按照風(fēng)險(xiǎn)管理理論,任何類型或規(guī)模的組織都面臨風(fēng)險(xiǎn),組織的所有活動(dòng)也都涉及風(fēng)險(xiǎn)。新版ISO17025的發(fā)布,將風(fēng)險(xiǎn)管理引入到實(shí)驗(yàn)室,實(shí)驗(yàn)室越來(lái)越意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在,越來(lái)越重視風(fēng)險(xiǎn)管理,雖然沒(méi)有要求采取正規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法,但自身應(yīng)該有一個(gè)相對(duì)規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。
(1)確定檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)。在《風(fēng)險(xiǎn)管理 原則與實(shí)施指南》(GB/T 24353-2009)中,解釋組織的風(fēng)險(xiǎn),有4種風(fēng)險(xiǎn),法律風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)具有管理和技術(shù)都是標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)有自身的角度和重點(diǎn)。結(jié)合實(shí)驗(yàn)室管理運(yùn)行的實(shí)際,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注兩類風(fēng)險(xiǎn):
一類是合規(guī)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),法律風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),就是合規(guī)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),主要來(lái)自于監(jiān)管部門,監(jiān)管部門監(jiān)管力度越來(lái)越大,實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化監(jiān)管;監(jiān)管的專業(yè)化水平越來(lái)越高,能夠發(fā)現(xiàn)管理運(yùn)行中的深層次問(wèn)題;現(xiàn)已出臺(tái)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》,違規(guī)運(yùn)行將會(huì)面臨撤銷資質(zhì)、停業(yè)整頓、限期改正、罰款,甚至?xí)媾R法律后果。
一類是結(jié)果有效性風(fēng)險(xiǎn),質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),就是結(jié)果有效性風(fēng)險(xiǎn)。管理體系建立和運(yùn)行,都是圍繞結(jié)果有效性展開的。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于客戶及使用結(jié)果的相關(guān)方,我們是出具具有證明作用的數(shù)據(jù)結(jié)果的,報(bào)告一旦發(fā)出就會(huì)產(chǎn)生一定的后果,會(huì)出現(xiàn)虛假報(bào)告、編造數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)不實(shí)等風(fēng)險(xiǎn)。
這兩類風(fēng)險(xiǎn)最能體現(xiàn)出檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的市場(chǎng)特點(diǎn)、技術(shù)特點(diǎn),明確了檢驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)部的兩類風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)管理要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是確!昂弦(guī)運(yùn)行、結(jié)果有效”,可以進(jìn)一步確定可以接受的風(fēng)險(xiǎn)程度,比如合規(guī)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn),不能出現(xiàn)虛假報(bào)告和不實(shí)報(bào)告;結(jié)果有效性風(fēng)險(xiǎn),不能出現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)果質(zhì)量問(wèn)題。這就使我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、準(zhǔn)則有了較為清晰的認(rèn)識(shí)。
(2)應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,應(yīng)關(guān)注會(huì)有什么問(wèn)題發(fā)生。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室來(lái)說(shuō),每項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)都會(huì)涉及風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)貫穿了實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)的全過(guò)程;谶@一邏輯,檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)是標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的、程序化的,對(duì)工作流程中各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,就可以識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)源,形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)列表,也就是“風(fēng)險(xiǎn)源清單”,稱之為“檢測(cè)流程分析法”。識(shí)別每一流程的風(fēng)險(xiǎn),關(guān)鍵在于參與人員的技術(shù)能力、操作熟練程度、對(duì)相關(guān)規(guī)定熟悉程度、工作經(jīng)驗(yàn)等。當(dāng)然,也可以按要素(人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè))進(jìn)行識(shí)別,實(shí)驗(yàn)室可自行規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法。
實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對(duì)內(nèi)部應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境心中有數(shù),同樣是風(fēng)險(xiǎn)因素,對(duì)不同的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響可能是完全不同的。對(duì)一個(gè)機(jī)構(gòu)是風(fēng)險(xiǎn),對(duì)另一個(gè)機(jī)構(gòu)可能不是風(fēng)險(xiǎn),這與內(nèi)部應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力有關(guān)。
2)風(fēng)險(xiǎn)分析,風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)考慮導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的原因,風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度,進(jìn)行定性或定量分析,發(fā)生的可能性有多大,影響程度有多大。
考慮到檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)管理和技術(shù)特點(diǎn),管理體系本身就具有降低風(fēng)險(xiǎn)的功能,采用定性分析也可以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分析的效果。比如,對(duì)發(fā)生的可能性分為:很可能、有可能、可能性小、一般不可能;對(duì)影響程度分為:較大、中度、較小、很小。
風(fēng)險(xiǎn)分析的目的是為后續(xù)的評(píng)價(jià)和應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。所以,分析的越準(zhǔn)確,后續(xù)措施越有針對(duì)性,應(yīng)對(duì)成本會(huì)降低,風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性就會(huì)越高。
3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),可以說(shuō)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的,消除所有的風(fēng)險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),就是要回答:哪些風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的?哪些風(fēng)險(xiǎn)是需要處理的?采取什么應(yīng)對(duì)措施?
評(píng)價(jià)結(jié)果可分為“合理”“可接受”“不容許”三種情況,可采取相應(yīng)的措施:“關(guān)注”“過(guò)程控制”“采取應(yīng)對(duì)措施”等,實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)實(shí)際確定。
對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要不要專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告?還是基于檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的技術(shù)特點(diǎn),沒(méi)有必要專門編寫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,但可將其中的部分內(nèi)容納入到應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇措施報(bào)告,作為管理評(píng)審的輸入。
(3)應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。應(yīng)實(shí)施應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施,在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,識(shí)別出了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確定了導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的誘因、可能性及后果,明確了需要采取的應(yīng)對(duì)措施,應(yīng)對(duì)措施應(yīng)包括具體的業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)、責(zé)任人及執(zhí)行時(shí)間。然后,就應(yīng)組織實(shí)施相關(guān)措施。應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可以選擇一種或多種措施,應(yīng)整合運(yùn)用各種措施,以改變風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果。
應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)方式包括:規(guī)避風(fēng)險(xiǎn):不參與或退出可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng);客戶要求的偏離影響誠(chéng)信或者影響結(jié)果有效性,不能接受,可以不參與相關(guān)活動(dòng)。承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn):對(duì)某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分析,有風(fēng)險(xiǎn),但風(fēng)險(xiǎn)可控,寧愿承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn),也要抓住這個(gè)機(jī)遇。消除風(fēng)險(xiǎn):消除風(fēng)險(xiǎn)源。改變風(fēng)險(xiǎn):改變發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性或者后果。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn):做出免責(zé)聲明,應(yīng)合理制定免責(zé)條款。分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn):與客戶分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。保留風(fēng)險(xiǎn):通過(guò)對(duì)信息進(jìn)行充分分析,認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控,會(huì)保留風(fēng)險(xiǎn),尋求機(jī)遇。
(4)應(yīng)做好效果評(píng)價(jià):實(shí)施應(yīng)對(duì)措施并對(duì)效果進(jìn)行評(píng)價(jià),采取措施是否改變了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果,是否消除或降低了風(fēng)險(xiǎn)?是否存在剩余風(fēng)險(xiǎn)?應(yīng)明確評(píng)價(jià)責(zé)任部門和人員,可利用內(nèi)部審核之機(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施會(huì)引起風(fēng)險(xiǎn)的改變,應(yīng)識(shí)別會(huì)不會(huì)出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)識(shí)別出新的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)再次進(jìn)行分析和應(yīng)對(duì),適當(dāng)時(shí)實(shí)施改進(jìn),使風(fēng)險(xiǎn)管理水平在原有基礎(chǔ)上得到提升。
(5)記錄,應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的全部記錄,確保風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的可追溯性。
風(fēng)險(xiǎn)管理旨在保證機(jī)構(gòu)恰當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的效率,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)措施的合理性,有效配置資源,確保風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果 。