(shí)行危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。很明顯，只是在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制不能從根本上解決藥殘問(wèn)題，只有通過(guò)對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈加強(qiáng)控制才能真正解決藥殘超標(biāo)等問(wèn)題。
HACCP計(jì)劃模式是以消費(fèi)者的安全性為最終目的，考察是否有危害消費(fèi)者安全的細(xì)菌、病毒和藥物存在。HACCP全稱HAZARD ANALYSIS AND CRITICAL CONTROL POINT，即危害因素分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)，其目的是控制化學(xué)物質(zhì)、毒素和微生物對(duì)飼料和食品的污染。HACCP是一種控制危害的預(yù)防性體系，是一種用于保護(hù)消費(fèi)者免受生物、化學(xué)、物理危害的管理工具。傳統(tǒng)的質(zhì)量控制往往側(cè)重于最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)，而這又不能達(dá)到消除食源疾患的目的，它雖然不是一個(gè)零風(fēng)險(xiǎn)體系，卻是一個(gè)食品安全控制的體系。HACCP必須建立在食品安全項(xiàng)目的基礎(chǔ)上才能使它運(yùn)行。例如：良好操作規(guī)范（GMP）、標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)范（SOP）、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范（SSOP），由于HACCP建立在許多操作規(guī)范上，于是形成了一個(gè)比較完整的質(zhì)量保證體系。HACCP是以預(yù)防為主的質(zhì)量保證辦法，其核心是消除可能在飼料生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的安全危害，最大限度減少了飼料生產(chǎn)和使用的風(fēng)險(xiǎn)，避免了單純依靠最終產(chǎn)品檢驗(yàn)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量控制產(chǎn)生的弊端，是一種經(jīng)濟(jì)高效的質(zhì)量控制方法。HACCP管理體系科學(xué)、系統(tǒng)地提供了保護(hù)飼料在生產(chǎn)加工過(guò)程中避免生物危害、化學(xué)危害和物理性危害的因素介入，具有很強(qiáng)的適用性。
實(shí)施HACCP計(jì)劃不在于購(gòu)置昂貴的設(shè)備等高額的投資，而取決于其人員所受的教育程度和對(duì)該系統(tǒng)的理解與控制程度。也就是說(shuō)，落實(shí)HACCP計(jì)劃關(guān)鍵在于其工作人員理解、掌握并靈活運(yùn)用。
HACCP系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)不等于保證產(chǎn)品沒(méi)有任何問(wèn)題，但能保證產(chǎn)品所造成的損害小到可以接受的程度，并且能及時(shí)追蹤問(wèn)題產(chǎn)生的原因，以便采取相應(yīng)的措施防止此類問(wèn)題再次出現(xiàn)和發(fā)生。由于人是生產(chǎn)管理中最活躍的因素，人的因素決定產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是直接從事生產(chǎn)的員工對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有決定性的影響，所以對(duì)員工的培訓(xùn)是建立HACCP體系的關(guān)鍵。
飼料生產(chǎn)是食品生產(chǎn)系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，它既為動(dòng)物養(yǎng)殖廠提供原料，又是一個(gè)本身也有原料購(gòu)入和產(chǎn)品產(chǎn)出的部門，實(shí)施HACCP計(jì)劃可按照以下七個(gè)步驟：第一，對(duì)加工過(guò)程和投入的原材料進(jìn)行危險(xiǎn)分析。首先編制一份加工工藝流程清單，標(biāo)明在哪些地方可能發(fā)生重大危險(xiǎn)，以及將采取或正在采取何種預(yù)防控制措施；第二，確定加工過(guò)程的關(guān)鍵控制點(diǎn)，即在加工過(guò)程出現(xiàn)失控時(shí)可能會(huì)影響食品安全的地方；第三；對(duì)所確認(rèn)的關(guān)鍵控制點(diǎn)建立嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)；第四，建立HACCP監(jiān)控程序，包括監(jiān)控什么、如何監(jiān)控、監(jiān)控頻率和誰(shuí)來(lái)監(jiān)控等內(nèi)容，以確�？刂苾�(nèi)容與控制標(biāo)準(zhǔn)完全符合；第五，在監(jiān)督過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)有不符合既定的控制標(biāo)準(zhǔn)，則采取必要的糾偏行動(dòng)；第六，建立有效的記錄并保持程序正常運(yùn)行；第七，建立驗(yàn)證程序，證明HACCP系統(tǒng)是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
與上述相關(guān)的表格主要有危害分析工作表、產(chǎn)品描述與用途表、HACCP手冊(cè)修正記錄表、HACCP計(jì)劃表、CCP監(jiān)控表、員工培訓(xùn)計(jì)劃表以及HACCP質(zhì)量手冊(cè)等。飼料生產(chǎn)企業(yè)的情況不同、管理狀況與人員素質(zhì)不同，確立的關(guān)鍵控制點(diǎn)也不同。
HACCP從生產(chǎn)角度來(lái)說(shuō)是安全控制系統(tǒng)，是使產(chǎn)品從投料開(kāi)始至成品保證質(zhì)量安全的體系。飼料加工企業(yè)使用HACCP的管理最突出的優(yōu)點(diǎn)是：第一，HACCP驗(yàn)證、補(bǔ)充和完善了傳統(tǒng)的檢驗(yàn)方法，使飼料生產(chǎn)對(duì)最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)(即檢驗(yàn)是否有不合格產(chǎn)品)轉(zhuǎn)化為控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)中潛在的危害(即預(yù)防不合格產(chǎn)品)；第二，應(yīng)用最少的資源,做最有效的事情，改善飼料加工企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)作過(guò)程。HACCP是決定產(chǎn)品安全性的基礎(chǔ),飼料生產(chǎn)者利用HACCP控制產(chǎn)品的安全性比利用傳統(tǒng)的最終產(chǎn)品檢驗(yàn)法要可靠,實(shí)施時(shí)也可作為謹(jǐn)慎防御的一部分。第三，強(qiáng)調(diào)加工控制集中在影響產(chǎn)品安全的關(guān)鍵加工點(diǎn)上，安全檢驗(yàn)集中在預(yù)防性上，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員和企業(yè)之間的交流。第四，不需要大的投資,可使其既簡(jiǎn)單又有效。第五，通過(guò)對(duì)相關(guān)法規(guī)的識(shí)別，提高其守法的自覺(jué)性，避免企業(yè)違反相關(guān)的法律、法規(guī)。第六，制定和實(shí)施HACCP計(jì)劃可隨時(shí)與國(guó)際有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)接軌，有利于其產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。第七，減少顧客投訴的頻率，提高消費(fèi)者的信心，改善公司形象。第八，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)層的管理水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
飼料加工企業(yè)可以將HACCP體系融入ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系之中，以實(shí)行全面衛(wèi)生質(zhì)量控制，取得最佳效果。
綜上所述，飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)全面分析生產(chǎn)過(guò)程前、中、后可能產(chǎn)生的危害，準(zhǔn)確確定關(guān)鍵點(diǎn)并嚴(yán)格控制，編制HACCP計(jì)劃，建立完整的HACCP體系控制危害的發(fā)生。這是保證出口動(dòng)物產(chǎn)品的必要條件和前提。
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