�。�2002年10月11日昆明市人民政府第24次常務會議審議通過 2002年11月6日昆明市人民政府令第38號公布）
第一章 總則
第一條 為加強昆明市煙草專賣管理，規(guī)范煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專賣品經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。
本辦法所稱煙草制品是指卷煙、雪茄煙、煙絲和復烤煙葉。
第四條 本辦法所稱“假煙”是指假冒他人注冊商標、企業(yè)名稱、質(zhì)量認證標志及以假充真、以次充好的卷煙、雪茄煙；“私煙”是指無合法進口手續(xù)的境外卷煙、雪茄煙和在國內(nèi)市場非法流通并標有“專供出口”字樣的國產(chǎn)卷煙、雪茄煙；“非煙”是指非計劃內(nèi)煙廠生產(chǎn)的卷煙和未經(jīng)當?shù)責煵輰Ｙu渠道上市流通的卷煙、雪茄煙。
第五條 本辦法所指的經(jīng)營行為包括：煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、收購、進出口貿(mào)易等。
第六條 各級人民政府應當加強對煙草專賣行政管理工作的領導。
昆明市煙草專賣行政主管部門主管全市煙草專賣行政管理工作。各縣（市）、區(qū)煙草專賣行政主管部門主管本行政區(qū)內(nèi)的煙草專賣行政管理工作，受上一級煙草專賣行政主管部門和當?shù)厝嗣裾碾p重領導，以上一級煙草專賣行政主管部門領導為主。
第七條 煙草專賣行政主管部門履行下列主要職責：
�。ㄒ唬┴撠熜麄骱拓瀼貙嵤┯嘘P(guān)煙草專賣的法律、法規(guī)及規(guī)章；
（二）擬訂本行政區(qū)域煙草專賣管理的政策和措施，報上級煙草專賣行政主管部門和同級人民政府審批；
�。ㄈ⿲Ρ拘姓䥇^(qū)域內(nèi)煙草專賣工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；
�。ㄋ模┎樘庍`反煙草專賣法律、法規(guī)及規(guī)章的行為；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第八條 公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、計劃、交通、鐵路、民航、海關(guān)、郵政、行政監(jiān)察等有關(guān)部門按照各自職責，共同做好當?shù)責煵輰Ｙu行政管理工作。
第九條 對在煙草專賣行政管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府或者煙草專賣行政主管部門給予表彰和獎勵。對檢舉、協(xié)助查處煙草專賣違法案件有功的單位和個人，由煙草專賣行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第二章 煙草專賣許可證的管理
第十條 從事煙草專賣品經(jīng)營的單位和個人，必須依照《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例的規(guī)定，申請并取得相應的煙草專賣許可證。
未取得煙草專賣許可證的，工商行政管理部門不予核準登記相應的煙草專賣品經(jīng)營項目。
第十一條 取得煙草專賣許可證的單位和個人，必須接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督、檢查，并按煙草專賣行政主管部門的規(guī)定進行審驗。
第十二條 取得煙草專賣許可證的單位和個人，必須嚴格按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、地域范圍依法經(jīng)營，不得偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、復制煙草專賣許可證。
第十三條 煙草專賣行政主管部門對取得煙草專賣零售許可證的單位和個人，實行“一證一店（點）”的管理制度。
經(jīng)營者必須將煙草專賣零售許可證和“禁止中小學生吸煙、不向未成年人售煙”的警示牌擺放于經(jīng)營場所內(nèi)的顯著位置。
第十四條 取得煙草專賣許可證的單位和個人，其許可證遺失（含正、副本）或需變更其許可證登記項目的，應當自遺失或需變更之日起三十日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)申請辦理有關(guān)手續(xù)，對符合條件的，煙草專賣行政主管部門應當自收到申請書之日起三十日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)；對不符合條件的，應當向申請人書面說明理由。
取得煙草專賣許可證的單位和個人需歇業(yè)時，應在歇業(yè)之日起三十日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)辦理歇業(yè)手續(xù)，交回煙草專賣許可證。
第十五條 未取得煙草專賣許可證的，一律不得從事煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務。
有下列情形之一的，視為無證經(jīng)營：
�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定進行煙草專賣許可證審驗或被煙草專賣行政主管部門取消經(jīng)營資格后仍然繼續(xù)經(jīng)營的；
�。ǘ┪窗匆�(guī)定的經(jīng)營范圍、地域范圍經(jīng)營煙草專賣品的；
（三）使用偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、復制、過期的煙草專賣許可證的。
第十六條 昆明市煙草專賣行政主管部門可以依據(jù)國家法律、法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，另行制定煙草專賣零售許可證的具體管理辦法。
第三章 煙葉的種植、收購和調(diào)撥
第十七條 煙葉的種植與收購、調(diào)撥計劃，由市人民政府計劃管理部門根據(jù)國家計劃下達。
煙葉產(chǎn)區(qū)的各級人民政府應當執(zhí)行上級人民政府下達的煙葉種植、收購計劃，并負責維護好本地煙葉收購秩序；不得要求煙葉種植者超出合同約定面積種植煙葉，也不得要求煙草公司超出合同約定收購煙葉。
煙草專賣行政主管部門負責監(jiān)督煙葉種植、收購和調(diào)撥計劃的執(zhí)行。
第十八條 煙草公司必須向煙葉種植者提供符合標準的煙葉品種，傳授推廣科學、實用的煙葉種植、烘烤、分級技術(shù)。
煙葉種植者必須使用當?shù)責煵莨咎峁┑臒熑~品種，并根據(jù)當?shù)厝嗣裾臒熑~種植布局進行種植。
第十九條 煙草公司及其委托收購單位必須根據(jù)計劃與煙葉種植者簽定煙葉種植收購合同。收購單位應當展示國家煙葉標準仿制標樣，并標明其等級、質(zhì)量、價格，按照合同規(guī)定的收購量和品質(zhì)收購，不得收購不符合合同規(guī)定的煙葉。
煙葉種植者應當根據(jù)煙葉收購合同的要求，按時履行合同，將種植的煙葉交當?shù)責煵莨局付ǖ氖召徴军c，不得異地交售煙葉或擅自上市交易。
第二十條 煙葉由當?shù)責煵莨净蚱湮袉挝灰婪ńy(tǒng)一設立站（點）收購，收購單位必須取得省煙草專賣行政主管部門核發(fā)的煙葉收購許可證，并在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)收購，其他任何單位和個人不得擅自收購、儲存、經(jīng)營或以其他方式擾亂煙葉收購秩序。
第二十一條 未經(jīng)上級煙草專賣行政主管部門批準，縣級煙葉生產(chǎn)、經(jīng)營單位不得擅自調(diào)撥煙葉。
第二十二條 各級人民政府應加強煙葉種植地區(qū)的基礎設施建設，改善煙葉生產(chǎn)條件。
用于扶持煙葉種植的資金和物資，任何單位和個人不得截留和挪用。
第四章 煙草制品的銷售
第二十三條 本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營卷煙、雷茄煙應當有所在地煙草專賣標識。煙草專賣標識由市級煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。
禁止非法生產(chǎn)、銷售、使用煙草專賣標識。
第二十四條 煙草專賣行政主管部門對卷煙銷售單位和個人實行“憑證進貨”制度。卷煙銷售單位和個人必須在發(fā)證機關(guān)指定的批發(fā)單位進貨，并將購貨發(fā)票等相關(guān)合法有效憑證存放在經(jīng)營場所內(nèi)備查。
第二十五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進行煙草制品的宣傳促銷和廣告發(fā)布活動，必須經(jīng)市級煙草專賣行政主管部門和工商行政管理機關(guān)批準。未經(jīng)批準，不得在本市進行煙草制品宣傳促銷和廣告發(fā)布活動。
第二十六條 卷煙經(jīng)營者不得將空煙盒擺放、張貼于經(jīng)營場所。不得懸掛未經(jīng)批準的煙草廣告、標語及未經(jīng)工商行政管理部門及煙草專賣行政主管部門核準的卷煙專賣店名稱。
第二十七條 未經(jīng)國務院煙草專賣行政主管部門審查批準，任何單位和個人不得設立煙草專賣品集中交易市場。未經(jīng)批準設立或自發(fā)形成的交易市場由所在地縣級以上人民政府組織有關(guān)部門予以取締。
第二十八條 嚴禁任何單位和個人經(jīng)營“假煙”及假冒卷煙商標標識。
第二十九條 嚴禁任何單位和個人經(jīng)營“私煙”。
第三十條 嚴禁任何單位和個人經(jīng)營“非煙”。對不能出具有效證明、憑證證明其合法進貨渠道或無所在地煙草專賣標識的卷煙、雪茄煙，一律按“非煙”進行查處。
第五章 卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產(chǎn)和銷售
第三十一條 生產(chǎn)、經(jīng)營煙機、煙機專用配件和卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒等專賣品和以下等煙葉、廢煙葉、廢煙絲、煙末、煙梗為原料生產(chǎn)煙浸膏、煙堿等產(chǎn)品的，必須經(jīng)當?shù)責煵輰Ｙu行政主管部門審查，由市煙草專賣行政主管部門簽署意見后報省煙草專賣行政主管部門審批，取得相關(guān)許可證或批文后，方可生產(chǎn)和經(jīng)營。
第三十二條 淘汰、報廢、下線的煙草專用機械，殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，由上級煙草專賣行政主管部門或授權(quán)當?shù)責煵輰Ｙu行政主管部門監(jiān)督處理，煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)不得擅自處理。
第三十三條 嚴禁為生產(chǎn)“假煙”提供煙草專用機械（包括煙草機械專用配件）、卷煙商標標識、原輔材料。
第六章 煙草專賣品的運輸及準運證的管理
第三十四條 煙草專賣品的運輸實行準運證管理制度。準運證實行分級管理、分級負責的原則。
在本市行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市）、區(qū)運輸煙草專賣品，應當持有省煙草專賣行政主管部門或其委托機構(gòu)簽發(fā)的準運證或調(diào)撥證明。從事煙草制品經(jīng)營業(yè)務的單位和個人，在發(fā)證機關(guān)所在地的行政區(qū)域內(nèi)托運或者自運煙草專賣品的，應當持有當?shù)貙Ｙu批發(fā)企業(yè)出具的有效購貨憑證。
第三十五條 煙草專賣品的運輸必須貨證相符、證貨同行。
有下列情形之一的，視為無準運證運輸煙草專賣品：
�。ㄒ唬┦褂脗卧�、涂改、復印、過期的準運證的；
（二）使用超越有效權(quán)限簽發(fā)的準運證的；
�。ㄈ┲貜褪褂脺蔬\證或準運證未隨貨同行的；
�。ㄋ模蔬\證核定的品種、數(shù)量、規(guī)格及調(diào)入、調(diào)出地點不符的；
�。ㄎ澹├秒[瞞、欺騙等手段取得煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的；
�。┻\輸、儲存的煙草專賣品無準運證又無法提供在當?shù)責煵輰Ｙu渠道購貨的合法有效憑證的；
�。ㄆ撸┻\輸過程中因故需租用倉庫中轉(zhuǎn)，但未在當?shù)責煵輰Ｙu行政主管部門備案的。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十六條 煙草專賣行政主管部門在查處煙草違法案件時，可以行使下列職權(quán)：
�。ㄒ唬┰儐栠`法案件的當事人、嫌疑人和證人，調(diào)查與煙草違法行為有關(guān)的活動，并收集有關(guān)的證據(jù)材料。
�。ǘz查煙草專賣品經(jīng)營場所；根據(jù)舉報，可對非法經(jīng)營煙草專賣品的場所進行強制檢查。
�。ㄈ┰谝婪ㄔO立的民航、鐵路、公路、水上等檢查站或經(jīng)批準設立的臨時檢查站，對煙草專賣品的運輸活動進行檢查。
�。ㄋ模┎殚啞椭�、摘抄、暫扣與煙草違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務函電、許可證、準運證和其他資料。
�。ㄎ澹┙�(jīng)本級行政機關(guān)作出決定，可查封、暫扣、登記保存涉嫌違法行為的煙草專賣品、違法所得及為非法經(jīng)營提供便利的工具。
第三十七條 煙草專賣行政主管部門及有關(guān)執(zhí)法部門，依法打擊非法經(jīng)營煙草專賣品的行為。有關(guān)單位、部門發(fā)現(xiàn)煙草違法行為，應當及時通知煙草專賣行政主管部門。執(zhí)法部門和執(zhí)法人員不得越權(quán)處罰，不得截留、私分或變相私分煙草專賣品和罰沒款。
第三十八條 煙草專賣行政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務時不得少于兩人，并必須出示國務院煙草專賣行政主管部門核發(fā)的“檢查證”或云南省人民政府核發(fā)的“行政執(zhí)法證”。不出示執(zhí)法證件或執(zhí)法人員少于兩人的，當事人有權(quán)予以拒絕。
第三十九條 “假煙”的鑒定，由國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門指定的煙草質(zhì)量監(jiān)測站進行。
第四十條 違法煙草專賣品的案值計算：
�。ㄒ唬┮话銦煵輰Ｙu品的價值依據(jù)國家指導價格計算；
�。ǘ┚頍焹r值依據(jù)當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)指導價格進行計算，無指導價的，參照同類產(chǎn)品市場中間價計算；
�。ㄈ┘倜皞瘟泳頍熂吧虡藰俗R無論銷售與否，其價值一律參照同類正品流通卷煙的價格進行計算。
第八章 法律責任
第四十一條 違反本辦法第十二條之規(guī)定，對偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、復制煙草專賣許可證的單位和個人，由煙草專賣行政主管部門收回并注銷許可證，可并處二千元以上八千元以下的罰款。
第四十二條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責令現(xiàn)場改正，拒不改正的，可處五十元以上一百元以下的罰款。
第四十三條 取得煙草專賣零售許可證的單位和個人，有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門取消經(jīng)營資格，收回并注銷煙草專賣零售許可證：
�。ㄒ唬┙�(jīng)營“假煙”的；
�。ǘ┮荒陜�(nèi)有三次以上經(jīng)營“私煙”、“非煙”違法違規(guī)紀錄的；
�。ㄈ┳璧K、拒絕煙草專賣執(zhí)法人員檢查，經(jīng)教育拒不改正的；
（四）連續(xù)二個月不在指定的批發(fā)單位進貨，經(jīng)教育拒不改正的。
第四十四條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責令改正，予以警告并可處五百元以上二千元以下的罰款。
第四十五條 無證經(jīng)營煙草專賣品的，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門對其無證經(jīng)營的煙草專賣品予以沒收，可并處其無證經(jīng)營的煙草專賣品價值百分之五十以上一倍以下的罰款。
第四十六條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，煙草公司供應的煙葉品種不符合標準的，視情節(jié)輕重對直接負責的主管人員和直接責任人員給予行政處分，并對所造成的經(jīng)濟損失給予補償。
違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，煙葉種植者不使用當?shù)責煵莨咎峁┑臒熑~品種或不按布局要求種植煙葉的，由當?shù)卣熈罡恼?/p>
第四十七條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，煙葉收購單位對按照煙葉種植收購合同規(guī)定生產(chǎn)的煙葉不予收購或收購不符合合同規(guī)定的煙葉的，由煙草專賣行政主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員給予行政處分。
違反本辦法第十九條第二款之規(guī)定，煙葉種植者不按時履行煙葉收購合同、異地交售煙葉或擅自上市交易的，由煙草專賣行政主管部門責令改正。拒不改正的，由煙草專賣行政主管部門予以沒收。
第四十八條 違反本辦法第二十條之規(guī)定，無煙葉收購許可證收購煙葉或超越規(guī)定地域收購煙葉及違法存儲煙葉、經(jīng)營煙葉購銷業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法經(jīng)營的煙葉、違法所得及為違法經(jīng)營煙葉提供便利的工具，可并處違法經(jīng)營煙葉價值百分之二十以上百分之五十以下的罰款。
擾亂煙葉收購秩序的，由煙草專賣行政主管部門處以一千元以上一萬元以下的罰款。
第四十九條 違反本辦法第二十一條之規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自調(diào)撥煙葉的，由上級主管部門責令改正，并視情節(jié)輕重對主管人員和直接責任人員給以行政處分。
第五十條 違反本辦法第二十二條之規(guī)定，截留、挪用扶持煙葉種植資金和物資的，由行政監(jiān)察部門或其主管部門責令改正，并視情節(jié)輕重對主管人員和直接責任人員給以行政處分。
第五十一條 違反本辦法第二十三條第一款及第二十四條之規(guī)定，經(jīng)營無所在地煙草專賣標識煙草制品或不在發(fā)證機關(guān)指定的批發(fā)單位進貨的，由煙草專賣行政主管部門按“非煙”進行查處。
違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門沒收非法生產(chǎn)、銷售、使用的煙草專賣標識、違法所得及為生產(chǎn)、銷售、使用提供便利的工具、設備，可并處三萬元以下的罰款。
第五十二條 違反本辦法第二十五條之規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自進行煙草制品的宣傳促銷和廣告發(fā)布活動的，由煙草專賣行政主管部門或工商行政管理部門責令停止宣傳促銷和廣告發(fā)布活動，沒收宣傳促銷物品和違法所得。
第五十三條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門責令改正，可并處五百元以上一千元以下罰款。
第五十四條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門、工商行政管理部門或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門沒收生產(chǎn)設備、煙草專賣品、違法所得、“假煙”及假冒卷煙商標標識和為制假售假提供便利的工具，可并處查獲和銷售的“假煙”及假冒卷煙商標標識價值一倍以上五倍以下的罰款；違法所得難以確定的，可處三萬元以下罰款。
對為經(jīng)營“假煙”或假冒卷煙商標標識活動提供便利的，沒收違法所得，可并處三萬元以下的罰款。
第五十五條 違反本條例第二十九條規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門或工商行政管理部門沒收違法經(jīng)營的“私煙”及違法所得，可并處違法經(jīng)營的“私煙”總價值百分之五十以上一倍以下的罰款。
對為違法經(jīng)營“私煙”提供便利的，沒收違法所得，可并處三萬元以下的罰款。
第五十六條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門沒收所經(jīng)營的“非煙”或處以其經(jīng)營的“非煙”價值百分之五十以上一倍以下的罰款。
對為經(jīng)營“非煙”提供便利的，沒收違法所得，可并處三萬元以下的罰款。
第五十七條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得和違法經(jīng)營的相關(guān)物品，可并處違法物品總價值一倍以上二倍以下的罰款。
第五十八條 違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可并處銷售總價值百分之五十以上一倍以下的罰款，并對有關(guān)責任人員給予行政處分。
第五十九條 違反本辦法第三十三條規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責令其追回所提供的煙草專賣品，沒收違法所得，可并處違法銷售額一倍以上二倍以下的罰款。
第六十條 違反本辦法第三十四、三十五條之規(guī)定，無準運證運輸煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門依法查處。
第六十一條 從事煙草專賣品經(jīng)營活動的單位和個人，在經(jīng)營活動中違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》等規(guī)定進行處罰；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第六十二條 依法查封、暫扣、登記保存的涉案物資經(jīng)通知、通告、公告等措施無法找到當事人，或當事人拒不接受調(diào)查處理的，自通知、公開發(fā)布通告、公告之日起滿三十日后，煙草專賣行政主管部門可將依法查封、暫扣、登記保存的涉案物資按無主財產(chǎn)處理。
第六十三條 當事人對煙草專賣行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。當事人對行政處罰決定逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門可將依法查封、暫扣、登記保存的財物交法定單位處理。
第六十四條 煙草專賣行政主管部門和其他相關(guān)部門查處煙草專賣案件的罰沒收入一律上繳國庫，任何單位和個人不得以任何形式和理由截留、私分、挪用。
第六十五條 違反本辦法第三十七條之規(guī)定，越權(quán)處理煙草違法案件的，由行政監(jiān)察部門或其主管部門對單位負責人和直接責任人給予行政處分。
第六十六條 國家工作人員違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄或為煙草專賣品的非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動等提供便利的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；給行政管理相對人造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法懲處。
第九章 附則
第六十七條 本辦法自2002年12月6日起施行。