姚小文¹       田業(yè)斌²

(1.東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局   2.可口可樂(lè)裝瓶商生產(chǎn)（東莞）有限公司)

摘要：針對(duì)集團(tuán)公司集中統(tǒng)一采購(gòu)原料，裝瓶企業(yè)原料驗(yàn)收遇到的問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際提出了企業(yè)控制和CIQ監(jiān)管措施。裝瓶企業(yè)與原料采購(gòu)企業(yè)明確各自食品安全主體責(zé)任，裝瓶企業(yè)在對(duì)配送原料包裝真假性、包裝完好性、包裝標(biāo)識(shí)、運(yùn)輸過(guò)程中溫度控制、索證等方面加強(qiáng)控制。CIQ對(duì)原料采購(gòu)企業(yè)與裝瓶企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)兩地CIQ聯(lián)系，檢驗(yàn)監(jiān)管信息共享，快速反應(yīng)，確保食品安全。

關(guān)鍵詞：食品 原料控制 監(jiān)管 裝瓶企業(yè)

東莞轄區(qū)一家出口飲料企業(yè)，生產(chǎn)罐裝飲料：果汁飲料、含乳飲料、咖啡飲料、茶飲料。該企業(yè)是可口可樂(lè)公司設(shè)立在東莞的裝瓶廠，使用的食品原料全部是由可口可樂(lè)上海有限公司提供，且全部是以代碼的形式包裝，對(duì)企業(yè)而言，不知道每一種包裝內(nèi)的原料成份，也不知道含有哪種食品添加劑，只是根據(jù)可口可樂(lè)公司提供的操作規(guī)程進(jìn)行配料和生產(chǎn)。對(duì)這種企業(yè)如何按《食品安全法》及《實(shí)施條例》的要求落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保食品原料安全；以及檢驗(yàn)檢疫部門如何監(jiān)管到位，確保出口食品安全，值得思考。

2 面臨問(wèn)題

（1）企業(yè)不能提供各種原料供應(yīng)商的資質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證明文件。

國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的《關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定的公告》（2009年第119號(hào)）第八條規(guī)定 企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度：

（1）企業(yè)采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)建立和保存進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，向供貨者索取許可證復(fù)印件（指按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得許可的）和與購(gòu)進(jìn)批次產(chǎn)品相適應(yīng)的合格證明文件；

（2）對(duì)供貨者無(wú)法提供有效合格證明文件的食品原料，企業(yè)應(yīng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)自行檢驗(yàn)或委托檢驗(yàn)，并保存檢驗(yàn)記錄；

（3）企業(yè)采購(gòu)進(jìn)口需法定檢驗(yàn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向供貨者索取有效的檢驗(yàn)檢疫證明；

（4）企業(yè)生產(chǎn)加工食品所使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的品種應(yīng)與進(jìn)貨查驗(yàn)記錄內(nèi)容一致。

由于裝瓶廠不是直接采購(gòu)原料，而是由總公司統(tǒng)一配送，配送的原料是已經(jīng)混合濃縮，且全部是以代碼的形式包裝，因此裝瓶企業(yè)不能按上述規(guī)定詳細(xì)記錄所使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的品種，也不清楚每種原料的供應(yīng)商，不能向供貨者索取資質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證明文件。

該條例對(duì)集中統(tǒng)一采購(gòu)原料給出了法規(guī)依據(jù)，但對(duì)于原料采購(gòu)企業(yè)與裝瓶企業(yè)間各自的食品安全主體責(zé)任未作進(jìn)一步明晰，同時(shí)檢驗(yàn)檢疫部門如何對(duì)此類企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管也沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，筆者按照企業(yè)質(zhì)量體系實(shí)際運(yùn)行情況以及結(jié)合出口食品監(jiān)管要求，從企業(yè)控制與CIQ監(jiān)管兩方面提出以下措施。

3 應(yīng)對(duì)措施

3．1 企業(yè)控制

3.1.1 包裝的防盜防擾的控制：濃縮液廠在包裝原料時(shí)，都要用帶有公司Logo的特殊標(biāo)識(shí)進(jìn)行包裝，以區(qū)別于普通的包裝，如帶有Logo的包裝膠帶，包裝蓋等。

3.1.2 強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)控：包裝好的原料在運(yùn)輸時(shí)，必須對(duì)車輛進(jìn)行檢查，要干凈整潔，不得有異味。必須用密封的箱式貨柜車運(yùn)輸，裝好車后應(yīng)有鉛封。  

3.1.3 原料接收貯存過(guò)程的控制：原料到達(dá)工廠后，倉(cāng)管員首先檢查車輛的鉛封是否完整，打開貨柜門后，首先對(duì)車輛衛(wèi)生進(jìn)行檢查。卸貨時(shí)，需逐一檢查每一件原料的外包裝是否完好。凡是車輛檢查和原料外觀檢查有異常時(shí)，必須報(bào)品控部門復(fù)核和隔離，并拍照后傳給濃縮液廠，有問(wèn)題的原料則不能使用。原料接收后，倉(cāng)庫(kù)需填寫報(bào)驗(yàn)單給品控部，品控部再次抽查外觀，并同放行單核對(duì)。只有各項(xiàng)檢查和放行單正確后，才能當(dāng)合格原料入庫(kù)。入庫(kù)的原料必須按原料的貯存條件要求存放在有鎖的專門原料庫(kù)。

3.1.4 使用時(shí)對(duì)外包裝的檢查：倉(cāng)管員在原料發(fā)放時(shí)，會(huì)再次對(duì)原料外觀進(jìn)行檢查，凡是有破損的原料不能發(fā)放到生產(chǎn)線。生產(chǎn)操作員在使用原料時(shí)，會(huì)對(duì)原料的外包裝和內(nèi)包裝進(jìn)行檢查，有破損或異常的原料會(huì)填寫物料異常單交品控部門處理。

3.1.5 對(duì)涉及食品安全成份的標(biāo)示，如過(guò)敏源的標(biāo)示：雖然每一種原料并未標(biāo)示原料成份，但當(dāng)該種原料中有涉及食品安全的成份時(shí)，如過(guò)敏源等，必須在原料外包裝上標(biāo)示，以便于工廠加強(qiáng)對(duì)這些成份的管理和控制。

3.1.6   QA的定期驗(yàn)證：除了倉(cāng)庫(kù)和生產(chǎn)使用部門對(duì)原料的外包裝和內(nèi)包裝進(jìn)行檢查外，QA部門也會(huì)定期對(duì)庫(kù)存的原料進(jìn)行檢查，同時(shí)，QA也會(huì)定期要求可口可樂(lè)上海有限公司提供原料的出廠檢驗(yàn)報(bào)告和第三方檢驗(yàn)報(bào)告。

3．2 CIQ監(jiān)管

3.2.1 對(duì)原料采購(gòu)企業(yè)的監(jiān)管：盡管原料采購(gòu)企業(yè)不一定直接出口產(chǎn)品，，但由于其配送給裝瓶企業(yè)的食品原料用于加工出口，而且由于裝瓶企業(yè)一對(duì)配送原料進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，因此應(yīng)要求原料采購(gòu)企業(yè)取得出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案資格，接受檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)管。所用食品添加劑應(yīng)在當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門備案，使用種類和使用量應(yīng)保證最終加工出口產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)要求。

3.2.2  對(duì)裝瓶企業(yè)的監(jiān)管：首先要求企業(yè)提供配送關(guān)系證明材料，提供原料采購(gòu)企業(yè)的資質(zhì)證明。其次要求企業(yè)與原料采購(gòu)企業(yè)簽訂協(xié)議書，明確雙方的食品安全責(zé)任。裝瓶企業(yè)應(yīng)制定配送原料的驗(yàn)收程序，對(duì)包裝真假性、包裝完好性、包裝標(biāo)識(shí)、運(yùn)輸過(guò)程中溫度控制、索證等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，確保原料安全。

3.2.3加強(qiáng)兩地CIQ聯(lián)系:對(duì)于原料采購(gòu)企業(yè)與裝瓶企業(yè)不在同一轄區(qū)情況，兩地CIQ應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)掌握和更新企業(yè)食品安全質(zhì)量信息。當(dāng)企業(yè)所用原輔料發(fā)生變化時(shí)，原料采購(gòu)企業(yè)所在地CIQ應(yīng)及時(shí)知會(huì)裝瓶企業(yè)所在地CIQ，有針對(duì)性地加強(qiáng)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)；當(dāng)出口產(chǎn)品抽檢不合格時(shí)，裝瓶企業(yè)所在地CIQ應(yīng)及時(shí)反饋給原料采購(gòu)企業(yè)所在地CIQ，加強(qiáng)監(jiān)管，找出不合格原因，糾纏整改。此外還可建立兩局聯(lián)網(wǎng)機(jī)制，檢驗(yàn)監(jiān)管信息網(wǎng)上共享、查詢，快速反應(yīng)，確保儀器安全。