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實(shí)用!現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作要點(diǎn)及實(shí)例解析

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2022-03-10
核心提示:現(xiàn)場(chǎng)筆錄是執(zhí)法人員依法對(duì)有違法嫌疑的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)所做的書(shū)面記錄,是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施行政處罰的重要證據(jù),具有
 現(xiàn)場(chǎng)筆錄是執(zhí)法人員依法對(duì)有違法嫌疑的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)所做的書(shū)面記錄,是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施行政處罰的重要證據(jù),具有較強(qiáng)的證明效力。作為卷宗中的一份重要文書(shū),填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄時(shí)應(yīng)著重把握以下幾個(gè)方面。

 

一、現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間、地點(diǎn)的填寫(xiě)要準(zhǔn)確、規(guī)范

1. 填寫(xiě)檢查的時(shí)間。從開(kāi)始到結(jié)束,要求精準(zhǔn)到分鐘,這一點(diǎn)一直有要求。但實(shí)際填寫(xiě)時(shí),有的辦案人員圖省事,往往只填寫(xiě)年月日,不填寫(xiě)小時(shí)和分鐘!妒袌(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰文書(shū)格式范本》(2021年修訂版)給出的固定格式精確到分鐘,建議辦案人員在制作本文書(shū)時(shí),按照文書(shū)規(guī)范填寫(xiě)完整。

 

2. 填寫(xiě)檢查的地點(diǎn)。按照行政區(qū)劃寫(xiě)明檢查場(chǎng)所所在市(區(qū))、鎮(zhèn)、村和具體門(mén)牌號(hào)碼;沒(méi)有門(mén)牌號(hào)碼應(yīng)按照方位、距離將其與附近的標(biāo)志性建筑物描述清楚,可同時(shí)拍照、攝像作為印證。

 

二、執(zhí)法人員、當(dāng)事人信息填寫(xiě)要完整、詳細(xì)

應(yīng)按照《格式范本》列舉的內(nèi)容逐項(xiàng)填寫(xiě),不漏項(xiàng);在填寫(xiě)當(dāng)事人信息時(shí),注意按照《使用指南》的要求,根據(jù)當(dāng)事人類(lèi)別填寫(xiě)。

 

三、“通知當(dāng)事人到場(chǎng)情況”記錄和證據(jù)保存

注意記錄當(dāng)事人不到場(chǎng)或拒絕到場(chǎng)的情況,特別要保存通知當(dāng)事人的證據(jù),可以通過(guò)錄音、錄像、邀請(qǐng)見(jiàn)證人等方式記載執(zhí)法人員的通知情況。邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)的,在“通知當(dāng)事人到場(chǎng)情況”欄填寫(xiě)見(jiàn)證人身份信息,由見(jiàn)證人簽字或蓋章。

 

四、記錄“現(xiàn)場(chǎng)情況”

記錄“現(xiàn)場(chǎng)情況”要全面、完整。內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)位置概況,物品情況,現(xiàn)場(chǎng)人員、證據(jù)、檢查情況等。從檢查人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)所見(jiàn),到現(xiàn)場(chǎng)查看、清點(diǎn)的情況,以及商品數(shù)量、品種、規(guī)格、包裝、標(biāo)識(shí)、質(zhì)量狀況,都要逐一記載;被檢查場(chǎng)所內(nèi)人員與該場(chǎng)所的關(guān)系、在場(chǎng)活動(dòng)情況、檢查中的行為表現(xiàn),現(xiàn)場(chǎng)收集書(shū)證、物證,進(jìn)行拍照、攝影、錄像的活動(dòng)以及采取強(qiáng)制措施、抽樣取證、現(xiàn)場(chǎng)鑒定的情況均應(yīng)在筆錄中予以交代。

 

五、現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)注意的其他問(wèn)題

1. 注意筆錄用語(yǔ)規(guī)范,F(xiàn)場(chǎng)筆錄反映的現(xiàn)場(chǎng)所見(jiàn)應(yīng)客觀真實(shí),不加評(píng)論。避免使用“違法”“非法”“擅自”等詞語(yǔ)。描述物品數(shù)量要準(zhǔn)確、規(guī)范,不應(yīng)出現(xiàn)“大約”“大概”“估計(jì)有”或“多”“余”“左右”等模糊詞語(yǔ),也不要使用方言。

 

2. 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物品狀態(tài)的記錄應(yīng)精細(xì)、準(zhǔn)確。筆錄中記錄的物證和拍照物品所在位置、名稱(chēng)、數(shù)量、狀態(tài)、標(biāo)記等要一致,使現(xiàn)場(chǎng)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)拍照、現(xiàn)場(chǎng)提取的物證互相印證、互相補(bǔ)充,構(gòu)成證據(jù)鏈。

 

3. 避免混同于詢(xún)問(wèn)筆錄,F(xiàn)場(chǎng)筆錄不是詢(xún)問(wèn)筆錄,除了程序要求的回避、告知內(nèi)容外,不要記錄當(dāng)事人的陳述,不要用一問(wèn)一答的形式,如果必要可以另行制作詢(xún)問(wèn)筆錄。

 

4. 注意舍棄無(wú)關(guān)信息。除在現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員的言辭以外,不要記錄現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員和無(wú)法確認(rèn)身份人員的言語(yǔ),疑似當(dāng)事人的工作人員,若沒(méi)有其簽字,其言語(yǔ)也不要記入現(xiàn)場(chǎng)筆錄,否則會(huì)因?yàn)檫@些人沒(méi)有在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽字或無(wú)法找尋等原因,讓整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的證明力大打折扣,甚至完全失去證據(jù)效力。

 

5. 符合法定形式和要求,F(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容,由辦案人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章。無(wú)法通知當(dāng)事人,當(dāng)事人不到場(chǎng)或者拒絕接受調(diào)查,當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)的,辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或者其他材料上注明情況,并采取錄音、錄像等方式記錄,必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人。“現(xiàn)場(chǎng)情況”最后一行文字后有空白,應(yīng)當(dāng)在最后一行文字后加上“以下空白”字樣。

 

6. 筆錄是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況的真實(shí)記載,必須當(dāng)場(chǎng)制作,不能檢查后補(bǔ)填。

 

舉例 :

 

當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于糧豐路北頭、北環(huán)路南側(cè),為三層樓結(jié)構(gòu),一層為食品超市,除執(zhí)法人員(兩名執(zhí)法人員姓名略去)外,還有該店老板陳某在場(chǎng)。執(zhí)法人員在對(duì)食品進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),該店經(jīng)營(yíng)的“冰糖姜片”“伊高棉花糖”等食品已過(guò)期,遂對(duì)過(guò)期食品進(jìn)行沒(méi)收、銷(xiāo)毀。

 

評(píng)析:

 

1. 筆錄中缺少經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所概貌,以及被檢查食品的品牌、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容,證明作用欠佳。

 

2. 現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)客觀真實(shí),避免使用“違法”“非法”“擅自”等先入為主的評(píng)論。該筆錄中“已過(guò)期”屬于帶有判斷性的語(yǔ)言,不妥。

 

3. 沒(méi)收、銷(xiāo)毀屬于行政處理措施。采取該行政處理措施應(yīng)在調(diào)查取證、違法行為認(rèn)定、給予行政處罰后,而非問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、調(diào)查確證環(huán)節(jié)。在現(xiàn)場(chǎng)檢查中采取上述措施涉嫌程序違法。

 

4. 從筆錄可以看出此案涉及經(jīng)營(yíng)過(guò)期食品,如對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的食品包裝拍照取證并記錄在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中,則能更好地還原事實(shí)。


編輯:songjiajie2010

 
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