手機(jī)版
根據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》第 55 條規(guī)定，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。國家質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善認(rèn)證行政執(zhí)法工作的意見》的通知》（國質(zhì)檢認(rèn)聯(lián)【2007】146 號）、國家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和深化認(rèn)證監(jiān)管執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》的通知》（國認(rèn)法［2008］14 號）也進(jìn)一步明確：認(rèn)監(jiān)委和各級質(zhì)檢部門是我國認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)管和執(zhí)法主體，認(rèn)監(jiān)委履行全面組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全國認(rèn)證監(jiān)管執(zhí)法工作職責(zé)；各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局和各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（即各省級質(zhì)檢部門）履行本轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證監(jiān)管執(zhí)法工作的具體組織部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查以及違法案件督辦、查處職責(zé)。各省級質(zhì)檢部門的職責(zé)是“按照總局、認(rèn)監(jiān)委和所在局認(rèn)證監(jiān)管工作目標(biāo)，擬定本轄區(qū)認(rèn)證監(jiān)管規(guī)劃、計(jì)劃；制定本轄區(qū)認(rèn)證監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施；推動(dòng)認(rèn)證制度在本轄區(qū)的實(shí)施；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)認(rèn)證監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)認(rèn)證 市場和認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。”
在執(zhí)法依據(jù)方面，要首先收集認(rèn)證認(rèn)可通用的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，包括《認(rèn)證認(rèn)證條例》、《認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)管理辦法》、《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》、《認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》等，這些法規(guī)和規(guī)章適用于所有的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，對于特定認(rèn)證制度，還要識別專門針對這種認(rèn)證制度的規(guī)章、規(guī)則、規(guī)范性文件等，如《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》、《飼料產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》等。除認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)和規(guī)范性文件外，還要主動(dòng)收集和整理與食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的法律法規(guī)。如2009 年剛剛發(fā)布的《食品安全法》通過依法建立嚴(yán)格的食品安全管理制度,進(jìn)一步明確了包括監(jiān)管部門在內(nèi)的食品鏈中各部門的職責(zé)。如第75 條規(guī)定調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。（本手冊附錄中列出了部分相關(guān)法律法規(guī)名稱和條款）因此，要充分認(rèn)識到肩負(fù)職能與責(zé)任，將食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督檢查作為食品安全監(jiān)督管理的重要組成內(nèi)容，不斷提高認(rèn)證監(jiān)管工作的有效性。
