中綠辦〔2019〕21號

各省級工作機構:

　　2018年,綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作在整個工作系統(tǒng)的共同努力下,綠色食品發(fā)展穩(wěn)中向好,中綠華夏有機農(nóng)產(chǎn)品品牌的權威性和影響力不斷提升,農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護規(guī)范有序,無公害農(nóng)產(chǎn)品制度改革穩(wěn)步推進,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎。為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議以及全國質(zhì)量興農(nóng)推進會議精神,做好全年工作,按照部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總體部署,在認真總結2018年工作的基礎上,中心研究制定了《2019年綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作要點》,現(xiàn)予印發(fā),請各工作機構貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

中國綠色食品發(fā)展中心

2019年2月25日

  附件：2019年綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作要點

2019年綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作要點

（中國綠色食品發(fā)展中心） 

2019年是綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志高質(zhì)量發(fā)展的關鍵之年，整個工作系統(tǒng)要在部黨組的正確領導下，認真貫徹黨的十九大、中央1號文件、中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議和全國質(zhì)量興農(nóng)推進會議精神，按照穩(wěn)中求進的總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以“提質(zhì)量、穩(wěn)增長、強基礎、補短板、促融合”為目標，堅持質(zhì)量第一、嚴格管理，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點，堅持守正創(chuàng)新、精準發(fā)力，組織實施“五大行動”，著力提升事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，著力增強品牌公信力和影響力，著力增加優(yōu)質(zhì)安全綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

一、聚力提質(zhì)增效，推進事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）提升綠色食品發(fā)展質(zhì)量。堅持精品定位原則，協(xié)調(diào)好綠色食品發(fā)展質(zhì)量與數(shù)量關系，保持平穩(wěn)增長。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動龍頭企業(yè)、大型骨干企業(yè)開發(fā)綠色食品，鼓勵發(fā)展精深加工產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、“三區(qū)三園”、貧困地區(qū)等區(qū)域發(fā)展綠色食品。督促指導獲證企業(yè)落實標準化生產(chǎn)，積極使用標志，提升綠色食品品牌影響力。

（二）推動有機農(nóng)業(yè)扎實發(fā)展。擴大中綠華夏有機認證品牌的權威性和影響力，發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和體系優(yōu)勢，引導一批產(chǎn)品特色強、市場銷路好、品牌影響力大的企業(yè)加入有機農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)行列，推動有機農(nóng)業(yè)發(fā)展和有機農(nóng)產(chǎn)品認證，增加有機農(nóng)產(chǎn)品供給。充分發(fā)揮工作機構、認證檢查員和企業(yè)內(nèi)檢員的作用，加強技術支撐、品牌宣傳和產(chǎn)銷對接，擴大國際合作與交流，穩(wěn)步開展境外認證，提升我國有機農(nóng)業(yè)和中綠華夏品牌的影響力和競爭力。

（三）強化農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護。挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品資源，開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志資源普查，嚴格農(nóng)產(chǎn)品地理標志申報審核。修訂農(nóng)產(chǎn)品地理標志法規(guī)與相關制度，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志知識產(chǎn)權保護。繼續(xù)參與中歐地理標志互認產(chǎn)品談判工作，落實第二批中歐地理標志互認清單。依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品地理標志培育樣板，開展地標農(nóng)產(chǎn)品保護提升行動，叫響一批“鄉(xiāng)土”品牌，服務于鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務于貧困地區(qū)脫貧致富。

（四）做好無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度改革過渡期有關協(xié)調(diào)工作。按照部里關于無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度改革統(tǒng)一部署，做好改革過渡期有關協(xié)調(diào)指導工作。支持具備條件的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體發(fā)展綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品。

二、堅持從嚴從緊，確保產(chǎn)品質(zhì)量

（五）從嚴審查把關。堅持嚴字當頭，強化風險意識，突出抓好關鍵點、高風險產(chǎn)品審查。繼續(xù)完善分級審查、集中審查、專家評審、問題通報等機制。強化各級工作機構審查綜合評價，探索建立資深檢查員核查機制，開展對部分省級工作機構的續(xù)展核查，壓實各方責任。積極采用信息化技術，提高現(xiàn)場檢查工作的真實性、有效性。分產(chǎn)品類別編寫綠色食品申報指南。建立綠色食品內(nèi)檢員先培訓后申報機制，全面推進企業(yè)內(nèi)檢員前置條件審查工作。建立健全有機農(nóng)產(chǎn)品認證工作崗位責任制，繼續(xù)完善交流檢查、集中審核制度。加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志審核把關，突出品質(zhì)、文化、地域特色，確保審核質(zhì)量。

（六）強化證后監(jiān)管。堅持證前審查和證后監(jiān)管并重，落實好綠色食品企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、市場監(jiān)察、風險預警、產(chǎn)品公告等監(jiān)管制度。開展對工作機構的年檢督導檢查，督促各地切實加強企業(yè)年檢實地檢查。加大質(zhì)量抽檢力度，全年抽檢綠色食品產(chǎn)品2300個，有機農(nóng)產(chǎn)品400個，地標產(chǎn)品30個。針對風險較高的產(chǎn)品和地區(qū)，加大專項抽檢比例。積極配合開展有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志專項檢查。

（七）組織開展綠色食品企業(yè)標志規(guī)范使用行動。本著規(guī)范用標、方便用標的原則，修訂《綠色食品商標標志設計使用規(guī)范手冊》，完善用標制度，強化貫徹執(zhí)行。強化企業(yè)用標意識，引導企業(yè)積極用標、主動用標、規(guī)范用標。堅持監(jiān)管與服務并重，開展企業(yè)產(chǎn)品包裝標簽專項檢查，落實好《綠色食品產(chǎn)品包裝標簽變更備案暫行規(guī)定》等工作措施，提高企業(yè)防范市場風險能力，維護企業(yè)合法權益。

（八）組織開展綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程入戶示范行動。依托省級工作機構和科研院所，組織完成50～60項綠色食品區(qū)域性生產(chǎn)操作規(guī)程編制工作。組織和支持部分省級工作機構啟動綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程進企入戶活動，印發(fā)規(guī)程掛圖或單行本，組織相關專家開展田間培訓，引導和帶動整個工作系統(tǒng)推進生產(chǎn)操作規(guī)程落地，著力解決標準推廣“最后一公里”問題，進一步完善綠色食品質(zhì)量保障體系。

（九）推進質(zhì)量追溯。按照部里統(tǒng)一部署和要求，積極配合跟進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志質(zhì)量追溯管理工作，將相關生產(chǎn)經(jīng)營主體納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，作為新申報審批和產(chǎn)品續(xù)展的前置條件。做好綠色食品防偽技術產(chǎn)品的推廣工作。

三、夯實發(fā)展基礎，提高支撐保障能力

（十）加強標準制修訂工作。圍繞綠色食品的特征內(nèi)涵，開展牛肉、雞蛋、柑橘品質(zhì)指標研究，逐步建立高端品質(zhì)、營養(yǎng)功能標準體系。組織完成部里21項綠色食品標準制修訂和2項標準課題跟蹤評價工作。組織完成20個有機認證產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程編寫工作。

（十一）加強基礎理論技術研究。依托中國綠色食品發(fā)展研究院，匯集專業(yè)力量，啟動綠色食品生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益評價研究課題。探索建立長期定位試驗與示范基地融合發(fā)展工作機制。做好中國綠色食品發(fā)展研究院和華夏有機研究院組織協(xié)調(diào)工作及分院、試驗站的布點工作。加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志基礎理論、產(chǎn)業(yè)政策研究和技術研發(fā)推廣等工作，做好統(tǒng)計分析工作，發(fā)布綠色食品年度發(fā)展報告，積極轉化成果，推動事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（十二）組織開展定點檢測機構能力提升行動。制定工作指導意見，進一步規(guī)范檢驗檢測工作，提高對企業(yè)的服務質(zhì)量和水平。組織參加部里檢測機構能力驗證活動，積極開展飛行檢查活動，組織舉辦檢測機構能力提高培訓班，加快建立網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸平臺。

（十三）加快信息化建設步伐。以全面提升綠色食品事業(yè)信息化管理與服務水平為目標，結合部政務信息平臺農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管板塊建設的總體框架，研究制定信息化建設規(guī)劃，推動開展系統(tǒng)分析、設計工作，重構綠色食品信息系統(tǒng)。優(yōu)化、擴展現(xiàn)有綠色食品業(yè)務信息系統(tǒng)功能，實現(xiàn)檢驗檢測、基地建設信息化管理。改造有機產(chǎn)品認證信息系統(tǒng)，進一步提升中綠華夏有機農(nóng)產(chǎn)品認證管理信息化水平。推動中國綠色食品官方網(wǎng)站、中綠華夏有機食品認證中心網(wǎng)站升級改版工作，充分發(fā)揮網(wǎng)站服務事業(yè)發(fā)展的功能作用。

（十四）開展品牌商標保護與管理。繼續(xù)開展綠色食品商標境內(nèi)外注冊、續(xù)展、監(jiān)測、保護與維權，啟動著作版權登記、服務商標注冊工作。強化維權意識，面向工作系統(tǒng)和獲證企業(yè)開展商標標志標識使用警示教育，配合行政執(zhí)法部門打擊假冒侵權行為，探索開展依法主動維權。

（十五）支持發(fā)展綠色食品生產(chǎn)資料。充分認識綠色食品生產(chǎn)資料的重要作用，支持綠色食品協(xié)會加快綠色生資發(fā)展和推廣應用。鼓勵各地優(yōu)秀企業(yè)申報綠色生資，推動綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和原料標準化生產(chǎn)基地積極使用綠色生資，擴大綠色生資應用范圍。支持協(xié)會舉辦全國綠色生資產(chǎn)銷對接會，組織生資企業(yè)參加綠色食品博覽會，提升綠色生資品牌影響力。

（十六）開展境外交流與合作。認真做好部里交辦的綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志、有機農(nóng)業(yè)等國際交流與合作工作。通過學術研討、產(chǎn)品推介、交流互訪、技術合作等方式，提升綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志國際知名度和影響力。組織開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品境外檢查，加強與境外認證機構合作，穩(wěn)步擴大境外產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模。支持協(xié)會開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品對臺交流合作。

（十七）加強體系隊伍能力建設。完善綠色食品檢查員、監(jiān)管員、內(nèi)檢員管理辦法等相關制度。采取自學與面授、網(wǎng)上學與課堂學相結合的培訓方式，加強對各類專業(yè)人員的培訓和考評，進一步提升綠色食品檢查員、監(jiān)管員專業(yè)能力。明確各級工作機構職責，層層壓實主體責任，按照“親、清”的要求，推進隊伍作風建設，增強工作系統(tǒng)風險意識、責任意識、服務意識、廉潔意識。指導支持中國綠色食品協(xié)會和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務協(xié)會積極開展工作。

四、激發(fā)市場活力，增強發(fā)展動能

（十八）繼續(xù)組織開展“春風萬里，綠食有你”宣傳月行動。發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，繼續(xù)開展多種形式的公益宣傳活動，提高品牌的知名度和影響力。組織綠色食品進社區(qū)、進學校、進超市，媒體記者進基地、進企業(yè)開展廣泛的新聞宣傳報道。充分依托中央媒體、各地官方媒體，繼續(xù)開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志形象公益宣傳。積極支持農(nóng)產(chǎn)品地理標志宣傳片《源味中國》第二季拍攝有關工作，開展“世界知識產(chǎn)權日”農(nóng)產(chǎn)品地理標志宣傳、品牌價值評價等活動。

（十九）積極培育國內(nèi)外市場。按照“市場化、專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化”的要求，組織辦好第二十屆中國綠色食品博覽會、第十三屆中國國際有機食品博覽會和第十七屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會地標專展，突出綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌形象，強化產(chǎn)銷對接，培育消費市場。指導各地舉辦區(qū)域性綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展會和產(chǎn)銷對接會等活動。積極培育境外市場，組織和支持企業(yè)參加日本東京國際食品飲料博覽會，為企業(yè)搭建境外貿(mào)易平臺。

（二十）推動專業(yè)經(jīng)銷商隊伍建設。啟動專業(yè)經(jīng)銷商隊伍建設工作，引導組建一支綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志專業(yè)經(jīng)銷商隊伍，建立經(jīng)銷商信息數(shù)據(jù)庫，通過綠博會、專題推介會等平臺，為廠商合作牽線搭橋，發(fā)揮經(jīng)銷商隊伍作用，加強對經(jīng)銷商隊伍服務。積極引導支持專業(yè)電商平臺、大型連鎖經(jīng)營企業(yè)積極開拓綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品市場。

（二十一）組織開展“尋找最美綠色食品生產(chǎn)企業(yè)”行動。積極挖掘典型，分區(qū)域、分行業(yè)、分類別遴選一批在綠色食品標準化生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、品牌宣傳、市場營銷、環(huán)境保護、扶貧攻堅等方面的典型企業(yè)，樹立一批具有代表性的“標桿企業(yè)”，講好生動故事，唱響發(fā)展主旋律。組織開展“我與綠色食品30年”征文、綠色食品隨手拍等活動，凝心聚力，共同營造事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

五、深化融合發(fā)展，擴大品牌效應

（二十二）助力產(chǎn)業(yè)精準扶貧。對標全面建成小康社會必須完成的“硬任務”，充分發(fā)揮綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志在產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。積極引導貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”、定點扶貧地區(qū)、大興安嶺南麓片區(qū)、環(huán)京津貧困地區(qū)、新疆西藏等地加快發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。繼續(xù)加大支持力度，建設一批綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地、有機農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，建立業(yè)務工作“快車道”，加強業(yè)務培訓和技術指導。支持貧困地區(qū)企業(yè)參加綠博會和有機食品博覽會，幫助開展品牌宣傳、市場推介，提高貧困地區(qū)產(chǎn)品知名度。

（二十三）穩(wěn)步推進綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設。以原料供應、產(chǎn)銷對接為重點建設綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地,促進加工企業(yè)與原料基地對接，推進基地產(chǎn)品擴大申報綠色食品。結合“綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程入戶示范行動”，落實標準化生產(chǎn)，提高基地建設水平。壓緊壓實基地建設和監(jiān)管主體責任，落實好基地自查、綠辦年檢和中心督查三級監(jiān)管制度。嚴控超大規(guī)�；�地、蔬菜水果基地的創(chuàng)建。嚴格落實基地產(chǎn)品抽檢比例要求。

（二十四）推進有機農(nóng)產(chǎn)品基地和三產(chǎn)融合發(fā)展園區(qū)建設。突出示范引領功能，推進有機農(nóng)業(yè)基地和三產(chǎn)融合發(fā)展園區(qū)建設。發(fā)揮工作系統(tǒng)優(yōu)勢，建設好全國有機農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，積極推動有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。適時啟動全國有機農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地縣建設工作。按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，力爭在每個省份布局發(fā)展1到2個全國綠色食品或有機農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)。

（二十五）積極推進品牌融合發(fā)展。積極探索“綠色食品+農(nóng)產(chǎn)品地理標志”、“有機農(nóng)產(chǎn)品+農(nóng)產(chǎn)品地理標志”“區(qū)域公共品牌+綠色、有機、地標品牌”以及“中國標準+境外標準”等融合共享發(fā)展模式，形成品牌疊加效應。積極支持我國全球和中國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)所在地發(fā)展綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品。

2019年，綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志事業(yè)面臨良好發(fā)展機遇，也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。整個工作系統(tǒng)要進一步增強使命感和責任感，開拓進取、奮發(fā)有為，鼓足干勁、扎實工作，推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志事業(yè)取得新成效，為決勝全面建成小康社會做出新的貢獻，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮，迎接綠色食品事業(yè)發(fā)展30年！