《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）已于2021年2月1日正式施行。為全面貫徹落實《規(guī)定》要求，進一步推動深化“落實企業(yè)主體責任年行動”的開展和有關智慧監(jiān)管手段的運用，現(xiàn)將有關要求明確如下：

 

　　一、強化組織領導，提高全面認識

 

　　全省各級市場監(jiān)管部門要全面把握《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》和總局“落實企業(yè)主體責任年行動”要求，深刻領會韓正同志在國務院食安委第三次全體會議上強調(diào)的“責任追究重點落到企業(yè)主責和首責上、落到企業(yè)法人上”的要求，繼續(xù)全面加強督促落實企業(yè)主體責任工作的組織領導，充分發(fā)揮運用大市場監(jiān)管的職能和手段，多措并舉，切實推動企業(yè)落實主體責任。要充分認識《規(guī)定》對于推動全省食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任工作法制化、規(guī)范化的重大意義，切實將其作為各級市場監(jiān)管部門推進食品安全治理現(xiàn)代化的重要抓手，抓緊抓好，抓出成效。要將《規(guī)定》的宣貫實施作為督促企業(yè)落實食品安全領導責任、管理責任、風險管控責任、檢驗檢測責任、食品安全投入責任等重點主體責任的年度要點工作，加強本地區(qū)有關工作的細化落實，深化督導推進，形成“主要領導主動關注、分管領導靠前部署、監(jiān)管部門推進指導、生產(chǎn)企業(yè)學以致用”的良好局面。

 

　　二、制定細化措施，推動落到實處

 

　�。ㄒ唬┘訌娦麄髋嘤�。各級市場監(jiān)管部門要結合本地實際，通過大會宣貫、開展培訓、專題解讀、開展研討、示范引領等形式，加強對《規(guī)定》的宣傳培訓，真正將《規(guī)定》傳達到轄區(qū)內(nèi)每家企業(yè)，并將《規(guī)定》的有關要求作為企業(yè)食品安全管理人員、食品安全專業(yè)技術人員和從業(yè)人員的年度食品安全知識培訓和考核內(nèi)容，督促企業(yè)學習理解到位。

 

　�。ǘ�）引導《規(guī)定》落地。各級市場監(jiān)管部門要結合本地食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作安排，進一步細化推動落實《規(guī)定》的具體措施。要引導企業(yè)在學習理解《規(guī)定》主要內(nèi)容的基礎上，根據(jù)食品類別、生產(chǎn)工藝等特點，結合自身實際情況完善有關舉措，進一步將落實主體責任工作規(guī)范化、體系化。

 

　�。ㄈ�）強化監(jiān)督檢查。各級市場監(jiān)管部門要結合本地年度監(jiān)督檢查計劃，采取日常監(jiān)督檢查、專項檢查、執(zhí)法檢查、飛行檢查、體系檢查等各種監(jiān)督檢查形式，加強對《規(guī)定》落實情況的檢查。對未采取相關措施落實主體責任的，可以約談企業(yè)的法定代表人或主要負責人，并實施重點監(jiān)督檢查。加強監(jiān)管與處罰的銜接工作，涉及違法違規(guī)的，依法依規(guī)加大處罰力度，并予以公開曝光。嚴格按照有關規(guī)定加大對相關企業(yè)法定代表人、主要負責人和食品安全管理人員的責任追究力度，嚴格實施行業(yè)禁入規(guī)定。

 

　　三、狠抓工作重點，提升質(zhì)量效能

 

　　《規(guī)定》第四條、八至十三條、第十章分別對《省市場監(jiān)管局關于督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任的指導意見》（蘇市監(jiān)食生〔2019〕227號）提出的“六個一”進行了深化豐富，講清了每個“一”應達到的標準和要求，各級市場監(jiān)管部門要結合《規(guī)定》有關要求，因地制宜狠抓“六個一”的推進，進一步提升工作重點的質(zhì)量效能。當前主要重點推進以下工作：

 

　�。ㄒ唬﹩⒂檬称钒踩�自查平臺。省局組織開發(fā)了《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查平臺》，自2021年開始，全省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報告正式實現(xiàn)網(wǎng)上報送及相關數(shù)據(jù)統(tǒng)一分析利用。平臺分企業(yè)端和監(jiān)管端，企業(yè)端網(wǎng)址：http://www.jsfda.net/jsspzc/。用戶名為本企業(yè)SC號，初始密碼為spqyzc_2021，企業(yè)在首次登錄時應同時修改密碼。監(jiān)管端已嵌入《江蘇省食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)》中，網(wǎng)址、用戶名和密碼同監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)。

 

　　全省食品生產(chǎn)企業(yè)應按照《規(guī)定》第十章和附件1、2有關食品安全自查種類、自查頻次、自查內(nèi)容、自查報告時間等具體要求，通過企業(yè)端及時提交《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查表》、《江蘇省食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查表》（表中包括自查內(nèi)容、企業(yè)整改情況和自查報告），提交步驟分為：提交承諾書（1）-企業(yè)基本信息填報（2）-食品安全管理人員填報（3）-自查實施記錄填報（4）-整改驗收填報（5）-自查報告填報（6）-自查報告導出（7）-自查提交歸檔（8），詳細操作見《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查平臺（企業(yè)端）操作手冊》（附件1），其中，在平臺完成（1）-（6）的步驟后，應將自查報告以PDF格式導出（步驟7），在報告相應簽名蓋章處完成簽名和蓋章后，再以PDF格式上傳平臺，完成上報到屬地監(jiān)管部門的正式提交歸檔工作（步驟8）。

 

　　各級市場監(jiān)管部門登錄《江蘇省食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)》，按照《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查平臺（監(jiān)管端）操作手冊》（附件2）規(guī)定的步驟，即可實現(xiàn)對本轄區(qū)所有食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查有關數(shù)據(jù)的分析利用等管理工作。

 

　�。ǘ�）繼續(xù)抓好監(jiān)督抽考工作。2021年全省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員的監(jiān)督抽考覆蓋率要達到100%，合格率達到99%以上。各級市場監(jiān)管部門在完成上述指標的同時，要將監(jiān)督抽考對象從食品安全管理負責人向企業(yè)主要負責人、質(zhì)量安全管理負責人、生產(chǎn)管理負責人、檢驗管+理負責人擴展，根據(jù)本地區(qū)企業(yè)規(guī)模和人員數(shù)量，合理明確企業(yè)參與度（參與度=累計參加人數(shù)/累計參加企業(yè)家數(shù)）工作目標，共同促進全省企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽考參與度的進一步提高。

 

　　（三）啟用食品小作坊日常監(jiān)督檢查系統(tǒng)。已開發(fā)食品小作坊登記管理系統(tǒng)的設區(qū)市局，請根據(jù)省局系統(tǒng)接口規(guī)范（附件3）盡快與省局系統(tǒng)對接；沒有系統(tǒng)的設區(qū)市局請于3月31日前將轄區(qū)內(nèi)食品小作坊基礎數(shù)據(jù)（附件4）報送至省局，由省局統(tǒng)一進行系統(tǒng)初始化設置。后期有新增或注銷食品小作坊，縣（區(qū)、市）局可進行增補修改。預計4月中旬省局將完成所有設區(qū)市局食品小作坊日常監(jiān)督檢查系統(tǒng)的初始化設置，屆時另行通知正式啟用時間。待該系統(tǒng)正式運行后，各設區(qū)市局要督促縣（區(qū)、市）局及時錄入食品小作坊日常監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)。肉制品、酒類重點品種食品小作坊每年檢查2次，其他品種食品小作坊每年檢查1次，當任務未完成時，系統(tǒng)會自動預警提示。

 

　　四、加強督導考核，及時總結成績

 

　�。ㄒ唬┦称钒踩�自查工作。自2021年啟用食品安全自查平臺后，全省食品生產(chǎn)企業(yè)自查率和自查報告率的考核數(shù)據(jù)將以平臺的實時數(shù)據(jù)為準（納入考核指的是常規(guī)自查類型）。根據(jù)《2021年全省市場監(jiān)管工作要點細化實施方案》要求，二、三季度末全省食品生產(chǎn)企業(yè)自查率和自查報告率應分別達到30%、75%，11月30日前應達到100%。各級市場監(jiān)管部門要盡快將食品安全自查平臺的使用方法和操作手冊告知本轄區(qū)所有企業(yè)，督促其按照考核進度要求完成食品安全自查工作。其中，季節(jié)性食品生產(chǎn)企業(yè)，應當在生產(chǎn)季內(nèi)盡快完成食品安全自查及平臺報送工作。因季節(jié)性或者其他原因停產(chǎn)半年以上的，恢復生產(chǎn)時應當組織實施自查并在平臺報送，同時應向所在地食品安全日常監(jiān)管部門報告。自然年度11月30日之前從未有過生產(chǎn)活動的企業(yè)，不納入該年度應自查企業(yè)底數(shù)。企業(yè)常規(guī)自查的次數(shù)應按照《規(guī)定》第六十七條要求進行。

 

　　（二）食品安全管理人員監(jiān)督抽考工作。2021年食安員監(jiān)督抽考工作目標為：二季度末，抽考企業(yè)覆蓋率達40%以上，合格率達95%以上；三季度末，抽考企業(yè)覆蓋率達70%以上，合格率達98%以上；年底，抽考企業(yè)覆蓋率達100%，合格率達99%以上。各級市場監(jiān)管部門應結合本地工作安排，按照上述考核進度要求完成監(jiān)督抽考工作。

 

　�。ㄈ�）總結工作。省局將于三季度末組織拍攝江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任專題片，擬從強化部署落實、強化制度建設、強化監(jiān)督檢查、強化著力重點、強化處罰力度、強化智慧監(jiān)管、強化能力提升、強化社會共治等八方面全面展示全省市場監(jiān)管系統(tǒng)推動食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任落實，推進食品安全治理現(xiàn)代化的成效。請各地市場監(jiān)管局在推進有關工作的同時注意有關典型素材和典型案例的收集整理工作，省局將適時通知各設區(qū)市局上報有關材料，擇優(yōu)納入專題片拍攝內(nèi)容。

 

　　工作中如有相關問題，請與省局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處聯(lián)系，聯(lián)系人：彭弘雷，邵進進，崔誠，電話：025-85537780，85537781，85537782。軟件公司運維電話：025-83273695。

 

　　   附件1、2、4.doc

 

　　   附件3.doc

 

　　江蘇省市場監(jiān)督管理局

 

　　2021年3月9日