中國出入境商品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作由國家出入境檢驗檢疫局及其設(shè)立在全國各地的分支機構(gòu)負責(zé);
進出口藥品的監(jiān)督檢驗、計量器具的量值檢定、船舶和集裝箱的規(guī)范檢驗、飛機(包括飛機發(fā)動機、機載設(shè)備)的適航檢驗、鍋爐和壓力容器的安全檢驗、核承壓設(shè)備的安全檢驗等,分別由國家各有關(guān)主管部門歸口實施法定檢驗和監(jiān)督管理。
1、國家出入境檢驗檢疫局
1998初,根據(jù)九屆全國人大一次會議通過的國務(wù)院機構(gòu)改革方案,由原國家進出口商品檢驗局、原衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局和原農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局共同組建國家出入境檢驗檢疫局,歸口國家海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo),這標志著我國出入境檢驗檢疫事業(yè)進入了一個新的發(fā)展時期。按照國務(wù)院批準的國家出入境檢驗檢疫局"三定"方案規(guī)定,國家出入境檢驗檢疫局是主管出入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和商品檢驗的行政執(zhí)法機構(gòu)。其主要職責(zé)是:
。1)研究擬定有關(guān)出入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫及進出口商品檢驗法律、法規(guī)和政策規(guī)定的實施細則、辦法及工作規(guī)程,督促出入境檢驗檢疫機構(gòu)貫徹執(zhí)行。
(2)組織實施出入境檢驗檢疫、鑒定和監(jiān)督管理;負責(zé)國家實行進出口許可制度的民用商品出入境驗證管理;組織進出口商品檢驗檢疫的前期監(jiān)督和后續(xù)管理。
。3)組織實施出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督;組織實施出入境動植物檢疫和監(jiān)督管理;負責(zé)進出口食品衛(wèi)生、質(zhì)量的檢驗、監(jiān)督和管理工作。
(4)組織實施進出口商品法定檢驗;組織管理進出口商品鑒定和外商投資財產(chǎn)鑒定;審查批準法定檢驗商品的免驗和組織辦理復(fù)驗。
。5)組織對進出口食品及其生產(chǎn)單位的衛(wèi)生注冊登記及對外注冊管理;管理出入境檢驗檢疫標志、進口安全質(zhì)量許可、出口質(zhì)量許可并負責(zé)監(jiān)督檢查;管理和組織實施與進出口有關(guān)的質(zhì)量認證認可工作。
。6)負責(zé)涉外檢驗檢疫和鑒定機構(gòu)(含中外全資、合作的檢驗、鑒定機構(gòu))的審核認可并依法進行監(jiān)督。
。7)負責(zé)商品普惠制原產(chǎn)地證和一般原產(chǎn)地證的簽證管理。
。8)負責(zé)管理出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)的統(tǒng)計工作和國外疫情的收集、分析、整理,提供信息指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
。9)擬定出入境檢驗檢疫科技發(fā)展規(guī)劃;組織有關(guān)科研和技術(shù)引進工作;收集和提供檢驗檢疫技術(shù)情報。
。10)垂直管理出入境檢驗檢疫機構(gòu)。
。11)開展有關(guān)國際合作與技術(shù)交流,按照規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘和檢疫協(xié)議的實施工作,執(zhí)行有關(guān)協(xié)議。
。12)承辦國務(wù)院及海關(guān)總署交辦的其他事項。
國家出入境檢驗檢疫局在出入境檢驗檢疫工作中目前執(zhí)行的基本法律包括:《中華人民共和國進出口商品檢驗法》(以下簡稱《商檢法》)、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》(以下簡稱《商檢法實施條例》);《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》,《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》。
2、國家技術(shù)監(jiān)督局
進出口計量器具的量值檢定由國家技術(shù)監(jiān)督局下屬的計量器具檢定部門負責(zé)。我國《計量法》規(guī)定,"制造、修理計量器具的企業(yè)、事業(yè)單位,必須具備與制造、修理計量器具相適應(yīng)的設(shè)施、人員和檢定儀器設(shè)備,經(jīng)縣級以上人民政府計量行政部門考核合格,取得《制造計量器具許可證》或者《修理計量器具許可證》"。"制造計量器具的企業(yè)、事業(yè)單位生產(chǎn)本單位未生產(chǎn)過后計量器具新產(chǎn)品,必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其樣品的計量性能考核合格,方可投入生產(chǎn)"。
"進口計量器具,必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門檢定合格后,方準銷售"。經(jīng)檢驗不合格,需向國外提出索賠的,由省、市、自治 區(qū)以上計量行政部門對外出證。如需憑商檢證書對外索賠的,商檢機構(gòu)任省級以上計量行政部門出具的檢驗證明換發(fā)證書,有關(guān)計量檢定的技術(shù)問題,由出具檢驗證明的計量行政部門負責(zé)。
3、藥品檢驗機構(gòu)
藥品檢驗機構(gòu)由衛(wèi)生部歸口管理。按照國家《藥政管理條例》和衛(wèi)生部發(fā)布的《進口藥品質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定,凡進出口藥品(包括原料藥、制劑和藥材),一律列為法定檢驗,由各地藥檢機構(gòu)實施檢驗。
4、船舶檢驗局
船舶檢驗局是國家船舶技術(shù)監(jiān)督機構(gòu),成立于1956年,總部設(shè)在北京,負責(zé)對船舶執(zhí)行法定的監(jiān)督檢驗,同時辦理船級業(yè)務(wù)。其主要任務(wù)是:制訂船舶檢驗的規(guī)章制度和船舶規(guī)范;在全國主要港口設(shè)立辦事機構(gòu),執(zhí)行監(jiān)督檢驗;對船舶、海上設(shè)施及其材料、機械設(shè)備實施監(jiān)督檢驗和試驗,使船舶和海上設(shè)施具備正常的技術(shù)條件,以保障海上船舶、設(shè)施和人身的安全以及海洋環(huán)境不受污染;根據(jù)我國參加的有關(guān)國際公約, 代表政府簽發(fā)公約要求的船舶證書;辦理船舶入級業(yè)務(wù);擔(dān)任公證檢驗。
5、香港特別行政區(qū)的商品檢驗機構(gòu)
香港特別行政區(qū)政府指定的檢驗機構(gòu)是標準及檢定中心。該中心按政府頒布的商品目錄,對進口商品實施強制性檢驗。目錄所列商品,未經(jīng)檢驗及檢定中心檢驗合格的,一律不得銷售和使用。 香港是自由港,對出口商品不實施強制性檢驗。
對商品檢驗管理的方式,主要有強制性檢驗、自愿申請標志檢驗、國際認證檢驗、委托檢驗和消費選擇指導(dǎo)性檢驗等。
除指定的檢驗機構(gòu)外,香港還有私人公證行(如天祥公證行)和外國檢驗機構(gòu)(如SGS)。