(2021年12月24日國家市場監(jiān)督管理總局令第49號公布 自2022年3月15日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任,保障食品安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 市場監(jiān)督管理部門對食品(含食品添加劑)生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準等情況實施監(jiān)督檢查,適用本辦法。
第三條 監(jiān)督檢查應當遵循屬地負責、風險管理、程序合法、公正公開的原則。
第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責,積極配合市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查。
第五條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當按照規(guī)定在覆蓋所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基礎(chǔ)上,結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用狀況,隨機選取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、隨機選派監(jiān)督檢查人員實施監(jiān)督檢查。
第六條 市場監(jiān)督管理部門應當加強監(jiān)督檢查信息化建設(shè),記錄、歸集、分析監(jiān)督檢查信息,加強數(shù)據(jù)整合、共享和利用,完善監(jiān)督檢查措施,提升智慧監(jiān)管水平。
第二章 監(jiān)督檢查事權(quán)
第七條 國家市場監(jiān)督管理總局負責監(jiān)督指導全國食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作,可以根據(jù)需要組織開展監(jiān)督檢查。
第八條 省級市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督指導本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作,重點組織和協(xié)調(diào)對產(chǎn)品風險高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查。
第九條 設(shè)區(qū)的市級(以下簡稱市級)、縣級市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作。
市級市場監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本行政區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)模、風險、分布等實際情況,按照本級人民政府要求,劃分本行政區(qū)域監(jiān)督檢查事權(quán),確保監(jiān)督檢查覆蓋本行政區(qū)域所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者。
第十條 市級以上市場監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要,可以對由下級市場監(jiān)督管理部門負責日常監(jiān)督管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施隨機監(jiān)督檢查,也可以組織下級市場監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施異地監(jiān)督檢查。
市場監(jiān)督管理部門應當協(xié)助、配合上級市場監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)開展監(jiān)督檢查。
第十一條 市場監(jiān)督管理部門之間涉及管轄爭議的監(jiān)督檢查事項,應當報請共同上一級市場監(jiān)督管理部門確定。
第十二條 上級市場監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對下級市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作進行監(jiān)督指導。
第三章 監(jiān)督檢查要點
第十三條 國家市場監(jiān)督管理總局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準等有關(guān)規(guī)定,制定國家食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點表,明確監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。按照風險管理的原則,檢查要點表分為一般項目和重點項目。
第十四條 省級市場監(jiān)督管理部門可以按照國家食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點表,結(jié)合實際細化,制定本行政區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點表。
省級市場監(jiān)督管理部門針對食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式,補充制定相應的食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點,并在出臺后30日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局報告。
第十五條 食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點應當包括食品生產(chǎn)者資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、標簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、食品安全事故處置等情況。
第十六條 委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的,委托方、受托方應當遵守法律、法規(guī)、食品安全標準以及合同的約定,并將委托生產(chǎn)的食品品種、委托期限、委托方對受托方生產(chǎn)行為的監(jiān)督等情況予以單獨記錄,留檔備查。市場監(jiān)督管理部門應當將上述委托生產(chǎn)情況作為監(jiān)督檢查的重點。
第十七條 食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點應當包括食品銷售者資質(zhì)、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營過程控制、進貨查驗、食品貯存、食品召回、溫度控制及記錄、過期及其他不符合食品安全標準食品處置、標簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置、進口食品銷售、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、網(wǎng)絡食品銷售等情況。
第十八條 特殊食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點,除應當包括本辦法第十五條規(guī)定的內(nèi)容,還應當包括注冊備案要求執(zhí)行、生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運行、原輔料管理等情況。保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查要點還應當包括原料前處理等情況。
特殊食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點,除應當包括本辦法第十七條規(guī)定的內(nèi)容,還應當包括禁止混放要求落實、標簽和說明書核對等情況。
第十九條 集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者監(jiān)督檢查要點應當包括舉辦前報告、入場食品經(jīng)營者的資質(zhì)審查、食品安全管理責任明確、經(jīng)營環(huán)境和條件檢查等情況。
對溫度、濕度有特殊要求的食品貯存業(yè)務的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查要點應當包括備案、信息記錄和追溯、食品安全要求落實等情況。
第二十條 餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點應當包括餐飲服務提供者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過程、食品添加劑使用管理、場所和設(shè)備設(shè)施清潔維護、餐飲具清洗消毒、食品安全事故處置等情況。
餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查應當強化學校等集中用餐單位供餐的食品安全要求。
第四章 監(jiān)督檢查程序
第二十一條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當按照本級人民政府食品安全年度監(jiān)督管理計劃,綜合考慮食品類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、風險等級、信用檔案記錄等因素,編制年度監(jiān)督檢查計劃。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局的規(guī)定,根據(jù)風險管理的原則,結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品類別、業(yè)態(tài)規(guī)模、風險控制能力、信用狀況、監(jiān)督檢查等情況,將食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風險等級從低到高分為A級風險、B級風險、C級風險、D級風險四個等級。
第二十二條 市場監(jiān)督管理部門應當每兩年對本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者至少進行一次覆蓋全部檢查要點的監(jiān)督檢查。
市場監(jiān)督管理部門應當對特殊食品生產(chǎn)者,風險等級為C級、D級的食品生產(chǎn)者,風險等級為D級的食品經(jīng)營者以及中央廚房、集體用餐配送單位等高風險食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施重點監(jiān)督檢查,并可以根據(jù)實際情況增加日常監(jiān)督檢查頻次。
市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要,對通過食品安全抽樣檢驗等發(fā)現(xiàn)問題線索的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施飛行檢查,對特殊食品、高風險大宗消費食品生產(chǎn)企業(yè)和大型食品經(jīng)營企業(yè)等的質(zhì)量管理體系運行情況實施體系檢查。
第二十三條 市場監(jiān)督管理部門組織實施監(jiān)督檢查應當由2名以上(含2名)監(jiān)督檢查人員參加。檢查人員較多的,可以組成檢查組。市場監(jiān)督管理部門根據(jù)需要可以聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加監(jiān)督檢查。
檢查人員與檢查對象之間存在直接利害關(guān)系或者其他可能影響檢查公正情形的,應當回避。
第二十四條 檢查人員應當當場出示有效執(zhí)法證件或者市場監(jiān)督管理部門出具的檢查任務書。
第二十五條 市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施,被檢查單位不得拒絕、阻撓、干涉:
(一)進入食品生產(chǎn)經(jīng)營等場所實施現(xiàn)場檢查;
(二)對被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗;
(三)查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、工具和設(shè)備;
(五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第二十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當配合監(jiān)督檢查工作,按照市場監(jiān)督管理部門的要求,開放食品生產(chǎn)經(jīng)營場所,回答相關(guān)詢問,提供相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及前次監(jiān)督檢查結(jié)果和整改情況等其他有關(guān)資料,協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場檢查和抽樣檢驗,并為檢查人員提供必要的工作條件。
第二十七條 檢查人員應當按照本辦法規(guī)定和檢查要點要求開展監(jiān)督檢查,并對監(jiān)督檢查情況如實記錄。除飛行檢查外,實施監(jiān)督檢查應當覆蓋檢查要點所有檢查項目。
第二十八條 市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查,可以根據(jù)需要,依照食品安全抽樣檢驗管理有關(guān)規(guī)定,對被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營的原料、半成品、成品等進行抽樣檢驗。
第二十九條 市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查時,可以依法對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。抽查考核不合格的,應當督促企業(yè)限期整改,并及時安排補考。
第三十條 檢查人員在監(jiān)督檢查中應當對發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄,必要時可以拍攝現(xiàn)場情況,收集或者復印相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。
檢查人員認為食品生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌違法違規(guī)的相關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的,可以依法采取證據(jù)保全或者行政強制措施,并執(zhí)行市場監(jiān)管行政處罰程序相關(guān)規(guī)定。
檢查記錄以及相關(guān)證據(jù),可以作為行政處罰的依據(jù)。
第三十一條 檢查人員應當綜合監(jiān)督檢查情況進行判定,確定檢查結(jié)果。
有發(fā)生食品安全事故潛在風險的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三十二條 發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不符合監(jiān)督檢查要點表重點項目,影響食品安全的,市場監(jiān)督管理部門應當依法進行調(diào)查處理。
第三十三條 發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不符合監(jiān)督檢查要點表一般項目,但情節(jié)顯著輕微不影響食品安全的,市場監(jiān)督管理部門應當當場責令其整改。
可以當場整改的,檢查人員應當對食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取的整改措施以及整改情況進行記錄;需要限期整改的,市場監(jiān)督管理部門應當書面提出整改要求和時限。被檢查單位應當按期整改,并將整改情況報告市場監(jiān)督管理部門。市場監(jiān)督管理部門應當跟蹤整改情況并記錄整改結(jié)果。
不符合監(jiān)督檢查要點表一般項目,影響食品安全的,市場監(jiān)督管理部門應當依法進行調(diào)查處理。
第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照檢查人員要求,在現(xiàn)場檢查、詢問、抽樣檢驗等文書以及收集、復印的有關(guān)資料上簽字或者蓋章。
被檢查單位拒絕在相關(guān)文書、資料上簽字或者蓋章的,檢查人員應當注明原因,并可以邀請有關(guān)人員作為見證人簽字、蓋章,或者采取錄音、錄像等方式進行記錄,作為監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。
第三十五條 檢查人員應當將監(jiān)督檢查結(jié)果現(xiàn)場書面告知食品生產(chǎn)經(jīng)營者。需要進行檢驗檢測的,市場監(jiān)督管理部門應當及時告知檢驗結(jié)論。
上級市場監(jiān)督管理部門組織的監(jiān)督檢查,還應當將監(jiān)督檢查結(jié)果抄送食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地市場監(jiān)督管理部門。
第五章 監(jiān)督管理
第三十六條 市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品不符合食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準的,在依法調(diào)查處理的同時,應當及時督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者追查相關(guān)食品的來源和流向,查明原因、控制風險,并根據(jù)需要通報相關(guān)市場監(jiān)督管理部門。
第三十七條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的瑕疵的,市場監(jiān)督管理部門應當責令當事人改正。經(jīng)食品生產(chǎn)者采取補救措施且能保證食品安全的食品、食品添加劑可以繼續(xù)銷售;銷售時應當向消費者明示補救措施。
認定標簽、說明書瑕疵,應當綜合考慮標注內(nèi)容與食品安全的關(guān)聯(lián)性、當事人的主觀過錯、消費者對食品安全的理解和選擇等因素。有下列情形之一的,可以認定為食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的標簽、說明書瑕疵:
(一)文字、符號、數(shù)字的字號、字體、字高不規(guī)范,出現(xiàn)錯別字、多字、漏字、繁體字,或者外文翻譯不準確以及外文字號、字高大于中文等的;
(二)凈含量、規(guī)格的標示方式和格式不規(guī)范,或者對沒有特殊貯存條件要求的食品,未按照規(guī)定標注貯存條件的;
(三)食品、食品添加劑以及配料使用的俗稱或者簡稱等不規(guī)范的;
(四)營養(yǎng)成分表、配料表順序、數(shù)值、單位標示不規(guī)范,或者營養(yǎng)成分表數(shù)值修約間隔、“0”界限值、標示單位不規(guī)范的;
(五)對有證據(jù)證明未實際添加的成分,標注了“未添加”,但未按照規(guī)定標示具體含量的;
(六)國家市場監(jiān)督管理總局認定的其他情節(jié)輕微,不影響食品安全,沒有故意誤導消費者的情形。
第三十八條 市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法案件線索,對不屬于本部門職責或者超出管轄范圍的,應當及時移送有權(quán)處理的部門;涉嫌犯罪的,應當依法移送公安機關(guān)。
第三十九條 市場監(jiān)督管理部門應當于檢查結(jié)果信息形成后20個工作日內(nèi)向社會公開。
檢查結(jié)果對消費者有重要影響的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照規(guī)定在食品生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置張貼或者公開展示監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表,并保持至下次監(jiān)督檢查。有條件的可以通過電子屏幕等信息化方式向消費者展示監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。
第四十條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患,食品生產(chǎn)經(jīng)營者未及時采取有效措施消除的,市場監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。
第四十一條 監(jiān)督檢查結(jié)果,以及市場監(jiān)督管理部門約談食品生產(chǎn)經(jīng)營者情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營者整改情況應當記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。對存在嚴重違法失信行為的,按照規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
第四十二條 對同一食品生產(chǎn)經(jīng)營者,上級市場監(jiān)督管理部門已經(jīng)開展監(jiān)督檢查的,下級市場監(jiān)督管理部門原則上三個月內(nèi)不再重復檢查已檢查的項目,但食品生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌違法或者存在明顯食品安全隱患等情形的除外。
第四十三條 上級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)下級市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定要求的,應當根據(jù)需要督促其再次組織監(jiān)督檢查或者自行組織監(jiān)督檢查。
第四十四條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當加強專業(yè)化職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè),定期對檢查人員開展培訓與考核,提升檢查人員食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和專業(yè)知識等方面的能力和水平。
第四十五條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當按照規(guī)定安排充足的經(jīng)費,配備滿足監(jiān)督檢查工作需要的采樣、檢驗檢測、拍攝、移動辦公、安全防護等工具、設(shè)備。
第四十六條 檢查人員(含聘用制檢查人員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員)在實施監(jiān)督檢查過程中,應當嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)、廉政紀律和工作要求,不得違反規(guī)定泄露監(jiān)督檢查相關(guān)情況以及被檢查單位的商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務信息。
實施飛行檢查,檢查人員不得事先告知被檢查單位飛行檢查內(nèi)容、檢查人員行程等檢查相關(guān)信息。
第四十七條 鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者選擇有相關(guān)資質(zhì)的食品安全第三方專業(yè)機構(gòu)及其專業(yè)化、職業(yè)化的專業(yè)技術(shù)人員對自身的食品安全狀況進行評價,評價結(jié)果可以作為市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的參考。
第六章 法律責任
第四十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定在顯著位置張貼或者公開展示相關(guān)監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表,撕毀、涂改監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表,或者未保持日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表至下次日常監(jiān)督檢查的,由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正;拒不改正的,給予警告,可以并處5000元以上5萬元以下罰款。
第四十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列拒絕、阻撓、干涉市場監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查情形之一的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十三條第一款的規(guī)定進行處理:
(一)拒絕、拖延、限制檢查人員進入被檢查場所或者區(qū)域的,或者限制檢查時間的;
(二)拒絕或者限制抽取樣品、錄像、拍照和復印等調(diào)查取證工作的;
(三)無正當理由不提供或者延遲提供與檢查相關(guān)的合同、記錄、票據(jù)、賬簿、電子數(shù)據(jù)等材料的;
(四)以主要負責人、主管人員或者相關(guān)工作人員不在崗為由,或者故意以停止生產(chǎn)經(jīng)營等方式欺騙、誤導、逃避檢查的;
(五)以暴力、威脅等方法阻礙檢查人員依法履行職責的;
(六)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀檢查人員依法查封、扣押的財物的;
(七)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假情況的;
(八)其他妨礙檢查人員履行職責的。
第五十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查,違反治安管理處罰相關(guān)規(guī)定的,由市場監(jiān)督管理部門依法移交公安機關(guān)處理。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者以暴力、威脅等方法阻礙檢查人員依法履行職責,涉嫌犯罪的,由市場監(jiān)督管理部門依法移交公安機關(guān)處理。
第五十一條 發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有食品安全法實施條例第六十七條第一款規(guī)定的情形,屬于情節(jié)嚴重的,市場監(jiān)督管理部門應當依法從嚴處理。對情節(jié)嚴重的違法行為處以罰款時,應當依法從重從嚴。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準的規(guī)定,屬于初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。
當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十二條 市場監(jiān)督管理部門及其工作人員有違反法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定和有關(guān)紀律要求的,應當依據(jù)食品安全法和相關(guān)規(guī)定,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,給予相應的處分;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。
第七章 附 則
第五十三條 本辦法所稱日常監(jiān)督檢查是指市級、縣級市場監(jiān)督管理部門按照年度食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查計劃,對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展的常規(guī)性檢查。
本辦法所稱飛行檢查是指市場監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要以及問題線索等,對食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法開展的不預先告知的監(jiān)督檢查。
本辦法所稱體系檢查是指市場監(jiān)督管理部門以風險防控為導向,對特殊食品、高風險大宗食品生產(chǎn)企業(yè)和大型食品經(jīng)營企業(yè)等的質(zhì)量管理體系執(zhí)行情況依法開展的系統(tǒng)性監(jiān)督檢查。
第五十四條 地方市場監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲等的監(jiān)督檢查,省、自治區(qū)、直轄市沒有規(guī)定的,可以參照本辦法執(zhí)行。
第五十五條 本辦法自2022年3月15日起施行。原國家食品藥品監(jiān)督管理總局2016年3月4日發(fā)布的《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》同時廢止。
(2021年12月24日國家市場監(jiān)督管理總局令第49號公布 自2022年3月15日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任,保障食品安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 市場監(jiān)督管理部門對食品(含食品添加劑)生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準等情況實施監(jiān)督檢查,適用本辦法。
第三條 監(jiān)督檢查應當遵循屬地負責、風險管理、程序合法、公正公開的原則。
第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責,積極配合市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查。
第五條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當按照規(guī)定在覆蓋所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基礎(chǔ)上,結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用狀況,隨機選取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、隨機選派監(jiān)督檢查人員實施監(jiān)督檢查。
第六條 市場監(jiān)督管理部門應當加強監(jiān)督檢查信息化建設(shè),記錄、歸集、分析監(jiān)督檢查信息,加強數(shù)據(jù)整合、共享和利用,完善監(jiān)督檢查措施,提升智慧監(jiān)管水平。
第二章 監(jiān)督檢查事權(quán)
第七條 國家市場監(jiān)督管理總局負責監(jiān)督指導全國食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作,可以根據(jù)需要組織開展監(jiān)督檢查。
第八條 省級市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督指導本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作,重點組織和協(xié)調(diào)對產(chǎn)品風險高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查。
第九條 設(shè)區(qū)的市級(以下簡稱市級)、縣級市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作。
市級市場監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本行政區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)模、風險、分布等實際情況,按照本級人民政府要求,劃分本行政區(qū)域監(jiān)督檢查事權(quán),確保監(jiān)督檢查覆蓋本行政區(qū)域所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者。
第十條 市級以上市場監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要,可以對由下級市場監(jiān)督管理部門負責日常監(jiān)督管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施隨機監(jiān)督檢查,也可以組織下級市場監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施異地監(jiān)督檢查。
市場監(jiān)督管理部門應當協(xié)助、配合上級市場監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)開展監(jiān)督檢查。
第十一條 市場監(jiān)督管理部門之間涉及管轄爭議的監(jiān)督檢查事項,應當報請共同上一級市場監(jiān)督管理部門確定。
第十二條 上級市場監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對下級市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作進行監(jiān)督指導。
第三章 監(jiān)督檢查要點
第十三條 國家市場監(jiān)督管理總局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準等有關(guān)規(guī)定,制定國家食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點表,明確監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。按照風險管理的原則,檢查要點表分為一般項目和重點項目。
第十四條 省級市場監(jiān)督管理部門可以按照國家食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點表,結(jié)合實際細化,制定本行政區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點表。
省級市場監(jiān)督管理部門針對食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式,補充制定相應的食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點,并在出臺后30日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局報告。
第十五條 食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點應當包括食品生產(chǎn)者資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、標簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、食品安全事故處置等情況。
第十六條 委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的,委托方、受托方應當遵守法律、法規(guī)、食品安全標準以及合同的約定,并將委托生產(chǎn)的食品品種、委托期限、委托方對受托方生產(chǎn)行為的監(jiān)督等情況予以單獨記錄,留檔備查。市場監(jiān)督管理部門應當將上述委托生產(chǎn)情況作為監(jiān)督檢查的重點。
第十七條 食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點應當包括食品銷售者資質(zhì)、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營過程控制、進貨查驗、食品貯存、食品召回、溫度控制及記錄、過期及其他不符合食品安全標準食品處置、標簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置、進口食品銷售、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、網(wǎng)絡食品銷售等情況。
第十八條 特殊食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點,除應當包括本辦法第十五條規(guī)定的內(nèi)容,還應當包括注冊備案要求執(zhí)行、生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運行、原輔料管理等情況。保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查要點還應當包括原料前處理等情況。
特殊食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點,除應當包括本辦法第十七條規(guī)定的內(nèi)容,還應當包括禁止混放要求落實、標簽和說明書核對等情況。
第十九條 集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者監(jiān)督檢查要點應當包括舉辦前報告、入場食品經(jīng)營者的資質(zhì)審查、食品安全管理責任明確、經(jīng)營環(huán)境和條件檢查等情況。
對溫度、濕度有特殊要求的食品貯存業(yè)務的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查要點應當包括備案、信息記錄和追溯、食品安全要求落實等情況。
第二十條 餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點應當包括餐飲服務提供者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過程、食品添加劑使用管理、場所和設(shè)備設(shè)施清潔維護、餐飲具清洗消毒、食品安全事故處置等情況。
餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查應當強化學校等集中用餐單位供餐的食品安全要求。
第四章 監(jiān)督檢查程序
第二十一條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當按照本級人民政府食品安全年度監(jiān)督管理計劃,綜合考慮食品類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、風險等級、信用檔案記錄等因素,編制年度監(jiān)督檢查計劃。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局的規(guī)定,根據(jù)風險管理的原則,結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品類別、業(yè)態(tài)規(guī)模、風險控制能力、信用狀況、監(jiān)督檢查等情況,將食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風險等級從低到高分為A級風險、B級風險、C級風險、D級風險四個等級。
第二十二條 市場監(jiān)督管理部門應當每兩年對本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者至少進行一次覆蓋全部檢查要點的監(jiān)督檢查。
市場監(jiān)督管理部門應當對特殊食品生產(chǎn)者,風險等級為C級、D級的食品生產(chǎn)者,風險等級為D級的食品經(jīng)營者以及中央廚房、集體用餐配送單位等高風險食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施重點監(jiān)督檢查,并可以根據(jù)實際情況增加日常監(jiān)督檢查頻次。
市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要,對通過食品安全抽樣檢驗等發(fā)現(xiàn)問題線索的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施飛行檢查,對特殊食品、高風險大宗消費食品生產(chǎn)企業(yè)和大型食品經(jīng)營企業(yè)等的質(zhì)量管理體系運行情況實施體系檢查。
第二十三條 市場監(jiān)督管理部門組織實施監(jiān)督檢查應當由2名以上(含2名)監(jiān)督檢查人員參加。檢查人員較多的,可以組成檢查組。市場監(jiān)督管理部門根據(jù)需要可以聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加監(jiān)督檢查。
檢查人員與檢查對象之間存在直接利害關(guān)系或者其他可能影響檢查公正情形的,應當回避。
第二十四條 檢查人員應當當場出示有效執(zhí)法證件或者市場監(jiān)督管理部門出具的檢查任務書。
第二十五條 市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施,被檢查單位不得拒絕、阻撓、干涉:
(一)進入食品生產(chǎn)經(jīng)營等場所實施現(xiàn)場檢查;
(二)對被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗;
(三)查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、工具和設(shè)備;
(五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第二十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當配合監(jiān)督檢查工作,按照市場監(jiān)督管理部門的要求,開放食品生產(chǎn)經(jīng)營場所,回答相關(guān)詢問,提供相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及前次監(jiān)督檢查結(jié)果和整改情況等其他有關(guān)資料,協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場檢查和抽樣檢驗,并為檢查人員提供必要的工作條件。
第二十七條 檢查人員應當按照本辦法規(guī)定和檢查要點要求開展監(jiān)督檢查,并對監(jiān)督檢查情況如實記錄。除飛行檢查外,實施監(jiān)督檢查應當覆蓋檢查要點所有檢查項目。
第二十八條 市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查,可以根據(jù)需要,依照食品安全抽樣檢驗管理有關(guān)規(guī)定,對被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營的原料、半成品、成品等進行抽樣檢驗。
第二十九條 市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查時,可以依法對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。抽查考核不合格的,應當督促企業(yè)限期整改,并及時安排補考。
第三十條 檢查人員在監(jiān)督檢查中應當對發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄,必要時可以拍攝現(xiàn)場情況,收集或者復印相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。
檢查人員認為食品生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌違法違規(guī)的相關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的,可以依法采取證據(jù)保全或者行政強制措施,并執(zhí)行市場監(jiān)管行政處罰程序相關(guān)規(guī)定。
檢查記錄以及相關(guān)證據(jù),可以作為行政處罰的依據(jù)。
第三十一條 檢查人員應當綜合監(jiān)督檢查情況進行判定,確定檢查結(jié)果。
有發(fā)生食品安全事故潛在風險的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三十二條 發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不符合監(jiān)督檢查要點表重點項目,影響食品安全的,市場監(jiān)督管理部門應當依法進行調(diào)查處理。
第三十三條 發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不符合監(jiān)督檢查要點表一般項目,但情節(jié)顯著輕微不影響食品安全的,市場監(jiān)督管理部門應當當場責令其整改。
可以當場整改的,檢查人員應當對食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取的整改措施以及整改情況進行記錄;需要限期整改的,市場監(jiān)督管理部門應當書面提出整改要求和時限。被檢查單位應當按期整改,并將整改情況報告市場監(jiān)督管理部門。市場監(jiān)督管理部門應當跟蹤整改情況并記錄整改結(jié)果。
不符合監(jiān)督檢查要點表一般項目,影響食品安全的,市場監(jiān)督管理部門應當依法進行調(diào)查處理。
第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照檢查人員要求,在現(xiàn)場檢查、詢問、抽樣檢驗等文書以及收集、復印的有關(guān)資料上簽字或者蓋章。
被檢查單位拒絕在相關(guān)文書、資料上簽字或者蓋章的,檢查人員應當注明原因,并可以邀請有關(guān)人員作為見證人簽字、蓋章,或者采取錄音、錄像等方式進行記錄,作為監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。
第三十五條 檢查人員應當將監(jiān)督檢查結(jié)果現(xiàn)場書面告知食品生產(chǎn)經(jīng)營者。需要進行檢驗檢測的,市場監(jiān)督管理部門應當及時告知檢驗結(jié)論。
上級市場監(jiān)督管理部門組織的監(jiān)督檢查,還應當將監(jiān)督檢查結(jié)果抄送食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地市場監(jiān)督管理部門。
第五章 監(jiān)督管理
第三十六條 市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品不符合食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準的,在依法調(diào)查處理的同時,應當及時督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者追查相關(guān)食品的來源和流向,查明原因、控制風險,并根據(jù)需要通報相關(guān)市場監(jiān)督管理部門。
第三十七條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的瑕疵的,市場監(jiān)督管理部門應當責令當事人改正。經(jīng)食品生產(chǎn)者采取補救措施且能保證食品安全的食品、食品添加劑可以繼續(xù)銷售;銷售時應當向消費者明示補救措施。
認定標簽、說明書瑕疵,應當綜合考慮標注內(nèi)容與食品安全的關(guān)聯(lián)性、當事人的主觀過錯、消費者對食品安全的理解和選擇等因素。有下列情形之一的,可以認定為食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的標簽、說明書瑕疵:
(一)文字、符號、數(shù)字的字號、字體、字高不規(guī)范,出現(xiàn)錯別字、多字、漏字、繁體字,或者外文翻譯不準確以及外文字號、字高大于中文等的;
(二)凈含量、規(guī)格的標示方式和格式不規(guī)范,或者對沒有特殊貯存條件要求的食品,未按照規(guī)定標注貯存條件的;
(三)食品、食品添加劑以及配料使用的俗稱或者簡稱等不規(guī)范的;
(四)營養(yǎng)成分表、配料表順序、數(shù)值、單位標示不規(guī)范,或者營養(yǎng)成分表數(shù)值修約間隔、“0”界限值、標示單位不規(guī)范的;
(五)對有證據(jù)證明未實際添加的成分,標注了“未添加”,但未按照規(guī)定標示具體含量的;
(六)國家市場監(jiān)督管理總局認定的其他情節(jié)輕微,不影響食品安全,沒有故意誤導消費者的情形。
第三十八條 市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法案件線索,對不屬于本部門職責或者超出管轄范圍的,應當及時移送有權(quán)處理的部門;涉嫌犯罪的,應當依法移送公安機關(guān)。
第三十九條 市場監(jiān)督管理部門應當于檢查結(jié)果信息形成后20個工作日內(nèi)向社會公開。
檢查結(jié)果對消費者有重要影響的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照規(guī)定在食品生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置張貼或者公開展示監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表,并保持至下次監(jiān)督檢查。有條件的可以通過電子屏幕等信息化方式向消費者展示監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。
第四十條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患,食品生產(chǎn)經(jīng)營者未及時采取有效措施消除的,市場監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。
第四十一條 監(jiān)督檢查結(jié)果,以及市場監(jiān)督管理部門約談食品生產(chǎn)經(jīng)營者情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營者整改情況應當記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。對存在嚴重違法失信行為的,按照規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
第四十二條 對同一食品生產(chǎn)經(jīng)營者,上級市場監(jiān)督管理部門已經(jīng)開展監(jiān)督檢查的,下級市場監(jiān)督管理部門原則上三個月內(nèi)不再重復檢查已檢查的項目,但食品生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌違法或者存在明顯食品安全隱患等情形的除外。
第四十三條 上級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)下級市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定要求的,應當根據(jù)需要督促其再次組織監(jiān)督檢查或者自行組織監(jiān)督檢查。
第四十四條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當加強專業(yè)化職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè),定期對檢查人員開展培訓與考核,提升檢查人員食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和專業(yè)知識等方面的能力和水平。
第四十五條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當按照規(guī)定安排充足的經(jīng)費,配備滿足監(jiān)督檢查工作需要的采樣、檢驗檢測、拍攝、移動辦公、安全防護等工具、設(shè)備。
第四十六條 檢查人員(含聘用制檢查人員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員)在實施監(jiān)督檢查過程中,應當嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)、廉政紀律和工作要求,不得違反規(guī)定泄露監(jiān)督檢查相關(guān)情況以及被檢查單位的商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務信息。
實施飛行檢查,檢查人員不得事先告知被檢查單位飛行檢查內(nèi)容、檢查人員行程等檢查相關(guān)信息。
第四十七條 鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者選擇有相關(guān)資質(zhì)的食品安全第三方專業(yè)機構(gòu)及其專業(yè)化、職業(yè)化的專業(yè)技術(shù)人員對自身的食品安全狀況進行評價,評價結(jié)果可以作為市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的參考。
第六章 法律責任
第四十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定在顯著位置張貼或者公開展示相關(guān)監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表,撕毀、涂改監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表,或者未保持日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表至下次日常監(jiān)督檢查的,由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正;拒不改正的,給予警告,可以并處5000元以上5萬元以下罰款。
第四十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列拒絕、阻撓、干涉市場監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查情形之一的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十三條第一款的規(guī)定進行處理:
(一)拒絕、拖延、限制檢查人員進入被檢查場所或者區(qū)域的,或者限制檢查時間的;
(二)拒絕或者限制抽取樣品、錄像、拍照和復印等調(diào)查取證工作的;
(三)無正當理由不提供或者延遲提供與檢查相關(guān)的合同、記錄、票據(jù)、賬簿、電子數(shù)據(jù)等材料的;
(四)以主要負責人、主管人員或者相關(guān)工作人員不在崗為由,或者故意以停止生產(chǎn)經(jīng)營等方式欺騙、誤導、逃避檢查的;
(五)以暴力、威脅等方法阻礙檢查人員依法履行職責的;
(六)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀檢查人員依法查封、扣押的財物的;
(七)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假情況的;
(八)其他妨礙檢查人員履行職責的。
第五十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查,違反治安管理處罰相關(guān)規(guī)定的,由市場監(jiān)督管理部門依法移交公安機關(guān)處理。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者以暴力、威脅等方法阻礙檢查人員依法履行職責,涉嫌犯罪的,由市場監(jiān)督管理部門依法移交公安機關(guān)處理。
第五十一條 發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有食品安全法實施條例第六十七條第一款規(guī)定的情形,屬于情節(jié)嚴重的,市場監(jiān)督管理部門應當依法從嚴處理。對情節(jié)嚴重的違法行為處以罰款時,應當依法從重從嚴。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準的規(guī)定,屬于初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。
當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十二條 市場監(jiān)督管理部門及其工作人員有違反法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定和有關(guān)紀律要求的,應當依據(jù)食品安全法和相關(guān)規(guī)定,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,給予相應的處分;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。
第七章 附 則
第五十三條 本辦法所稱日常監(jiān)督檢查是指市級、縣級市場監(jiān)督管理部門按照年度食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查計劃,對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展的常規(guī)性檢查。
本辦法所稱飛行檢查是指市場監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要以及問題線索等,對食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法開展的不預先告知的監(jiān)督檢查。
本辦法所稱體系檢查是指市場監(jiān)督管理部門以風險防控為導向,對特殊食品、高風險大宗食品生產(chǎn)企業(yè)和大型食品經(jīng)營企業(yè)等的質(zhì)量管理體系執(zhí)行情況依法開展的系統(tǒng)性監(jiān)督檢查。
第五十四條 地方市場監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲等的監(jiān)督檢查,省、自治區(qū)、直轄市沒有規(guī)定的,可以參照本辦法執(zhí)行。
第五十五條 本辦法自2022年3月15日起施行。原國家食品藥品監(jiān)督管理總局2016年3月4日發(fā)布的《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》同時廢止。
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