1906年的一天，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福嚼著口香糖看厄普頓·欣克萊的《屠宰場(chǎng)》。小說(shuō)描寫(xiě)了屠宰廠加工火腿腸的過(guò)程，員工們將那粘滿血的肉放在水里一攪，就扔進(jìn)了機(jī)器；將過(guò)了期的肉切成塊制作成火腿腸；將洗臉洗手的水用作調(diào)味品……，看到這里，羅斯福大叫一聲，將口香糖吐出，書(shū)扔到一邊，將身邊的火腿腸奮力拋出窗外。

    之后，就是在羅斯�？偨y(tǒng)的推動(dòng)下，1906年6月，美國(guó)國(guó)會(huì)最終通過(guò)了《肉制品檢查法》。之后，同樣是在羅斯�？偨y(tǒng)的促進(jìn)下美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《純凈食品與藥物法》。羅斯福在其國(guó)情咨文里提出：“我建議制定一項(xiàng)法律，對(duì)各州間商務(wù)中的假冒偽劣食品、飲料和藥品進(jìn)行管理。這項(xiàng)法令將保護(hù)守法的制造業(yè)和商業(yè)，也能保護(hù)廣大消費(fèi)者的健康與福利”。

    在這份國(guó)情咨文里，羅斯福首次提出了“消費(fèi)者權(quán)利”這個(gè)概念。時(shí)過(guò)境遷，社會(huì)化大生產(chǎn)使物質(zhì)極大豐富，市場(chǎng)也從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，但“消費(fèi)者權(quán)利”多數(shù)時(shí)候由于信息不對(duì)稱而仍是空談。幸而，技術(shù)的進(jìn)步為消費(fèi)者提供了了解更多生產(chǎn)信息的機(jī)會(huì)，成本的降低也使全程追溯成為可能。如今，國(guó)際上消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品（食品）的質(zhì)量安全要求已經(jīng)從最終產(chǎn)品合格，向更高標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)場(chǎng)到餐桌”全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)、安全、友好方向轉(zhuǎn)變，并形成了一套相應(yīng)的體系認(rèn)證。

    一、目前世界范圍內(nèi)的五大農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，主要為：

    1、HACCP體系認(rèn)證。HACCP是Hazardanalysiscriti和Calcontrolpoint的英文縮寫(xiě)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)為美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）。FDA成立于1906年，是美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（Foodand Drug Administration）的簡(jiǎn)稱，是美國(guó)政府在健康與人類服務(wù)部 （DHHS） 下屬的公共衛(wèi)生部（PHS） 中設(shè)立的執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一。FDA下屬的食品安全和實(shí)用營(yíng)養(yǎng)中心（CFSAN）是FDA工作量最大的部門，該中心的職能包括：確保在食品中添加的物質(zhì)及色素的安全；確保通過(guò)生物工藝開(kāi)發(fā)的食品和配料的安全；負(fù)責(zé)在正確標(biāo)識(shí)食品（如成分、營(yíng)養(yǎng)健康聲明）的管理活動(dòng)；制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，以管理膳食補(bǔ)充劑、嬰兒食物配方和醫(yī)療食品；監(jiān)督和規(guī)范食品行業(yè)的售后行為；進(jìn)行消費(fèi)者教育和行為拓展；與州和地方政府的合作項(xiàng)目；協(xié)調(diào)國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)和安全等。

    FDA于1973年將HACCP原理引入低酸罐頭食品加工的GMP規(guī)范之中，美國(guó)食品微生物標(biāo)準(zhǔn)顧問(wèn)委員會(huì)在1992年正式明確了食品生產(chǎn)HACCP體系的7個(gè)基本要素：進(jìn)行危害分析、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)、設(shè)立臨界值、確立監(jiān)控程序、建立糾偏措施、制定核查程序、實(shí)施過(guò)程記錄和保存歸檔。隨后美國(guó)政府相繼在水產(chǎn)品、禽肉業(yè)、果蔬汁加工業(yè)實(shí)施HACCP規(guī)范。目前，美國(guó)食品零售業(yè)和乳品業(yè)HACCP規(guī)范正在進(jìn)行制定和試點(diǎn)。與此同時(shí)，HACCP體系在歐盟、加拿大、澳大利亞和國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）也得到了廣泛的認(rèn)可和推行。1997年新版《HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》被許多成員國(guó)所接受和采納。FDA認(rèn)證是世界食品、藥品的最高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，只有申報(bào)的產(chǎn)品經(jīng)過(guò)對(duì)人體使用產(chǎn)品后的143個(gè)關(guān)鍵檢測(cè)點(diǎn)位作監(jiān)測(cè)，對(duì)2-3萬(wàn)人持續(xù)3-7年的監(jiān)測(cè)，完全通過(guò)合格的產(chǎn)品，才會(huì)核發(fā)FDA認(rèn)證。

    FDA下屬的獸用藥品中心（CVM），則主要負(fù)責(zé)監(jiān)管動(dòng)物的食品及藥品，以確保這些產(chǎn)品在維持生命，減輕痛苦等方面的實(shí)用性、安全性和有效性，其與全國(guó)動(dòng)物識(shí)別系統(tǒng)（National Animal Identification System）進(jìn)行密切合作，以跟蹤全美所有從還在農(nóng)場(chǎng)飼養(yǎng)到已上餐桌的家畜。

    2、GAP體系認(rèn)證。GAP是英文Good Agricultural Practice（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）的縮寫(xiě)，其核心和實(shí)質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，1998年美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）和食品和藥物管理局（FDA）首次以官方的形式提出了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的要求，并制定了認(rèn)證應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)。但，目前國(guó)際GAP認(rèn)證以EurepGAP為典型代表。EurepGAP由歐洲零售商聯(lián)合會(huì)所創(chuàng)立，是針對(duì)果品蔬菜等生產(chǎn)者制訂的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，只有達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品等才有資格進(jìn)入超市，但還有個(gè)別超市制訂比此標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)更高的標(biāo)準(zhǔn)，如英國(guó)最大、全歐第三大的Tesco超市就有自己更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。EurepGAP體系包括標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系兩個(gè)部分，主要針對(duì)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，采用危害分析（HACCP）方法分別制定和執(zhí)行各自的操作規(guī)范，鼓勵(lì)減少農(nóng)用化學(xué)品和藥品的使用，關(guān)注動(dòng)物福利、環(huán)境保護(hù)、工人的健康、安全和福利，保證初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。在歐盟內(nèi)部，除德國(guó)及法國(guó)外，所有成員國(guó)都在全面采納和推行EurepGAP體系。當(dāng)然，歐洲零售商的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，除了EUREPGAP標(biāo)準(zhǔn)，還有BRC標(biāo)準(zhǔn)，IFS標(biāo)準(zhǔn)等。

    美國(guó)GAP由農(nóng)業(yè)部指定聯(lián)邦檢查服務(wù)局（FSIS）作為獨(dú)立的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展認(rèn)證工作，主要針對(duì)未加工或最簡(jiǎn)單加工（生的）出售給消費(fèi)者的或加工企業(yè)的大多數(shù)果蔬的種植、采收、清洗、擺放、包裝和運(yùn)輸過(guò)程中常見(jiàn)的微生物危害控制，其關(guān)注的是新鮮果蔬的生產(chǎn)和包裝，但不僅僅限于農(nóng)場(chǎng)，還包含從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的整個(gè)食品鏈的所有步驟。美國(guó)GAP認(rèn)證是自愿性認(rèn)證，并且是收費(fèi)的，通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品名稱將由美國(guó)農(nóng)業(yè)部在網(wǎng)站上公布。

    澳大利亞GAP由澳大利亞農(nóng)林水產(chǎn)部制定，以指南形式出現(xiàn)，以確保新鮮蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中的食品安全檢查和實(shí)施食品安全方案的一致性，主要是通過(guò)判斷樹(shù)的方式，對(duì)蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)作物種植、就地包裝和速凍加工中的重金屬，肥料、水和土壤中農(nóng)藥進(jìn)行危害識(shí)別和評(píng)價(jià)，建立針對(duì)食品安全危害的控制措施。

    加拿大GAP是在加拿大農(nóng)田商業(yè)管理委員會(huì)的資助下，由加拿大農(nóng)業(yè)聯(lián)盟會(huì)同國(guó)內(nèi)畜禽協(xié)會(huì)及農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品官員等共同協(xié)作，采用HACCP方法，建立的農(nóng)田食品安全操守。目前，加拿大食品檢驗(yàn)局的食品植物產(chǎn)地分局發(fā)布了初加工的即食蔬菜的操作規(guī)范，該規(guī)范主要是利用危害分析方法，對(duì)蔬菜種植土壤的使用，天然肥料使用管理，農(nóng)業(yè)用水管理，農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)管理，員工衛(wèi)生管理，收獲管理和運(yùn)輸及貯存管理等過(guò)程危害進(jìn)行識(shí)別和控制，以降低即食蔬菜的安全危害，確保蔬菜食品的安全。

    2004年8月，中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)組織了11個(gè)小組開(kāi)始制定中國(guó)的GAP標(biāo)準(zhǔn)，目前China GAP的系列標(biāo)準(zhǔn)包括：術(shù)語(yǔ)、農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)控制點(diǎn)與符合性規(guī)范、作物基礎(chǔ)控制點(diǎn)與符合性規(guī)范、大田作物控制點(diǎn)與符合性規(guī)范、水果和蔬菜控制點(diǎn)與符合性規(guī)范、畜禽基礎(chǔ)控制點(diǎn)與符合性規(guī)范、牛羊控制點(diǎn)與符合性規(guī)范、奶�？刂泣c(diǎn)與符合性規(guī)范、生豬控制點(diǎn)與符合性規(guī)范、家禽控制點(diǎn)與符合性規(guī)范。China GAP在制定之初，就考慮與國(guó)際接軌，廣泛參考EurepGAP，且目前已與EurepGAP簽署了《技術(shù)合作備忘錄》，積極推動(dòng)中國(guó)GAP認(rèn)證結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)，獲得ChinaGAP一級(jí)認(rèn)證認(rèn)證證書(shū)可與EurepGAP直接進(jìn)行互認(rèn)，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口具有積極作用。

    3、GMP體系認(rèn)證。

    GMP是英文Good Manufactoring Practices的縮寫(xiě)。早在1963年，美國(guó)就率先提出并立法制定了藥品GMP，1969年，美國(guó)又率先公布了“食品制造、加工、包裝或貯存之現(xiàn)行良好作業(yè)規(guī)范”，并立法強(qiáng)制實(shí)施食品GMP。之后，世界衛(wèi)生組織將GMP定義為指導(dǎo)食物、藥品、醫(yī)療產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的法規(guī)，并于1975年11月正式公布了GMP標(biāo)準(zhǔn)。食品GMP詳細(xì)規(guī)定了食品加工、貯藏、流通等各個(gè)工序中所要求的操作和管理以及控制規(guī)范，對(duì)人員衛(wèi)生健康、建筑設(shè)施、加工工藝等軟硬件都作出了詳細(xì)的要求和規(guī)定。日本、加拿大、新加坡、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)政府也在積極推動(dòng)。

    4、On-Farm體系，即田間食品安全體系（On-Farm Food Safety System）。該體系是為減少農(nóng)產(chǎn)食品生產(chǎn)和加工過(guò)程中不安全因子產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)食品加工和消費(fèi)都能獲得高質(zhì)量的產(chǎn)品而采取的安全管理措施。該體系源于加拿大，目前已受到廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的關(guān)注與推崇。

    5、SQF體系，即食品質(zhì)量安全（Safe Quality Food）體系。該體系專門用于食品加工行業(yè)的全程質(zhì)量安全管理，1995年開(kāi)始于澳大利亞，2003年該體系監(jiān)管權(quán)移交給了位于美國(guó)華盛頓的美國(guó)食品營(yíng)銷組織（FMI）。目前，SQF體系已被有關(guān)方面推薦為最符合從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程監(jiān)控的體系之一。

    SQF2000是目前世界上唯一將HACCP和ISO9000這兩套體系完全融合的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也最大程度地減少了企業(yè)在質(zhì)量安全體系上的雙重認(rèn)證成本，該標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的綜合性和可操作性。通過(guò)SQF2000認(rèn)證，食品企業(yè)可以將認(rèn)證標(biāo)志直接使用在企業(yè)的廣告和產(chǎn)品包裝上，這也是SQF2000與其他認(rèn)證體系（諸如HACCP、ISO9000等）最大的區(qū)別。在由獨(dú)立第三方認(rèn)證審核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理下，該標(biāo)志體現(xiàn)了企業(yè)展示其生產(chǎn)高質(zhì)量安全食品的能力和承諾，通過(guò)實(shí)施SQF2000認(rèn)證體系，企業(yè)能夠提升其良好的社會(huì)效益，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。世界上主要的采購(gòu)商、經(jīng)銷商和零售商都認(rèn)識(shí)到了對(duì)食品產(chǎn)品的原料、生產(chǎn)過(guò)程和服務(wù)進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督的重要性，因此SQF2000這一標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)獲得市場(chǎng)共同的認(rèn)可。

    二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

    我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證始于20世紀(jì)90年代初農(nóng)業(yè)部實(shí)施的綠色食品認(rèn)證，20世紀(jì)90年代后期，國(guó)內(nèi)的一些機(jī)構(gòu)引入國(guó)外有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了有機(jī)食品認(rèn)證。2001年，農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施了“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，并于2003年實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督的全國(guó)統(tǒng)一無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。另外，我國(guó)還在種植業(yè)推行GAP（良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范）和在畜牧業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)加工中實(shí)施HACCP食品安全管理體系認(rèn)證，另有部分出口企業(yè)根據(jù)出口國(guó)別或采購(gòu)商確定采用何種農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系。

    1、我國(guó)的“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書(shū)并允許使用無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。 “無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”是由政府推動(dòng)的公益性認(rèn)證，采取產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的模式，運(yùn)用了從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程管理的指導(dǎo)思想，打破了過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理分行業(yè)、分環(huán)節(jié)管理的理念，強(qiáng)調(diào)以生產(chǎn)過(guò)程控制為重點(diǎn)，以產(chǎn)品管理為主線，以市場(chǎng)準(zhǔn)人為切入點(diǎn)，以保證最終產(chǎn)品消費(fèi)安全為基本目標(biāo)。產(chǎn)地認(rèn)定主要解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制問(wèn)題；產(chǎn)品認(rèn)證主要解決產(chǎn)品安全和市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。

    “無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)”的認(rèn)證機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，認(rèn)證產(chǎn)品限定在農(nóng)業(yè)部公布的《實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)。企業(yè)提出申請(qǐng)后，由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心對(duì)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查和產(chǎn)品檢測(cè)。結(jié)果符合要求的，自收到現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告和產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告之日起，30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，認(rèn)證證書(shū)有效期為3年。

    2、“綠色食品”是我們國(guó)家提出的，指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。“按照特定的生產(chǎn)方式”是指在生產(chǎn)、加工過(guò)程中按照綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)，禁用或限制使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、肥料、添加劑等生產(chǎn)資料及其它有害于人體健康和生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)，并實(shí)施從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制。“綠色食品”的認(rèn)證單位為中國(guó)綠色食品發(fā)展中心，認(rèn)證等級(jí)分為A級(jí)和AA級(jí)，A級(jí)為初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即允許在生長(zhǎng)過(guò)程中限時(shí)、限量、限品種使用安全性較高的化肥和農(nóng)藥。AA級(jí)為高級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品，可等同于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

    3、綠色無(wú)公害食品，是出自潔凈生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)方式與環(huán)境保護(hù)有關(guān)、有害物含量控制在一定范圍之內(nèi)、經(jīng)過(guò)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一類無(wú)污染的、安全食品的泛稱，它包括無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。

    4、“有機(jī)食品”指“Organic Food”，是有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物。根據(jù)國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)聯(lián)盟（IFOAM）的定義，有機(jī)食品是根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)而生產(chǎn)加工出來(lái)的，經(jīng)過(guò)授權(quán)的有機(jī)頒證組織頒發(fā)給證書(shū)，供人們食用的一切食品。中國(guó)目前已制定了有機(jī)產(chǎn)品的國(guó)標(biāo)（GB/T 19630.1～19630.4—2005），但由于歷史中有機(jī)產(chǎn)品多出口，所以目前我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品仍多采用出口標(biāo)準(zhǔn)。希望從事有機(jī)食品生產(chǎn)、加工及認(rèn)證的企業(yè)可以咨詢中國(guó)進(jìn)出口質(zhì)量認(rèn)證中心環(huán)境認(rèn)證部（北京）、國(guó)家環(huán)�？偩钟袡C(jī)食品發(fā)展中心（南京）或中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究所（北京）。

    目前，世界各國(guó)對(duì)“有機(jī)食品”的規(guī)范、管理和認(rèn)證較為封閉，許多國(guó)家政府（歐盟國(guó)家、美國(guó)、日本等國(guó)家）、政府間組織〔例如國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）〕、非政府組織〔例如國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（IFOAM）〕均發(fā)布了相應(yīng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。目前，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，認(rèn)識(shí)到不同的系統(tǒng)間建立等效的必要性和緊迫性，正在積極推動(dòng)國(guó)際互認(rèn)工作進(jìn)行。

    目前影響范圍較廣的“有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”如下：

    A、國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（IFOAM）的IFOAM Basic Standards（簡(jiǎn)稱IBS），是IFOAM指導(dǎo)和規(guī)范全球有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)和指南。基本標(biāo)準(zhǔn)本身不能作為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，它為認(rèn)證機(jī)構(gòu)及世界范圍的標(biāo)準(zhǔn)組織制定其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)提供了一個(gè)框架。基本標(biāo)準(zhǔn)IBS覆蓋的范圍包括：有機(jī)生產(chǎn)和加工的原則目標(biāo)、基因工程、種植業(yè)和畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖（草案標(biāo)準(zhǔn)）、食品加工和處理、紡織品加工（草案標(biāo)準(zhǔn)）、森林管理（草案標(biāo)準(zhǔn)）等。附錄包括用于施肥和土壤調(diào)節(jié)的產(chǎn)品、用于植物害蟲(chóng)和疾病控制的產(chǎn)品、雜草管理的產(chǎn)品（包括植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑）、有機(jī)農(nóng)業(yè)投入品評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、用于食品加工的加工輔料和非農(nóng)業(yè)來(lái)源的允許成分列表、有機(jī)食品用加工輔料和添加劑評(píng)價(jià)準(zhǔn)則等。

    由于IBS標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛的民主性和代表性，加上每?jī)赡晷薷囊淮�，因此具有�?quán)威性和先進(jìn)性。此外，IFOAM的授權(quán)體系，即監(jiān)督和控制有機(jī)農(nóng)業(yè)檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)的組織和準(zhǔn)則（IOAS），和其基本標(biāo)準(zhǔn)一樣具有很大的國(guó)際影響。另，IFOAM認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（ACBs）已經(jīng)制定了一個(gè)大多數(shù)成員參與的多邊協(xié)議（MLA）。1997年開(kāi)始起草，以一些雙邊協(xié)議及ISO9000關(guān)于多方承認(rèn)協(xié)議為基礎(chǔ)。所以IFOAM的基本標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證準(zhǔn)則及多邊協(xié)議為政府間建立等效機(jī)制和互認(rèn)提供了可以借鑒的模式。

    IBS對(duì)有機(jī)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換有明確規(guī)定，原來(lái)不是有機(jī)產(chǎn)品可在一定時(shí)期內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行轉(zhuǎn)換，由每個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)頒證機(jī)構(gòu)確定轉(zhuǎn)換過(guò)程的餓時(shí)間，并定期（每年）進(jìn)行評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)換計(jì)劃包括：（1）增強(qiáng)土地肥力的輪作制度；（2）適當(dāng)?shù)娘暳嫌?jì)劃（養(yǎng)殖業(yè)）；（3）合適的肥料管理方法（種植業(yè)）；（4）建立良好環(huán)境，以減少病蟲(chóng)害轉(zhuǎn)換周期時(shí)間，如果產(chǎn)品在兩年之內(nèi)滿足所有標(biāo)準(zhǔn)則第三年可作為有機(jī)產(chǎn)品出售。

    B、國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）制定的“有機(jī)食品生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽和銷售指南”（CAC/GL32-1999，Rev.1-2001），指南包括通用指南（1999）、牲畜（2001）、物質(zhì)準(zhǔn)則（2003）、允許使用的物質(zhì)列表（第五階段，2003）。

    CAC標(biāo)準(zhǔn)于1993年開(kāi)始起草，在制定過(guò)程中考慮了歐盟法規(guī)EU Regulation 2092/91，與歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)法規(guī)具有較大兼容性，多數(shù)在法典標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后制定政府有機(jī)農(nóng)業(yè)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家，都參考了這一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。例如，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、日本MAFF法規(guī)、印度有機(jī)農(nóng)業(yè)法規(guī)等。

    C、美國(guó)有機(jī)食品認(rèn)證始于20世紀(jì)70年代，1990年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《聯(lián)邦有機(jī)食品生產(chǎn)法案》，要求美國(guó)農(nóng)業(yè)部制定全國(guó)通用的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，供消費(fèi)者辨認(rèn)，所有標(biāo)示為“有機(jī)食品”的產(chǎn)品必須來(lái)自通過(guò)認(rèn)證的農(nóng)場(chǎng)或加工廠。據(jù)此條例，啟動(dòng)了由美國(guó)農(nóng)業(yè)部來(lái)執(zhí)行的“國(guó)家有機(jī)食品計(jì)劃”，并成立了由美國(guó)農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)服務(wù)局歸口管理的國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。經(jīng)過(guò)十多年的起草、征求意見(jiàn)和試行，《美國(guó)有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》于2002年10月正式頒布實(shí)施。

    目前，美國(guó)的有機(jī)食品標(biāo)簽分為以下4種：“100% ORGANIC”，完全為有機(jī)食品，主要用于蔬菜及水果。“ORGANIC”，有機(jī)率達(dá)95%以上的產(chǎn)品。“MADE WITH ORGANIC INGEDIENTS”，有機(jī)率達(dá)70%以上的產(chǎn)品。此類產(chǎn)品不貼“有機(jī)”的標(biāo)簽，但可以列表顯示有機(jī)的成分和材料。“ConTAING ORGANIC INGREDIENTS”，包含有機(jī)成分，即有機(jī)成分、材料在70%以下產(chǎn)品。此類產(chǎn)品不貼“有機(jī)”標(biāo)簽，但可以列表顯示有機(jī)的成分、材料。有機(jī)率為100%和95%以上的有機(jī)食品上，才可以貼上綠色的“USDA ORGANIC”標(biāo)簽。

    D、歐盟于1991年7月22日就已開(kāi)始實(shí)施由歐洲共同體頒布的NO.2092/91農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)生產(chǎn)法令，從而統(tǒng)一了有機(jī)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。該法令關(guān)于有機(jī)食品定義法令涉及范圍，主要為“未經(jīng)加工的農(nóng)作物”和“由一種或多種植物材料制成，供人類消費(fèi)用的產(chǎn)品”，包括牲畜產(chǎn)品，且用專門的標(biāo)準(zhǔn)。

    E、日本農(nóng)林水產(chǎn)省于1993年4月制定并實(shí)施《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等青果物特別表示準(zhǔn)則》，力圖規(guī)范有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)，但由于該規(guī)定不具備強(qiáng)制性，所以標(biāo)識(shí)仍處于較為混亂的狀態(tài)。1999年，修改后的《日本物資規(guī)格化和質(zhì)量表示標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)》（JAS）提交日本國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。2000年6月10日，日本頒布并開(kāi)始實(shí)施修改后有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工食品的JAS標(biāo)準(zhǔn)。2002年4月1日，開(kāi)始實(shí)施《日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，其中規(guī)定：所有出口到日本的有機(jī)產(chǎn)品和原料必須要遵從日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    JAS規(guī)定，在日本市場(chǎng)上市的農(nóng)產(chǎn)品有以下5種標(biāo)志：

    - 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品：要求必須在3年以上不使用化肥和農(nóng)藥；加工食品中使用95%以上的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品才能標(biāo)出經(jīng)過(guò)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

    - 無(wú)農(nóng)藥栽培的農(nóng)產(chǎn)品：完全不使用農(nóng)藥。

    - 無(wú)化肥栽培的農(nóng)產(chǎn)品：完全不使用化肥。

    - 減農(nóng)藥栽培的農(nóng)產(chǎn)品：農(nóng)藥投放量低于一般投放量一半的農(nóng)產(chǎn)品。

    - 減化肥栽培的農(nóng)產(chǎn)品：化肥投放量低于一般投放量一半的農(nóng)產(chǎn)品。

    QAI-日本是由日本農(nóng)林水產(chǎn)�。∕AFF）授權(quán)的一家權(quán)威的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。 QAI-日本對(duì)向日本出口產(chǎn)品的公司進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，決定申請(qǐng)者是否符合JAS的要求。如果符合，則頒發(fā)JAS證書(shū)；如果不符合，在完成JAS認(rèn)證之前，必須解決突出的問(wèn)題。

    三、其他影響較大的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

    1、法國(guó)農(nóng)產(chǎn)品食品認(rèn)證體系

    法國(guó)是“原產(chǎn)地名稱保護(hù)”標(biāo)志的發(fā)源地，其農(nóng)產(chǎn)食品的官方認(rèn)證主要有三種：一是“原產(chǎn)地命名控制”（AOC）認(rèn)證；二是紅色標(biāo)簽認(rèn)證；三是“產(chǎn)品合格證”（CCP）認(rèn)證。

    A、AOC標(biāo)識(shí)認(rèn)證：

    法國(guó)十分重視產(chǎn)品的產(chǎn)地，其中“原產(chǎn)地命名控制”標(biāo)識(shí)是最古老的辦法。這種AOC辦法創(chuàng)立于1935年，只有擁有地理概念上的原產(chǎn)地特色的產(chǎn)品，才能獲得這種標(biāo)識(shí)。因而，“原產(chǎn)地命名控制”最初只適用于葡萄酒或烈性酒。后來(lái)AOC在20世紀(jì)60年代擴(kuò)大到奶制品，1990年以后又?jǐn)U大到農(nóng)產(chǎn)品和食品。如今，大約1000種產(chǎn)品擁有“原產(chǎn)地命名控制”的包裝標(biāo)識(shí)，其中有很多是葡萄酒和奶酪，同時(shí)也有一些其他的產(chǎn)品，比如雷島的新鮮土豆等。

    B、紅色標(biāo)簽認(rèn)證：

    法國(guó)包裝標(biāo)識(shí)一紅色標(biāo)簽始于1965年。紅色標(biāo)簽是法國(guó)某種產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)秀的保證。某種產(chǎn)品要符合這種“名、優(yōu)、特”品質(zhì)，必須滿足嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，并需要在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售的各個(gè)階段接受檢查。只有經(jīng)過(guò)集中的申請(qǐng)和嚴(yán)格的審查，合格之后才能夠獲得紅色標(biāo)簽。使用紅色標(biāo)簽保證產(chǎn)品質(zhì)量最多的行業(yè)當(dāng)屬家禽飼養(yǎng)業(yè)，尤其是仔雞和火雞。這在防止禽病發(fā)生和流傳的今天有更特別的意義。

    C、CCP產(chǎn)品合格證認(rèn)證：

    在法國(guó)，從小麥面粉到經(jīng)過(guò)認(rèn)證的生菜，采用“產(chǎn)品合格證”（CCP）是一種較新的辦法，也是產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)識(shí)當(dāng)中歷史最短的。1990年，法國(guó)出臺(tái)了《CCP認(rèn)證》辦法。CCP是證明某種農(nóng)產(chǎn)品擁有某些品質(zhì)，符合技術(shù)要求中說(shuō)明的特殊的生產(chǎn)規(guī)定，產(chǎn)品經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的檢查，而且生產(chǎn)的具體規(guī)定在產(chǎn)品包裝標(biāo)簽上作了注明。“產(chǎn)品合格證”標(biāo)識(shí)已經(jīng)頒給了大約300種產(chǎn)品。這種標(biāo)識(shí)能向消費(fèi)者保證所購(gòu)買的產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，且與一般的產(chǎn)品不同。

    2、德國(guó)農(nóng)產(chǎn)品食品認(rèn)證體系

    德國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量保證與標(biāo)識(shí)研究所（RAL）原名為德國(guó)產(chǎn)品交貨標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，于1925年3月23日成立，于1980年更名為德國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量保證與標(biāo)識(shí)研究所。它是由132個(gè)注冊(cè)的質(zhì)量協(xié)會(huì)組成，這些協(xié)會(huì)涉及各個(gè)方面，諸如酒、漁業(yè)、飲食等。與其他認(rèn)證體系不同的是，RAL不是對(duì)單個(gè)企業(yè)公司進(jìn)行認(rèn)證，而只是對(duì)有關(guān)質(zhì)量協(xié)會(huì)進(jìn)行認(rèn)證，凡是達(dá)到其要求的協(xié)會(huì)，就會(huì)被收納到德國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量保證與標(biāo)識(shí)研究所認(rèn)證體系（RAL）“質(zhì)量標(biāo)簽”認(rèn)證體系中來(lái)，而對(duì)具體的單個(gè)企業(yè)或公司的認(rèn)證再由相關(guān)的協(xié)會(huì)進(jìn)行。

    歐盟的瘋牛病事件和污染雞事件發(fā)生后，為最大限度地保證從農(nóng)場(chǎng)到餐桌這一過(guò)程的食品安全，質(zhì)量與安全體系（QS體系）應(yīng)運(yùn)而生。QS體系是德國(guó)2001年10月由零售業(yè)、食品行業(yè)和農(nóng)業(yè)自發(fā)成立的組織，它的任務(wù)就是發(fā)展一種中性的管理和制裁體系，將食品生產(chǎn)和銷售的全部環(huán)節(jié)聯(lián)成整體，目的是在德國(guó)國(guó)內(nèi)推行一個(gè)綜合的、基本的食品質(zhì)量保證規(guī)則。德國(guó)聯(lián)邦政府已經(jīng)規(guī)定將QS標(biāo)簽作為傳統(tǒng)食品（有別于生態(tài)食品）的認(rèn)證標(biāo)簽。

    生態(tài)食品印章，是2001年9月初，由商業(yè)及各種協(xié)會(huì)和政府相關(guān)部門共同商定、向公眾推出的專為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品所設(shè)計(jì)的新國(guó)家印章，有別于質(zhì)量與安全體系（QS體系）認(rèn)證的普通食品質(zhì)量印章。根據(jù)德國(guó)“生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)（AGOEL）”的規(guī)定，一個(gè)企業(yè)欲加入AGOEL，將其產(chǎn)品作為生態(tài)產(chǎn)品銷售，必須經(jīng)過(guò)3年的完全調(diào)整時(shí)期才行。在3年的調(diào)整期內(nèi)，企業(yè)主必須提供以下詳細(xì)資料：產(chǎn)品是在哪塊地上或哪個(gè)企業(yè)以何種方式進(jìn)行生產(chǎn)的，必須將整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程及生產(chǎn)所需的設(shè)備、原料、附加料記錄在案，如購(gòu)買種子、肥料、植保劑的名稱、數(shù)量及來(lái)源等。由國(guó)家授權(quán)的檢測(cè)中心對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查頻率至少1年1次，此外也可不定期地進(jìn)行抽查，如檢查不合格，則要延長(zhǎng)調(diào)整期。