各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：

 

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險重要論述精神，落實黨中央、國務(wù)院食品安全工作決策部署，防范化解生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全風(fēng)險，保障食品安全，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查防控有關(guān)工作通知如下。

 

　　一、高度重視食品安全風(fēng)險排查防控工作

 

　　加強食品安全風(fēng)險管理是食品安全法律制度的明確規(guī)定，也是食品安全監(jiān)督管理的基本原則。各級市場監(jiān)管部門要深刻認(rèn)識加強食品安全風(fēng)險排查防控的重大意義和重要作用，切實把排查防控食品生產(chǎn)安全風(fēng)險作為工作常態(tài)、擺上重要日程、精準(zhǔn)抓好落實。堅持問題導(dǎo)向和底線思維，進一步樹牢風(fēng)險防控意識，完善風(fēng)險防控機制，強化風(fēng)險防控措施，落實風(fēng)險防控責(zé)任，切實提升食品安全風(fēng)險排查防控的能力水平。堅持源頭預(yù)防和標(biāo)本兼治，重點排查防控食品生產(chǎn)企業(yè)、重點區(qū)域、重點品種的食品安全風(fēng)險。堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)，抓早抓小、抓細(xì)抓實，科學(xué)防范系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險，有效保障食品質(zhì)量安全，不斷提升人民群眾對食品安全的獲得感和滿意度。

 

　　二、加強企業(yè)食品安全風(fēng)險排查防控

 

　　堅持“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)、誰排查、誰防控”，按照食品生產(chǎn)監(jiān)管事權(quán)，由負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)的市場監(jiān)管部門組織食品安全監(jiān)管人員、專家和企業(yè)食品安全管理人員，在企業(yè)食品安全自查的基礎(chǔ)上對其開展基礎(chǔ)風(fēng)險調(diào)查和動態(tài)風(fēng)險排查。開展基礎(chǔ)風(fēng)險調(diào)查，可以結(jié)合監(jiān)督檢查或者組織專門調(diào)查，重點針對企業(yè)生產(chǎn)的食品類別、生產(chǎn)加工場所環(huán)境衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施、人員和規(guī)章制度、原輔料采購、生產(chǎn)過程控制、食品檢驗、包裝標(biāo)簽、原輔料和成品貯存等方面存在的食品安全風(fēng)險，分析研判列出企業(yè)存在的基礎(chǔ)風(fēng)險清單。開展動態(tài)風(fēng)險排查，重點針對監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、部門通報、投訴舉報、輿情信息等反映的食品安全風(fēng)險，分析研判列出企業(yè)存在的動態(tài)風(fēng)險清單。督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照排查出的企業(yè)基礎(chǔ)風(fēng)險和動態(tài)風(fēng)險清單，逐條分析研究，提出切實可行的整改措施清單，并明確責(zé)任部門、責(zé)任人員和完成時限。

 

　　負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)的市場監(jiān)管部門要落實監(jiān)管責(zé)任，通過監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、責(zé)任約談、進駐督導(dǎo)、典型曝光等措施壓實企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)整改到位；對拒不整改的，要依法查處。要按照“一企一檔”制定監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)排查防控的風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單。

 

　　三、加強重點區(qū)域食品安全風(fēng)險排查防控

 

　　各省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織開展區(qū)域性食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查防控工作，組織市、縣市場監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管人員和專家，開展區(qū)域性風(fēng)險排查。堅持問題導(dǎo)向、聚焦重點區(qū)域，針對食品生產(chǎn)加工集聚區(qū)、食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園、食品加工小作坊園區(qū)等，從食品生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件、原輔料使用、生產(chǎn)加工控制、產(chǎn)品檢驗、貯存銷售等方面分析風(fēng)險問題，結(jié)合對企業(yè)的監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情信息等反映的食品安全問題，分析研判列出存在的區(qū)域性食品生產(chǎn)安全風(fēng)險。根據(jù)排查的風(fēng)險問題，研究防控措施，包括向地方政府通報、組織區(qū)域整治、開展幫扶指導(dǎo)等。屬地市場監(jiān)管部門要按照“一域一檔”建立區(qū)域性食品安全風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單。

 

　　四、加強重點食品安全風(fēng)險排查防控

 

　　各省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織開展重點食品的食品安全風(fēng)險排查防控工作，組織市、縣市場監(jiān)管部門開展重點食品風(fēng)險排查。針對重點品種、聚焦共性問題，排查群眾反映問題較為集中、抽檢不合格率較高、消費者投訴問題較多、特殊人群食用的重點食品品種，以及當(dāng)?shù)靥厣�食品存在的食品安全風(fēng)險。要從食品生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件、原輔料采購使用、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品檢驗、包裝標(biāo)簽、貯存銷售等方面梳理食品生產(chǎn)風(fēng)險問題，結(jié)合對食品抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情信息等反映的食品安全問題，分析研判列出重點食品的風(fēng)險問題清單。根據(jù)排查的風(fēng)險問題，研究防控措施，包括組織開展專項整治、建立食品標(biāo)準(zhǔn)體系、加強食品研發(fā)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制水平等。屬地市場監(jiān)管部門要按照“一品一策”建立重點食品的風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單。

 

　　五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　各省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署并組織開展食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查防控工作，成立專項工作小組，研究制定工作方案，認(rèn)真抓好工作落實，切實抓出工作成效。各地市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實食品安全風(fēng)險排查防控責(zé)任，切實加強對風(fēng)險排查防控的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全風(fēng)險防控責(zé)任分擔(dān)機制，推動落實黨政同責(zé)、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。上級市場監(jiān)管部門要加強工作指導(dǎo)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動風(fēng)險排查防控工作落實落地。把風(fēng)險排查防控工作納入各級食品安全工作評議考核，強化督導(dǎo)檢查，適時通報情況。注重加強行紀(jì)銜接，對風(fēng)險防控責(zé)任不落實、風(fēng)險排查工作不到位導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

 

　　各省級市場監(jiān)管部門在食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查防控工作中遇到的新情況、新問題，應(yīng)當(dāng)及時報告市場監(jiān)管總局。

 

　　市場監(jiān)管總局辦公廳

 

　　2022年4月13日