食品種類(lèi)繁多，大量、各種不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的企業(yè)在從事著食品的生產(chǎn)加工。因此，要解決食品和食品生產(chǎn)中存在的大量質(zhì)量問(wèn)題，就要求政府部門(mén)在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)，采取適當(dāng)?shù)男姓�措施抓住關(guān)鍵點(diǎn)，解決突出的重點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
    在食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度中實(shí)行目錄管理，就是要分期分批分步驟地解決食品的突出質(zhì)量問(wèn)題。首批實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的有5類(lèi)食品：小麥粉，大米，食用植物油，醬油，食醋。這5類(lèi)食品是老百姓每日生活所必須的，與人民群眾生活密切相關(guān)；同時(shí)這5類(lèi)食品生產(chǎn)量大、生產(chǎn)企業(yè)多，存在的質(zhì)量問(wèn)題也很多，平均抽樣合格率不到60%；如存在小麥粉過(guò)量使用增白劑、非食用冰醋酸配制食醋、超量使用防腐劑等現(xiàn)象。更重要的是這5類(lèi)食品也是多種食品的基本原料和餐飲業(yè)的基本原料，如果這5類(lèi)食品存在質(zhì)量問(wèn)題，危害范圍、危害程度都會(huì)較大。因此我們要從小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋5類(lèi)食品開(kāi)始實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。同時(shí)在全國(guó)開(kāi)展對(duì)肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品和茶葉等5類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況和生產(chǎn)基本條件的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，為下一步實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度作準(zhǔn)備。