黃蕓

（深圳出入境檢驗檢疫局文錦渡分局）

 

     摘要：食品安全管理體系是確保食品安全的基石，HACCP是食品安全管理體系的重要組成部分，但HACCP只是針對“環(huán)節(jié)”進行控制的，無法將整個食品供應(yīng)鏈全過程連接起來。GS1系統(tǒng)與HACCP有機結(jié)合，是控制食品安全的有效辦法。

 

   民以食為天 食以安為先。食品安全關(guān)系人類健康和國計民生，深受國內(nèi)外高度關(guān)注。近年來，一些國家和地區(qū)頻繁發(fā)生食物中毒惡性事件，我國的食品安全也形勢嚴(yán)峻，地溝油風(fēng)波、海南毒豇豆、三聚氰胺毒奶粉、瘦肉精中毒等有關(guān)事件都表明我國食品安全任重而道遠(yuǎn)。隨著全球經(jīng)濟日益一體化，食品安全已成為世界各國共同承擔(dān)的責(zé)任，食品安全問題已成為全球性的重大戰(zhàn)略問題。更好地實施和推廣以HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point，危害分析和關(guān)鍵控制點）為代表的食品安全質(zhì)量保證體系已成為目前最迫切的要求。2009年6月1日起實施的《中華人民共和國食品安全法》明確提出，國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)實施HACCP體系，提高食品安全管理水平。

1．HACCP認(rèn)證對我國食品安全和對外貿(mào)易意義重大

世界各國都在積極采取相應(yīng)措施對食品安全進行控制，對出入食品的要求也變得日漸嚴(yán)格，形成各種貿(mào)易壁壘，從而影響著我國的對外貿(mào)易。實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過程的食品安全控制和管理是當(dāng)今食品安全的重要任務(wù)和發(fā)展方向。如今的食品安全問題不再是傳統(tǒng)食品安全管理模式所能解決的，必須進行全程質(zhì)量分析與監(jiān)控。HACCP就是一種科學(xué)、經(jīng)濟、有效的預(yù)防控制技術(shù)，是目前國際上認(rèn)可的最有效和可靠的控制體系，是食品安全管理體系的重要組成部分。

近年來HACCP在世界范圍內(nèi)得到普遍的認(rèn)同和推廣，應(yīng)用于世界各國食品安全監(jiān)管中，并獲得長期的發(fā)展。我國從1990年開始開展食品加工業(yè)應(yīng)用HACCP的研究，最早引進HACCP體系的是水產(chǎn)業(yè)，隨后熟肉制品、 乳制品等其他食品相關(guān)行業(yè)也相繼建立了HACCP體系。2002年3月20日國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會發(fā)布了第3號公告《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》，自2002年5月1日執(zhí)行。我國HACCP的應(yīng)用經(jīng)過了一系列的發(fā)展，目前已經(jīng)形成了一套較完善的HACCP認(rèn)證認(rèn)可制度，并得到了食品生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)組織的廣泛響應(yīng)。HACCP認(rèn)證對我國食品安全和對外貿(mào)易意義重大

2．采用GS1（ Globe standard 1）系統(tǒng)實施食品安全追溯是確保食品安全并參與國際貿(mào)易競爭的需要

HACCP體系涉及到“從農(nóng)田到餐桌”的全過程，對供應(yīng)鏈全過程中影響食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行控制，從而根本上確保食品的安全與衛(wèi)生。但HACCP也存在有缺陷，它只針對“環(huán)節(jié)”進行控制，卻無法將整個食品供應(yīng)鏈的全過程連接起來。為了更有效地提高食品安全性，避免通過食品傳播疾病，有必要建立一套行之有效地食品供應(yīng)鏈全過程追溯體系和快速預(yù)警系統(tǒng)，一旦發(fā)生食品安全問題，可以快速、有效地追溯到食品的源頭，及時召回不合格產(chǎn)品，將損失降到最低。

自從英國發(fā)現(xiàn)全球首例瘋牛病以來，世界各國政府相繼采取了不同的措施，出臺了相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策以保證食品安全。歐盟要求在歐盟國家上市銷售的食品必須具備可追溯性，否則不允許上市銷售，不具備可追溯性的食品禁止進口。美國食品和藥品管理局（FDA）與2004年5月6日公布了《食品安全跟蹤條例》，要求所有涉及食品運輸、配送和進出口的企業(yè)都要建立并相關(guān)食品流通全過程的記錄。日本建立了優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，對進入日本市場的農(nóng)產(chǎn)品進行“身份”認(rèn)證。發(fā)達(dá)國家重視食品安全追溯，不僅可以有效確保食品的安全性，而且其貿(mào)易壁壘的作用也日益凸顯。我國實施食品安全追溯不僅能確保食品安全，同時也是參與全球競爭、應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的重要工具。

聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會（UN/ECE)已正式推薦采用GS1系統(tǒng)，用于食品追溯，并將此方法稱為UN/ECE追溯標(biāo)準(zhǔn)。GS1系統(tǒng)是由國際物品編碼協(xié)會制定并統(tǒng)一管理。目前全球有100多個國家和地區(qū)的編碼組織加入了GS1。該系統(tǒng)擁有一套完整的編碼體系，采用該系統(tǒng)對供應(yīng)鏈各參與方進行編碼，可以解決供應(yīng)鏈信息編碼不統(tǒng)一的難題。而且由于GS1系統(tǒng)已被廣泛應(yīng)用于全球供應(yīng)鏈中的零售、物流業(yè)，因此將它用于食品的跟蹤與追溯，可避免諸多互不兼容系統(tǒng)所帶來的時間和資源的浪費，降低系統(tǒng)的運行成本，實現(xiàn)信息流和實物流快速、準(zhǔn)確的無縫鏈接，提高食品質(zhì)量信息透明度，快速預(yù)警和控制食品安全風(fēng)險。食品企業(yè)大都是GS1系統(tǒng)的注冊用戶，可以將注冊使用的廠商識別代碼、商品條碼等應(yīng)用于其產(chǎn)品的追溯，能有效降低追溯成本，實現(xiàn)快捷、可靠的產(chǎn)品追溯。目前，至少有40多個國家和地區(qū)采用GS1系統(tǒng)對農(nóng)產(chǎn)品食品的生產(chǎn)過程進行跟蹤與追溯，取得了良好的效果。如法國，100%上市銷售的牛肉產(chǎn)品均采用這套追溯系統(tǒng)，此外，澳大利亞和日本也是如此。

我國將食品條碼用于食品安全追溯的研究始于2003年。中國物品編碼中心參照國際物品編碼協(xié)會出版的相關(guān)應(yīng)用指南，并結(jié)合我國的實際情況相繼出版了《牛肉產(chǎn)品跟蹤與追溯指南》、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》和《食品安全追溯應(yīng)用案例集》，并在國內(nèi)建立了多個應(yīng)用示范系統(tǒng)。不論是水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品還是其他食品行業(yè)都陸續(xù)開展GS1與HACCP相結(jié)合的食品安全控制模式，在食品安全全程監(jiān)控與追溯方面取得了可喜的成績，但是我國的食品安全追溯工作方興未艾，仍存在著一些問題，其中最突出的問題之一就是目前許多企業(yè)，行業(yè)和部門都制定和采用各自領(lǐng)域的食品安全追溯編碼，而沒有采用統(tǒng)一的標(biāo)識系統(tǒng)，形成了一個個相互封閉的信息個體更談不上與國際接軌。長期發(fā)展下去，勢必給我國食品安全追溯工作造成障礙，同時也會造成巨大的經(jīng)濟損失和資源浪費。更多的部門和企業(yè)應(yīng)認(rèn)識與了解全球統(tǒng)一的物品編碼標(biāo)準(zhǔn)，積極采用GS1系統(tǒng)規(guī)范編碼，消除信息個體即大家采用一個共同的數(shù)據(jù)語言，實現(xiàn)信息流和實物流的快速、準(zhǔn)確地?zé)o縫對接，避免重復(fù)建設(shè)造成的時間和資源的浪費，并避免國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，使我國食品安全追溯工作順利開展。

3．以HACCP認(rèn)證為基礎(chǔ)，導(dǎo)入GS1系統(tǒng)建立食品安全追溯體系是確保食品安全的有效辦法

GS1系統(tǒng)是在商品條碼的基礎(chǔ)上發(fā)展來的，由編碼系統(tǒng)、應(yīng)用標(biāo)識符合相應(yīng)的條碼符號組成。采用GS1系統(tǒng)實施食品安全追溯，即對實施追溯的產(chǎn)品，在實行HACCP后，導(dǎo)入GS1系統(tǒng)對整個供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品信息進行有效地標(biāo)識并保存相關(guān)的信息，從而對食品供應(yīng)鏈全過程進行跟蹤與追溯。GS1與HACCP有效結(jié)合是建立食品安全追溯體系科學(xué)而有效的方式；同時，食品安全追溯體系的建立可以對發(fā)現(xiàn)問題的產(chǎn)品進行系統(tǒng)的原因分析，實行過程的改進，從而實現(xiàn)HACCP體系持續(xù)有效的發(fā)展與改進。

HACCP與CS1系統(tǒng)各自獨立應(yīng)用均有不足，兩者必須有機結(jié)合，方能相輔相成，相互促進。CS1系統(tǒng)與HACCP有機結(jié)合，是控制食品安全的有效辦法，以HACCP認(rèn)證為基礎(chǔ)，導(dǎo)入GS1系統(tǒng)建立食品安全追溯體系是確保食品安全的有力手段。

作為一個高效、安全的食品安全控制工具，HACCP標(biāo)準(zhǔn)在全部食品行業(yè)中進行實施已成為社會各界的共識。如何在HACCP體系的建立、實施、驗證與認(rèn)證過程中發(fā)現(xiàn)并解決新問題，更好的完善該體系，更好地推動該體系的應(yīng)用和不斷地提高食品安全水平，將是政府相關(guān)部門和企業(yè)在今后的一段時間里要共同面對的問題。隨著科技的發(fā)展，食品生產(chǎn)企業(yè)在未來會不斷從高度發(fā)達(dá)的各項技術(shù)和全新的管理模式中獲益，如引入企業(yè)資源計劃系統(tǒng)(ERP)管理思想、現(xiàn)代物流中 GPRS 定位系統(tǒng)、可追溯性技術(shù)的運用等，同時也在享受HACCP 體系保障食品安全生產(chǎn)，它們之間不是獨立的，而是一個不斷協(xié)調(diào)融合的過程。可以設(shè)想未來一個HACCP 體系智能化軟件平臺的研發(fā)與應(yīng)用， 將賦予HACCP 體系更加強大生命力，隨著技術(shù)和方法的不斷創(chuàng)新與成熟，規(guī)避HACCP體系現(xiàn)有的各種缺陷，誕生一個高度智能化的HACCP系統(tǒng)，從問題發(fā)現(xiàn)，到問題解決，再到信息發(fā)布更清晰，更便捷，更高效，從而更加強而有力地為全球食品安全保駕護航！