航空運(yùn)輸是以航空器作為運(yùn)輸工具,實(shí)現(xiàn)旅客、行李、貨物、郵件在區(qū)域間的位置轉(zhuǎn)移的活動(dòng)。按照《華沙公約》對(duì)航空運(yùn)輸所下的定義,航空運(yùn)輸是指以航空器作為運(yùn)輸工具,運(yùn)送人員、行李或者貨物而收取報(bào)酬的或以航空器履行的免費(fèi)的運(yùn)輸方式的統(tǒng)稱。它是基于承運(yùn)人與旅客或貨主之間所簽訂的航空運(yùn)輸合同而產(chǎn)生的法律行為,在這一合同的基礎(chǔ)上,承運(yùn)人與空運(yùn)服務(wù)的相對(duì)人之間產(chǎn)生了一系列相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,承運(yùn)人責(zé)任就是承運(yùn)人基于航空運(yùn)輸合同而對(duì)空運(yùn)服務(wù)相對(duì)人所擔(dān)負(fù)的侵權(quán)損害賠償責(zé)任。
一、承運(yùn)人責(zé)任的提出
與鐵路、公路等其他運(yùn)輸方式相比較,航空運(yùn)輸是風(fēng)險(xiǎn)較大的一種運(yùn)輸方式。這是由于在飛行過(guò)程中,航空器往往會(huì)受到天氣、機(jī)械或電子設(shè)備的故障、駕駛員操作的失誤及航空器本身所存在的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造上的缺陷等不可預(yù)知的原因的影響,導(dǎo)致無(wú)法避免的飛行事故的發(fā)生,造成機(jī)毀人亡的嚴(yán)重后果,從而使得航空運(yùn)輸服務(wù)的相對(duì)人的人身和財(cái)產(chǎn)受到極大的損害。對(duì)于向承運(yùn)人支付了相應(yīng)的對(duì)價(jià),并且在整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程中處于相對(duì)弱勢(shì)地位的旅客和貨主來(lái)說(shuō),讓他們承擔(dān)這種損失是不符合法律所追求的公平、正義的價(jià)值要求的。因此,作為受害人,旅客和貨主的利益應(yīng)該得到法律的保護(hù),他們的損失也應(yīng)該得到相應(yīng)的補(bǔ)償。而承運(yùn)人民事責(zé)任制度的設(shè)立,根本的目的就在于維持航空運(yùn)輸合同主體間的利益關(guān)系的平衡,它通過(guò)賠償損失這一財(cái)產(chǎn)責(zé)任形式,使被破壞了的承運(yùn)人與旅客、貨主之間的利益關(guān)系得到恢復(fù),使其重新回復(fù)到平衡的狀態(tài)。
二、承運(yùn)人責(zé)任的法律規(guī)定
有關(guān)承運(yùn)人的損害賠償責(zé)任,是由1929年10月12日在波蘭的華沙簽署的《華沙公約》(全稱為《統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約》)確立下來(lái)的。目前,已加入該公約的有130個(gè)國(guó)家和地區(qū),我國(guó)也于1958年7月20日加入。《華沙公約》最重要的貢獻(xiàn)在于,它統(tǒng)一了國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)囊?guī)則和條件,為解決國(guó)際航空運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的侵權(quán)損害賠償問(wèn)題,提供了國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和條件,該公約是國(guó)際私法領(lǐng)域制定國(guó)際統(tǒng)一規(guī)則的最成功的范例,對(duì)承運(yùn)人損害賠償責(zé)任的規(guī)定是該公約最主要的實(shí)體性法律成果,公約明確規(guī)定了承運(yùn)人應(yīng)對(duì)因其行為所造成的旅客、貨主的人身、財(cái)產(chǎn)損害承擔(dān)賠償責(zé)任。公約第十七條規(guī)定:“一、對(duì)于因旅客死亡或者身體傷害而產(chǎn)生的損失,只要造成死亡或者傷害的事故是在航空器上或者在上、下航空器的任何操作過(guò)程中發(fā)生的,承運(yùn)人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。”“二、對(duì)于因托運(yùn)行李毀滅、遺失或者損壞而產(chǎn)生的損失,只要造成毀滅、遺失或者損壞的事件是在航空器上或者在托運(yùn)行李處于承運(yùn)人掌管之下的任何期間內(nèi)發(fā)生的,承運(yùn)人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。”公約第十八條規(guī)定:“對(duì)于因貨物毀滅、遺失或者損壞而產(chǎn)生的損失,只要造成損失的事件是在航空運(yùn)輸期間發(fā)生的,承運(yùn)人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。”由于《華沙公約》在國(guó)際民用航空運(yùn)輸方面的權(quán)威性和影響力,各國(guó)在其國(guó)內(nèi)的民用航空法律規(guī)定中都沿用了公約的規(guī)定,作出了符合本國(guó)實(shí)際情況的承運(yùn)人賠償責(zé)任。例如,我國(guó)民用航空法在第一百二十四條規(guī)定:“因發(fā)生在民用航空器上或者在 旅客上、下民用航空器過(guò)程中的事件,造成旅客人身傷 亡的,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。”第一百二十五條對(duì)行李和貨物也做了類似的規(guī)定:“因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過(guò)程中的事件,造成旅客隨身攜 帶物品毀滅、遺失或者損壞的,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。”“因發(fā)生在航空運(yùn)輸期間的事件,造成貨物毀滅、遺失或者損壞的,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。”
由于航空運(yùn)輸活動(dòng)的具體特點(diǎn),《華沙公約》在對(duì)承運(yùn)人的責(zé)任問(wèn)題上采取了限制責(zé)任的原則,即給承運(yùn)人的賠償責(zé)任限定了一個(gè)最高的數(shù)額,承運(yùn)人只在這個(gè)范圍內(nèi)對(duì)旅客和貨主承擔(dān)賠償責(zé)任。例如,《華沙公約》規(guī)定:“在旅客運(yùn)輸中,承運(yùn)人對(duì)每名旅客的責(zé)任以12.5萬(wàn)法郎(約8300美元)為限。根據(jù)案件受理法院地的法律,可以用分期付款方式賠償損失的,賠償?shù)谋窘鹂傤~不得超過(guò)此限額。但是,旅客可以通過(guò)其同承運(yùn)人的特別協(xié)議,約定一個(gè)較高的責(zé)任限額。”“在托運(yùn)行李和貨物運(yùn)輸中,承運(yùn)人對(duì)行李或者貨物的責(zé)任以每公斤250法郎為限,除非旅客或托運(yùn)人在交運(yùn)包件時(shí),特別聲明在目的地點(diǎn)交付時(shí)的利益,并在必要時(shí)支付附加費(fèi)。在后種情況下,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)償付到聲明的金額,除非承運(yùn)人證明聲明的金額高于在目的地點(diǎn)交付時(shí)旅客或托運(yùn)人的實(shí)際利益。”“關(guān)于旅客自己照管的物件,承運(yùn)人對(duì)每名旅客的責(zé)任,以5000法郎為限。”繼《華沙公約》之后的一系列航空運(yùn)輸公約,都承襲了對(duì)承運(yùn)人的限制責(zé)任原則,它們與《華沙公約》的區(qū)別只在于順應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展變化,將賠償額做了適度的調(diào)整。
對(duì)承運(yùn)人的賠償責(zé)任采取限制責(zé)任的原則是有其客觀原因的。由于飛機(jī)本身價(jià)值昂貴,其在飛行中的風(fēng)險(xiǎn)也很大,因此,承運(yùn)人在經(jīng)營(yíng)航空運(yùn)輸過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)成本很高,一旦發(fā)生航空事故,航空公司就面臨著巨額的財(cái)產(chǎn)損失,如果對(duì)承運(yùn)人實(shí)行無(wú)限制的賠償責(zé)任,那么,高額的賠償金就足以使眾多的航空公司面臨破產(chǎn),從而無(wú)法維持經(jīng)營(yíng),同時(shí),這一規(guī)定,也必然妨礙到投資者對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)的投資興趣,不利于航空運(yùn)輸業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而采取限制責(zé)任原則,則既有利于保護(hù)承運(yùn)人的利益,保護(hù)承運(yùn)人從事航空運(yùn)輸業(yè)的積極性,反過(guò)來(lái),也有利于保護(hù)旅客和貨主的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
三、承運(yùn)人責(zé)任的歸責(zé)原則
民事責(zé)任的歸責(zé)原則最早的時(shí)候采取的是加害責(zé)任原則,追究違法行為人的損害責(zé)任不以主觀上有無(wú)過(guò)錯(cuò)為必要條件,而僅以是否造成了損害后果為標(biāo)準(zhǔn),“有損害就有責(zé)任”是當(dāng)時(shí)承擔(dān)民事責(zé)任的普遍準(zhǔn)則,從實(shí)質(zhì)上來(lái)講,它屬于客觀歸責(zé)原則,即強(qiáng)調(diào)損害的客觀性。隨著社會(huì)發(fā)展的需要,加害責(zé)任原則逐漸為過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則所取代,“無(wú)過(guò)錯(cuò)即無(wú)責(zé)任”,過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則成為了資本主義民法的基本原則。這是因?yàn),資產(chǎn)階級(jí)法制原則要求人們對(duì)自己的行為在主觀上必須盡到注意的義務(wù),違背這種義務(wù)就應(yīng)當(dāng)為自己的行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任,而過(guò)錯(cuò)責(zé)任正好體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)法制原則的精神。到了十九世紀(jì)以后,隨著社會(huì)工業(yè)化程度的提高,因工業(yè)災(zāi)害、交通事故、環(huán)境污染、產(chǎn)品瑕疵造成的損害日益增加,采用過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則已無(wú)法判定加害人是否應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任,因?yàn)楹芏鄵p害的造成,加害人在主觀上并無(wú)過(guò)錯(cuò)。在這種情形下,受害人的利益越來(lái)越無(wú)法通過(guò)法律得到保護(hù)。為了解決這一矛盾,無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任就被引入到了上述諸領(lǐng)域,不論加害人是否有過(guò)失,都要承擔(dān)因此而產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
在航空運(yùn)輸領(lǐng)域,《華沙公約》對(duì)承運(yùn)人責(zé)任采取了傳統(tǒng)的以過(guò)錯(cuò)為責(zé)任前提的歸責(zé)原則,即對(duì)航空運(yùn)輸造成的損害賠償,仍然以承運(yùn)人是否有過(guò)錯(cuò)作為承擔(dān)責(zé)任的條件,但在具體歸責(zé)的時(shí)候,采用了過(guò)錯(cuò)推定和舉證責(zé)任倒置的辦法。所謂過(guò)錯(cuò)推定,是指當(dāng)受害人受到侵害時(shí),由法律推定加害人有過(guò)錯(cuò)并承擔(dān)民事責(zé)任,免除了原告的舉證責(zé)任,從而實(shí)現(xiàn)了舉證責(zé)任的倒置--由加害人證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。采用過(guò)錯(cuò)推定原則的原因在于,在某些特定的情況下,由于受害人所處的弱勢(shì)地位,他很難就加害人的過(guò)失進(jìn)行舉證,為了保護(hù)受害人的利益,法律就推定加害人有過(guò)失,從而將舉證責(zé)任倒置于加害人身上。法律對(duì)“過(guò)錯(cuò)推定”的規(guī)定是對(duì)現(xiàn)代工業(yè)事故等侵權(quán)受害人擴(kuò)大法律救濟(jì)的一種法律措施,對(duì)于事故的損害,只須證明事故發(fā)生的原因是在加害人操縱之下做出的,就足以推定加害人的過(guò)失責(zé)任,而加害人必須對(duì)其行為無(wú)故意或過(guò)失的事實(shí)以及其行為與損害之間無(wú)因果關(guān)系的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任!度A沙公約》在其第十七條規(guī)定:“因發(fā)生在航空器上或者在旅客上、下航空器過(guò)程中的事件,造成旅客死亡、受傷或者其他任何身體傷害的,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。”“因發(fā)生在航空運(yùn)輸期間的事件,造成托運(yùn)的行李或貨物毀滅、遺失或損壞的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。但是,行李損失是由于行李的固有缺陷、質(zhì)量或者瑕疵造成的,在此范圍內(nèi)承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任。關(guān)于非托運(yùn)行李,包括個(gè)人物件,承運(yùn)人對(duì)因其過(guò)錯(cuò)或者其受雇人或者代理人的過(guò)錯(cuò)造成的損失承擔(dān)責(zé)任。”公約第十八條規(guī)定:“一、對(duì)于因貨物毀滅、遺失或者損壞而產(chǎn)生的損失,只要造成損失的事件是在航空運(yùn)輸期間發(fā)生的,承運(yùn)人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。二、但是,承運(yùn)人證明貨物的毀滅、遺失或者損壞是由于下列一個(gè)或者幾個(gè)原因造成的,在此范圍內(nèi)承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任:(1)貨物的固有缺陷、質(zhì)量或者瑕疵;(2)承運(yùn)人或者其受雇人、代理人以外的人包裝貨物的,貨物包裝不良;(3)戰(zhàn)爭(zhēng)行為或者武裝沖突;(4)公共當(dāng)局實(shí)施的與貨物入境、出境或者過(guò)境有關(guān)的行為。”這些規(guī)定表明,當(dāng)發(fā)生旅客人身傷亡或行李、貨物損毀、滅失時(shí),法律首先推定承運(yùn)人是有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)旅客、貨主的賠償責(zé)任,但公約在第二十、二十一條又規(guī)定:“承運(yùn)人證明本人及其受雇人為了避免損失的發(fā)生,已經(jīng)采取一切必要措施,或者不可能采取此種措施的,不承擔(dān)責(zé)任。”“在貨物和行李運(yùn)輸中,承運(yùn)人證明損失的發(fā)生是由于領(lǐng)航上、航空器的操作上或?qū)Ш缴系倪^(guò)失,而在其他一切方面本人及其受雇人已經(jīng)采取一切必要措施以避免損失的,不承擔(dān)責(zé)任。”“承運(yùn)人證明損失是由于受害人的過(guò)錯(cuò)造成或者促成的,法院可以按照它的法律規(guī)定,免除或者減輕承運(yùn)人的責(zé)任。”
航空運(yùn)輸采用過(guò)錯(cuò)推定原則的原因在于,航空運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)很大,作為承運(yùn)人,很難保證自己在運(yùn)輸過(guò)程不出現(xiàn)安全事故,而一旦發(fā)生航空事故,其結(jié)果往往是機(jī)毀人亡,在這種情況下,受害人已經(jīng)失去了其對(duì)承運(yùn)人的過(guò)錯(cuò)進(jìn)行舉證的可能,而采用過(guò)錯(cuò)推定的原則,由承運(yùn)人承擔(dān)舉證的責(zé)任,則彌補(bǔ)了這一缺憾,對(duì)于旅客、貨主的利益起到了保護(hù)的作用。
承運(yùn)人責(zé)任是航空運(yùn)輸活動(dòng)中的一個(gè)重要法律問(wèn)題,它既關(guān)系到承運(yùn)人利益的實(shí)現(xiàn),又關(guān)系到對(duì)航空運(yùn)輸服務(wù)相對(duì)人利益的保護(hù),過(guò)錯(cuò)推定原則和限制責(zé)任原則在這一問(wèn)題上的運(yùn)用,既最大限度地保護(hù)了承運(yùn)人的合法利益,又有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)航空運(yùn)輸服務(wù)相對(duì)人的法律救濟(jì),由此從根本上維護(hù)了航空運(yùn)輸活動(dòng)當(dāng)事人之間利益關(guān)系的平衡。因此,對(duì)承運(yùn)人責(zé)任問(wèn)題的研究,對(duì)于保護(hù)航空運(yùn)輸活動(dòng)當(dāng)事人的利益,促進(jìn)整個(gè)航空運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展,都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。