海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省耕地開墾費收繳使用管理辦法》的通知

　　瓊府[2002]7號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　《海南省耕地開墾費收繳使用管理辦法》已經(jīng)海南省人民政府三屆第115次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　海南省耕地開墾費收繳使用管理辦法

　　第一條 為了加強耕地開墾費的征收和使用管理，保證耕地開墾資金的落實，確保我省耕地總量動態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱耕地開墾費，是指依據(jù)1999年1月1日修訂的《土地管理法》，經(jīng)批準占用耕地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，按規(guī)定繳納的耕地開墾專項費用。

　　第三條 耕地開墾費由土地行政主管部門在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征用手續(xù)時征收，作為耕地占補平衡專項資金，按本辦法進行管理。

　　屬省土地行政主管部門統(tǒng)一實施征地的項目、占用農(nóng)墾系統(tǒng)國有土地的項目、國家和省重點工程項目的耕地開墾費由省土地行政主管部門征收，其他項目的耕地開墾費由市、縣土地行政主管部門征收。

　　第四條 具體地塊的耕地開墾費等于基本標準乘以區(qū)域修正系數(shù)。耕地開墾費的基本標準和區(qū)域修正系數(shù)詳見附件。

　　第五條 耕地開墾費繳納程序：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用屬于同級審批的，耕地開墾費在批準征用前繳納；

　�。ǘ�）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用屬于不同級審批的，耕地開墾費在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前繳納；

　　（三）國有耕地只需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的，耕地開墾費在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前繳納。

　　第六條 耕地開墾費繳存財政專戶，納入預(yù)算外資金管理。

　　各級土地行政主管部門收取的耕地開墾費須到價格主管部門辦理收費許可證，使用省財政部門統(tǒng)一印制的收費專用票據(jù)。

　　第七條 省、市、縣土地行政主管部門收繳耕地開墾費所需業(yè)務(wù)費用，由同級財政部門按繳入財政專戶的耕地開墾費金額的2%安排，納入年度財政支出計劃，實行收支兩條線管理。

　　第八條 省、市、縣土地行政主管部門征收的建設(shè)項目耕地開墾費，統(tǒng)一由省、市、縣土地行政主管部門用于各自負責組織實施該建設(shè)項目的耕地占補平衡項目。

　　第九條 耕地開墾費主要用于新開墾耕地，主要使用范圍：

　�。ㄒ唬┰摲寝r(nóng)業(yè)建設(shè)項目所占用耕地的占補平衡開墾費用；

　　（二）國家土地開發(fā)整理項目配套資金；

　　（三）市、縣土地開發(fā)整理項目補貼；

　�。ㄋ模┩恋亻_發(fā)整理規(guī)劃及計劃編制等其他耕地開墾費用。

　　第十條 耕地占補平衡項目申請使用耕地開墾費專項資金的辦理程序：

　�。ㄒ唬└�地占補實施單位編制項目可行性研究報告，屬于市、縣級耕地占補項目，向所在市、縣土地行政主管部門提出項目申請，經(jīng)審核同意后辦理報批手續(xù)；屬于省級耕地占補平衡項目，向省土地行政主管部門提出項目申請，經(jīng)審核同意后辦理報批手續(xù)。

　�。ǘ�）對已依法批準并列入耕地開墾年度計劃的耕地占補平衡項目，屬于市、縣級耕地占補平衡項目的，實施單位根據(jù)項目實施計劃向所在市、縣土地行政主管部門提出資金安排申請；屬于省級占補平衡項目的，實施單位根據(jù)項目實施計劃向省土地行政主管部門提出資金安排申請。省、市、縣土地行政主管部門各自根據(jù)項目規(guī)模、類型擬定資金安排數(shù)量。

　　（三）省、市、縣土地行政主管部門匯總各自的耕地占補項目，編制耕地開墾費使用計劃草案，同級財政部門審核計劃草案并編制耕地開墾費支出計劃，報經(jīng)同級政府批準后，與同級土地行政主管部門共同下達。

　�。ㄋ模┦�、市、縣土地行政主管部門與項目實施單位簽訂項目實施合同，財政部門依據(jù)同級土地行政主管部門核準的項目進度撥付資金。

　　第十一條 省級耕地開墾專項資金可用于省土地行政主管部門統(tǒng)一組織實施成規(guī)模的耕地開墾項目，也可用于市、縣土地行政主管部門組織實施的其他耕地占補平衡項目。

　　第十二條 新增建設(shè)用地經(jīng)依法批準占用耕地后，耕地后備資源匱乏的市、縣，需跨市、縣異地開墾耕地的，收繳的耕地開墾費劃轉(zhuǎn)問題由有關(guān)市、縣協(xié)商解決。

　　第十三條 未按期繳納耕地開墾費的，各級土地行政主管部門不予辦理用地報批手續(xù)。

　　第十四條 耕地開發(fā)整理項目實施單位未按合同約定期限完成耕地開發(fā)整理任務(wù)，或新開發(fā)整理的耕地未達到規(guī)定質(zhì)量標準的，按合同約定處理。

　　第十五條 經(jīng)批準的耕地開墾費支出計劃，應(yīng)嚴格執(zhí)行。耕地開墾項目完成后2個月內(nèi)，應(yīng)將執(zhí)行情況報同級財政部門。

　　第十六條 各級財政部門、土地行政主管部門、價格主管部門、審計部門應(yīng)加強耕地開墾費收繳、使用的管理和監(jiān)督檢查。

　　第十七條 除省政府批準外，任何單位和個人一律不得減免耕地開墾費，擅自批準減免的，其批準文件無效，同時追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任。

　　第十八條 貪污、擠占、截留、挪用耕地開墾費的，按國家有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條 本辦法由省財政部門、省土地行政主管部門、省價格主管部門負責解釋。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

附件1：

耕地開墾費的基本標準

附件2：

區(qū)域修正系數(shù)

具體地塊的耕地開墾費=基本標準×區(qū)域修正系數(shù)