第一章 總 則
第一條 為保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護(hù)廣大消費者的身體健康,促進(jìn)漁業(yè)和諧健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(以下簡稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》)、《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱水產(chǎn)品,是指來源于漁業(yè)的初級水產(chǎn)品,即在漁業(yè)活動中獲得的供人們食用的魚類、甲殼類(蝦、蟹)、貝類、頭足類、藻類和其他類漁業(yè)產(chǎn)品及經(jīng)過分揀、剝殼、清洗、切割、冷凍、分級、分裝的初級加工漁業(yè)產(chǎn)品。
本辦法所稱水產(chǎn)品質(zhì)量安全,是指水產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),能夠保障人的健康、安全要求。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、檢測和監(jiān)督管理的單位與個人,必須遵守本辦法。
第四條 各級水行政主管部門為同級人民政府漁業(yè)行政主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,對生產(chǎn)中或者市場上銷售的水產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查檢測。
各級質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。
水產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者是水產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)和經(jīng)營的水產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第五條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,安排水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項經(jīng)費,用于開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,采取措施,建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系,提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
第六條 省人民政府漁業(yè)行政主管部門(以下簡稱省漁業(yè)行政主管部門)按照職責(zé)權(quán)限,發(fā)布有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息。
縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(以下簡稱縣級以上漁業(yè)行政主管部門)應(yīng)當(dāng)將提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃,并組織實施。
第七條 水產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上漁業(yè)行政主管部門商有關(guān)部門組織實施。
縣級以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)引導(dǎo)、推廣水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);鼓勵和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品;禁止生產(chǎn)、銷售不符合有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品。
第八條 鼓勵并扶持漁業(yè)合作經(jīng)濟組織和技術(shù)推廣、檢驗檢測機構(gòu)等組織為水產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營活動提供產(chǎn)品運銷、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品檢驗、標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)等各類服務(wù)。
第九條 地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳,提高公眾的水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,引導(dǎo)水產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強質(zhì)量安全管理,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的發(fā)展,保障水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
第二章 水產(chǎn)品產(chǎn)地
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強水產(chǎn)品基地建設(shè),改善水產(chǎn)品的生產(chǎn)條件。
縣級以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設(shè),采取措施,推進(jìn)保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)(場)、健康養(yǎng)殖示范區(qū)(場)和無公害水產(chǎn)品基地的建設(shè)。
第十一條 禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域養(yǎng)殖、捕撈水產(chǎn)品和建立水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
禁止向水產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。
第十二條 水產(chǎn)養(yǎng)殖用水,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
水產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用漁藥、飼料、肥料等漁業(yè)投入品,防止對水產(chǎn)品產(chǎn)地造成污染。
第三章 水產(chǎn)品生產(chǎn)
第十三條 省漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程�？h級以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)。
第十四條 縣級以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理,加強漁藥、飼料和飼料添加劑等漁業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理及水產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗。要依法建立健全漁業(yè)投入品的安全使用制度和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度。鼓勵養(yǎng)殖單位使用膨化浮性飼料、中草藥和微生態(tài)制劑。
第十五條 縣級以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步推進(jìn)無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證,大力發(fā)展無公害水產(chǎn)品,積極鼓勵綠色、有機水產(chǎn)品的生產(chǎn),指導(dǎo)和監(jiān)督無公害、綠色、有機水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)合法加貼和使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色、有機食品標(biāo)志。
禁止偽造和冒用前款規(guī)定的各類標(biāo)志。
第十六條 漁業(yè)科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究和科技攻關(guān);水產(chǎn)技術(shù)推廣部門應(yīng)當(dāng)大力推廣、引進(jìn)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和優(yōu)良水產(chǎn)品種,加強對水產(chǎn)品養(yǎng)殖者質(zhì)量安全知識和技能的培訓(xùn)。
第十七條 水產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)的水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量衛(wèi)生要求,并建立水產(chǎn)品生產(chǎn)、用藥和銷售記錄,如實記載下列事項:
(一)使用漁業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期;
(二)水產(chǎn)品病害的發(fā)生和防治情況;
(三)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的水產(chǎn)苗種的來源及是否經(jīng)過檢疫、檢測;
(四)捕撈的日期;
(五)水產(chǎn)品的銷售日期、渠道和流向;
(六)按規(guī)定需要記載的其他事項。
水產(chǎn)品生產(chǎn)、用藥和銷售記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。禁止偽造水產(chǎn)品生產(chǎn)、用藥和銷售記錄。
第十八條 水產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)漁業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定,防止危及水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
禁止在水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的漁業(yè)投入品。水產(chǎn)品生產(chǎn)者必須使用依法取得生產(chǎn)許可證、質(zhì)量檢驗合格證和具有批準(zhǔn)文號的漁藥。
漁藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在漁藥標(biāo)簽上標(biāo)注“限用”字樣,并在說明書中注明警示內(nèi)容、使用方法和注意事項。
第十九條 從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)縣級以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),取得水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證。但自育、自用的水產(chǎn)苗種除外。
第二十條 水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,加強自律管理。
第四章 水產(chǎn)品銷售
第二十一條 銷售的水產(chǎn)品必須符合水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。有下列情形之一的水產(chǎn)品,不得銷售:
(一)含有國家禁止使用的漁藥及其他有毒有害物質(zhì)的;
(二)漁藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有重金屬超標(biāo)的;
(三)含有致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑不符合國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范的;
(五)其他不符合水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。
第二十二條 水產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)建立水產(chǎn)品檢驗制度,設(shè)立或者委托水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)對進(jìn)場銷售的水產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測;經(jīng)檢測不合格的水產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,并報告所在地漁業(yè)行政管理部門。
對使用綠色、有機食品標(biāo)志和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的水產(chǎn)品,可以實行免檢。
第二十三條 水產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)建立水產(chǎn)品進(jìn)銷貨臺賬,向供貨方索取有資質(zhì)的水產(chǎn)品檢測機構(gòu)出具的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測合格報告、檢疫合格證、產(chǎn)地證明等憑證。
第二十四條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識的水產(chǎn)品,須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識后方可銷售。包裝物或者標(biāo)識上應(yīng)當(dāng)如實標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容;使用添加劑的,還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十五條 縣級以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制訂并組織實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,對生產(chǎn)中或者市場上銷售的水產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果由省漁業(yè)行政主管部門按照權(quán)限和需要予以通報或公布。
監(jiān)督抽查檢測應(yīng)當(dāng)委托符合本辦法第二十六條規(guī)定條件的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)進(jìn)行,不得向被抽查人收取費用。上級漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的水產(chǎn)品,下級漁業(yè)行政主管部門不得另行重復(fù)抽查。
水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)要保質(zhì)保量按時完成水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢測任務(wù)。
第二十六條 水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有的符合條件的檢測機構(gòu)進(jìn)行。
從事水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的機構(gòu),必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力,由省漁業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定考核合格。
水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)計量認(rèn)證合格。
第二十七條 水產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對抽查檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi),向組織實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢測的漁業(yè)行政主管部門或者其上級漁業(yè)行政主管部門申請復(fù)檢。
受理申請的部門應(yīng)當(dāng)另行指定檢測機構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。
因檢測結(jié)果錯誤給當(dāng)事人造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十八條 縣級以上漁業(yè)行政主管部門委托的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測所需費用,由縣級以上漁業(yè)行政主管部門申請同級財政部門解決。
水產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者可自主委托水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)對水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測,并需向受委托的檢測機構(gòu)交納檢測費用。
委托本省水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)進(jìn)行的水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢測,只需交納檢測成本費。
第二十九條 鼓勵單位和個人對水產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門收到相關(guān)的檢舉、揭發(fā)和控告后,應(yīng)當(dāng)及時處理。
第三十條 縣級以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員。縣級以上漁業(yè)行政主管部門在水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中可以對生產(chǎn)中或者市場上的水產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場檢查,調(diào)查了解水產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況,查閱、復(fù)制與水產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料;對經(jīng)檢測不符合水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品,有權(quán)查封、扣押。
第三十一條 縣級以上漁業(yè)行政主管部門及其他有關(guān)部門依法履行職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)證件;要求當(dāng)事人提供相關(guān)資料的,應(yīng)當(dāng)告知所需資料的范圍、內(nèi)容和提交時間。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合檢查,如實提供相關(guān)資料和樣品,不得拒絕和阻撓。
第三十二條 發(fā)生水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取控制措施,及時向所在地鄉(xiāng)級人民政府和縣級漁業(yè)行政主管部門報告;收到報告的部門應(yīng)當(dāng)及時處理并報告上一級人民政府和有關(guān)部門。發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時,漁業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。
第三十三條 縣級以上漁業(yè)行政主管部門在水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)有本辦法第二十一條所列情形之一的水產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的要求,查明責(zé)任人,依法予以處理或者提出處理建議。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員不依法履行監(jiān)管職責(zé),或者濫用職權(quán)的,依法給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)偽造檢測結(jié)果的,依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十四條的規(guī)定處罰。
水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)出具檢測結(jié)果不實,造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;造成重大損害的,并撤銷其檢測資格。
第三十六條 違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定使用漁業(yè)投入品的,依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十七條 水產(chǎn)品生產(chǎn)者未建立或者未按照規(guī)定保存水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄,或者偽造水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的,依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十七條的規(guī)定處罰。
第三十八條 違反本辦法第二十四條規(guī)定,銷售的水產(chǎn)品未按照規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識的,依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十八條的規(guī)定處罰。
第三十九條 有本辦法第二十一條第四項規(guī)定情形,使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范的水產(chǎn)品,依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十九條的規(guī)定處罰。
第四十條 水產(chǎn)品生產(chǎn)者銷售的水產(chǎn)品有本辦法第二十一條第一項至第三項或者第五項所列情形之一的,依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條的規(guī)定處罰。
水產(chǎn)品銷售企業(yè)銷售的水產(chǎn)品有前款所列情形的,依照前款規(guī)定處理、處罰。
水產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的水產(chǎn)品有第一款所列情形的,對違法銷售的水產(chǎn)品依照第一款規(guī)定處理,對水產(chǎn)品銷售者依照第一款規(guī)定處罰。
水產(chǎn)品批發(fā)市場違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定的,依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條的規(guī)定處罰。
第四十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定,冒用水產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)標(biāo)志的,依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十一條的規(guī)定處罰。
第四十二條 本辦法第三十五條、第三十七條至第三十九條、第四十條第一款、第四款和第四十一條規(guī)定的處理、處罰,由縣級以上漁業(yè)行政主管部門決定;第四十條第二款、第三款規(guī)定的處理、處罰,由工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以實施。
法律對行政處罰及處罰機關(guān)有其他規(guī)定的,從其規(guī)定。但是,對同一違法行為不得重復(fù)處罰。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 生產(chǎn)、銷售本辦法第二十一條所列水產(chǎn)品,給消費者造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
水產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的水產(chǎn)品有前款規(guī)定情形的,消費者可以向水產(chǎn)品批發(fā)市場要求賠償;屬于生產(chǎn)者、銷售者責(zé)任的,水產(chǎn)品批發(fā)市場有權(quán)追償。消費者也可以直接向水產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者要求賠償。
第七章 附 則
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。