依據(jù)GB 7718預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則的規(guī)定，商標(biāo)是食品標(biāo)簽的組成部分，而企業(yè)在食品標(biāo)簽上使用商標(biāo)時(shí)總會(huì)面臨一些困惑，食品伙伴網(wǎng)梳理了一些常見(jiàn)商標(biāo)使用問(wèn)題，供大家參考。

 

　　1、標(biāo)簽上必須標(biāo)注冊(cè)商標(biāo)嗎？

 

　　答：對(duì)于食品標(biāo)簽上是否要標(biāo)注注冊(cè)商標(biāo)沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定，在不侵犯他人權(quán)利的前提下，可以標(biāo)注商標(biāo)和（或）注冊(cè)商標(biāo)，也可以不標(biāo)注。

 

　　2、一個(gè)產(chǎn)品標(biāo)簽上可以標(biāo)注多個(gè)注冊(cè)商標(biāo)嗎？

 

　　答：完全可以。

 

　　解析：目前的相關(guān)法律條文中并沒(méi)有對(duì)商品上標(biāo)注的商標(biāo)數(shù)量進(jìn)行限制，國(guó)家工商行政管理局關(guān)于可以在一個(gè)商品上同時(shí)使用兩個(gè)或兩個(gè)以上注冊(cè)商標(biāo)的意見(jiàn)中也表示“企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際需要在一個(gè)商品上同時(shí)使用兩個(gè)或兩個(gè)以上注冊(cè)商標(biāo)”。

 

　　3、標(biāo)簽上可以標(biāo)著名商標(biāo)或馳名商標(biāo)嗎？

 

　　答：馳名商標(biāo)不能標(biāo)注。

 

　　解析：現(xiàn)行商標(biāo)法第十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中。著名商標(biāo)由省級(jí)工商行政管理部門(mén)認(rèn)定，對(duì)于著名商標(biāo)的使用沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定，具體可參照各省的認(rèn)定和保護(hù)辦法。

 

　　4、標(biāo)簽中商標(biāo)上是否標(biāo)注“R”或圖片

 

　　答：是否標(biāo)注要視具體情況而定。

 

　　解析：首先，必須明確在我國(guó)商標(biāo)的注冊(cè)標(biāo)記只有這兩種，“TM”是沒(méi)有任何法律意義的。

 

　�、偃绻�使用的商標(biāo)尚未獲得商標(biāo)注冊(cè)證，一定不可以標(biāo)注。

 

　　②如果商標(biāo)已注冊(cè)成功，就可以標(biāo)注了，現(xiàn)行的商標(biāo)法實(shí)施條例第六十三條對(duì)注冊(cè)標(biāo)記的使用進(jìn)行了規(guī)定，使用注冊(cè)標(biāo)記，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在商標(biāo)的右上角或者右下角。

 

　�、蹖�(duì)于注冊(cè)商標(biāo)上標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記不是強(qiáng)制性的，也可以不標(biāo)注，標(biāo)注的目的是便于識(shí)別。

 

　　5、標(biāo)簽上對(duì)商標(biāo)名稱(chēng)的字號(hào)有要求嗎？

 

　　答：在某些特定情況下是有要求的。

 

　　解析：GB 7718中4.1.2.2.1規(guī)定：當(dāng)“新創(chuàng)名稱(chēng)”、“奇特名稱(chēng)”、“音譯名稱(chēng)”、“牌號(hào)名稱(chēng)”、“地區(qū)俚語(yǔ)名稱(chēng)”或“商標(biāo)名稱(chēng)”含有易使他人誤解食品屬性的文字或術(shù)語(yǔ)時(shí)，應(yīng)在所示名稱(chēng)的同一展示版面鄰近部位使用同一字號(hào)標(biāo)示食品真實(shí)屬性的專(zhuān)用名稱(chēng)。

 

　　另外，GB 28050明確規(guī)定：營(yíng)養(yǎng)聲稱(chēng)、營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱(chēng)可以在標(biāo)簽的任意位置。但其字號(hào)不得大于食品名稱(chēng)和商標(biāo)。

 

　　6、商標(biāo)在食品標(biāo)簽上使用時(shí)有哪些除外情況需要注意？

 

　　答：商標(biāo)在食品標(biāo)簽中使用時(shí)有兩種情況是比較特殊的。

 

　�、貵B 7718標(biāo)準(zhǔn)中3.8規(guī)定：應(yīng)使用規(guī)范的漢字（商標(biāo)除外）。也就是說(shuō)商標(biāo)的字體是不受限制的，同時(shí)還要注意商標(biāo)應(yīng)按照注冊(cè)時(shí)的樣式進(jìn)行使用，不能隨意變更，現(xiàn)行商標(biāo)法第四十九條規(guī)定：商標(biāo)注冊(cè)人在使用注冊(cè)商標(biāo)的過(guò)程中，自行改變注冊(cè)商標(biāo)、注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)的，由地方工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；期滿(mǎn)不改正的，由商標(biāo)局撤銷(xiāo)其注冊(cè)商標(biāo)。

 

　�、贕B 7718中規(guī)定食品標(biāo)簽中可以同時(shí)使用外文，但應(yīng)與中文有對(duì)應(yīng)關(guān)系，所有外文不得大于相應(yīng)的漢字（商標(biāo)除外）。也就是說(shuō)商標(biāo)中的外文是可以大于漢字的。

 

　　二、食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容的禁止性條款

 

　　食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

 

　　食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)。

 

　　食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容不符的，不得上市銷(xiāo)售。

 

　　（一）標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得有虛假內(nèi)容

 

　　食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的基本要求是真實(shí)性和準(zhǔn)確性。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與食品和食品添加劑的有關(guān)情況相一致，其描述應(yīng)當(dāng)科學(xué)、客觀。

 

　　不得以虛假、夸大、使消費(fèi)者誤解或欺騙性的文字、圖形等方式介紹食品，也不得利用字號(hào)大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者。不應(yīng)直接或以暗示性的語(yǔ)言、圖形、符號(hào)，誤導(dǎo)消費(fèi)者將購(gòu)買(mǎi)的食品或食品的某一性質(zhì)與另一產(chǎn)品混淆。

 

　　應(yīng)在食品標(biāo)簽的醒目位置，清晰地標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專(zhuān)用名稱(chēng)。當(dāng)食品真實(shí)屬性的專(zhuān)用名稱(chēng)因字號(hào)或字體顏色不同易使人誤解食品屬性時(shí)，也應(yīng)使用同一字號(hào)及同一字體顏色標(biāo)示食品真實(shí)屬性的專(zhuān)用名稱(chēng)。為不使消費(fèi)者誤解或混淆食品的真實(shí)屬性、物理狀態(tài)和制作方法，可以在食品名稱(chēng)前或食品名稱(chēng)后附加相應(yīng)的詞或短語(yǔ)。如干燥的、濃縮的、復(fù)原的、熏制的、油炸的、粉末的、粒狀的等。

 

　�。ǘ�）不得涉及疾病預(yù)防、治療功能

 

　　食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。疾病預(yù)防、治療功能是藥品應(yīng)具備的功能，食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容涉及疾病預(yù)防、治療功能的，如果本身并無(wú)疾病預(yù)防、治療功能，則構(gòu)成欺詐；如果本身確有疾病預(yù)防、洽療功能，而未取得藥品生產(chǎn)許可，則違反了藥品管理的相關(guān)規(guī)定�？赡苡械氖称坊蚴称吩�料按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的，但是作為食品消費(fèi)，不是以治療為目的的。

 

　　藥品是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。《藥品管理法實(shí)施條例》規(guī)定，非藥品不得在其包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)及有關(guān)宣傳資料上進(jìn)行含有預(yù)防、治療、診斷人體疾病等有關(guān)內(nèi)容的宣傳。

 

　�。ㄈ�）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容負(fù)責(zé)

 

　　食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上標(biāo)有食品、食品添加劑的凈含量、生產(chǎn)日期、成分或者配料等相關(guān)信息，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)這些內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，保證這些內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤。另外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者如果在食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上對(duì)產(chǎn)品的品質(zhì)、服務(wù)等作出保證或者承諾，也應(yīng)當(dāng)對(duì)這些保證或者承諾負(fù)責(zé)。食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上所載明的內(nèi)容是消費(fèi)者或者使用者購(gòu)買(mǎi)、使用這些食品、食品添加劑的依據(jù)，如果內(nèi)容與事實(shí)不符，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

 

　　食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚和明顯：其字體、背景和底色應(yīng)當(dāng)清晰、醒目、持久，應(yīng)使消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)時(shí)易于辨認(rèn)和識(shí)讀；其所用文字除注冊(cè)商標(biāo)外應(yīng)當(dāng)為規(guī)范的中文，可以同時(shí)使用漢語(yǔ)拼音或者少數(shù)民族文字，也可以同時(shí)使用外文，但應(yīng)當(dāng)與中文有對(duì)應(yīng)關(guān)系，除注冊(cè)商標(biāo)外所用外文不得大于相應(yīng)的中文；其使用的文字、符號(hào)、數(shù)字的大小應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。具有裝飾作用的各種藝術(shù)字，應(yīng)書(shū)寫(xiě)正確，易于辨認(rèn)。生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)：如應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示食品、食品添加劑的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，生產(chǎn)日期標(biāo)示采用“見(jiàn)包裝物某部位”的形式，應(yīng)標(biāo)示所在包裝物的具體部位；應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽的醒目位置，清晰地標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專(zhuān)用名稱(chēng)以及“食品添加劑”字樣。

 

　　食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷(xiāo)售。食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑的真實(shí)情況相符。生產(chǎn)者如果故意標(biāo)注虛假信息，則構(gòu)成欺詐，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。如果由于生產(chǎn)過(guò)程中的偶然因素導(dǎo)致食品、食品添加劑的真實(shí)情況與食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容不相符，則應(yīng)及時(shí)更改標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容或者更換不相符的食品、食品添加劑，否則不得上市銷(xiāo)售。

 

　　三、關(guān)于標(biāo)簽瑕疵

 

　　所謂瑕疵者，微小的缺點(diǎn)也（出自漢語(yǔ)大詞典）。

 

　　自2015年4月新《食品安全法》頒布，首次將瑕疵與食品標(biāo)簽聯(lián)系在一起。

 

　�。ㄒ唬�「標(biāo)簽瑕疵」來(lái)源

 

　　2015年4月24日，新頒布的《食品安全法》，提出了食品標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)的瑕疵的術(shù)語(yǔ)。第一百二十五條第（四）款：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款”。

 

　�。ǘ�）何為「標(biāo)簽瑕疵」

 

　　在這期間，食品伙伴網(wǎng)標(biāo)簽審核團(tuán)隊(duì)收集并分享了眾多朋友的討論與設(shè)想：

 

　　1、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽中單位大小寫(xiě)標(biāo)注錯(cuò)誤的；

 

　　2、字符高度及字體不符合要求的；

 

　　3、使用繁體字或錯(cuò)別字的；

 

　　4、標(biāo)準(zhǔn)號(hào)大小寫(xiě)等書(shū)寫(xiě)不規(guī)范或未用最新的食品標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　5、未使用標(biāo)準(zhǔn)中明確的標(biāo)題或引導(dǎo)詞的；

 

　　6、聲稱(chēng)用語(yǔ)中一些非關(guān)鍵性的詞語(yǔ)或符號(hào)錯(cuò)誤的；

 

　　7、其他一些書(shū)寫(xiě)或排版不規(guī)范的問(wèn)題等。

 

　　針對(duì)這些討論與設(shè)想，食品伙伴網(wǎng)標(biāo)簽審核團(tuán)隊(duì)一致認(rèn)為GB 7718-2011標(biāo)準(zhǔn)條款4.1.1「一般要求」中涉及到的所有項(xiàng)目都不能作為瑕疵對(duì)待，具體項(xiàng)目有：食品名稱(chēng)、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者和（或）經(jīng)銷(xiāo)者的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)及其他需要標(biāo)示的內(nèi)容（包括營(yíng)養(yǎng)成分表）。

 

　�。ㄈ�）揭開(kāi)「標(biāo)簽瑕疵」的真面目

 

　　在大家的爭(zhēng)論中，標(biāo)簽瑕疵終于在2015年12月9日食藥總局發(fā)布的《食品安全法實(shí)施條例》征求意見(jiàn)稿第十章附則第一百九十五條中得到了明確說(shuō)明：“食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵，指食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)在字符間距、字體大小、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、簡(jiǎn)體繁體、修約間隔等非食品安全標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在不符合規(guī)定的情形，不影響食品安全，且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者的食品安全消費(fèi)造成誤導(dǎo)的情形”。

 

　　由此，食品伙伴網(wǎng)標(biāo)簽審核團(tuán)隊(duì)總結(jié)構(gòu)成「標(biāo)簽瑕疵」的二個(gè)前提：

 

　　1、不影響食品安全

 

　　《GB 7718-2011食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》作為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，食品標(biāo)簽問(wèn)題屬食品安全范疇，這已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，食品標(biāo)簽就是食品的“身份證”，利用文字和圖象在外觀上反映或描述產(chǎn)品的真實(shí)屬性和本質(zhì)特征的。以明示了企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的承諾和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)的質(zhì)量安全的符合性。食品安全的前提是通過(guò)對(duì)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符合性及對(duì)消費(fèi)者承諾的滿(mǎn)足程度來(lái)體現(xiàn)。所以必須肯定的前提是食物本身不存在食品安全問(wèn)題，不會(huì)對(duì)消費(fèi)者或食用人員造成危害、傷害或潛在性傷害等不利于健康和安全的因素。

 

　　2、不能誤導(dǎo)消費(fèi)者

 

　　如果對(duì)消費(fèi)者造成了誤導(dǎo)，那就可能帶來(lái)一定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。細(xì)化一下誤導(dǎo)的概念：

 

　　本質(zhì)性地誤導(dǎo)：夸大、與其他產(chǎn)品混淆、名稱(chēng)誤導(dǎo)等虛假性地不能如實(shí)反映產(chǎn)品本質(zhì)屬性的描述�？浯笃涔δ�，與保健食品、藥品及有機(jī)食品等產(chǎn)品混淆，利用名稱(chēng)或描述性的語(yǔ)言或圖象錯(cuò)誤地引誘消費(fèi)者，都可能對(duì)其造成營(yíng)養(yǎng)、健康等安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　計(jì)量與價(jià)格利誘：虛假的計(jì)量標(biāo)注、不實(shí)的價(jià)格誘導(dǎo)，物-值-價(jià)不相符，都屬于誤導(dǎo)。

 

　　綜觀「標(biāo)簽瑕疵」種種，食品伙伴網(wǎng)標(biāo)簽審核團(tuán)隊(duì) 認(rèn)為可以有如下幾點(diǎn)拙見(jiàn)與企業(yè)友人商榷。

 

　�。ㄋ模�「標(biāo)簽瑕疵」的企業(yè)責(zé)任

 

　　1、生產(chǎn)企業(yè)有義務(wù)進(jìn)行返工整改，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令企業(yè)實(shí)施改正。

 

　　2、企業(yè)必須實(shí)施三級(jí)召回：標(biāo)簽或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且一般不會(huì)造成健康損害的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回。

 

　　3、明示補(bǔ)救措施：對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者可以在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷(xiāo)售，銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼公告等方式向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

 

　�。ㄎ澹�「標(biāo)簽瑕疵」預(yù)防措施

 

　　食品生產(chǎn)企業(yè)作為食品標(biāo)簽及食品安全的第一責(zé)任人，理應(yīng)按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行，確保其食品安全及標(biāo)簽合規(guī)。所以企業(yè)可以組建自己的食品標(biāo)簽團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)職地研究自己的食品標(biāo)簽，包括涉及到的所有法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。從而從源頭就解決其所有的標(biāo)簽問(wèn)題，必要時(shí)可以實(shí)施食品標(biāo)簽的外部審核機(jī)制。

 

　�。�六）各地標(biāo)簽相關(guān)要求及瑕疵認(rèn)定

 

　　北京市：

 

　　北京市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　關(guān)于印發(fā)《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品類(lèi)相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見(jiàn)（一）》的通知

 

　　三、關(guān)于標(biāo)簽類(lèi)案件的處理

 

　�。ㄒ唬┕┦秤玫某跫�(jí)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)示不符合規(guī)定的執(zhí)法主體

 

　　供食用的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)示不符合規(guī)定的執(zhí)法主體是農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。

 

　　《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十二條規(guī)定，“本法第四十四條、第四十七條至第四十九條、第五十條第一款、第四款和第五十一條規(guī)定的處理、處罰，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)決定；第五十條第二款、第三款規(guī)定的處理、處罰，由工商行政管理部門(mén)決定”。第四十八條規(guī)定：“違反本法第二十八條規(guī)定，銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。”

 

　�。ǘ�）《食品安全法》第六十七條第三款的適用情形

 

　　除《食品安全法》第六十七條第一款、第二款規(guī)定的情形外，其他不符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）、《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB13432-2013）等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，違反條款適用《食品安全法》第六十七條第三款，處罰條款適用第一百二十五條第一款。

 

　　《食品安全法》第三十四條第（十三）項(xiàng)不包括食品標(biāo)簽的相關(guān)內(nèi)容。

 

　　（三）《食品安全法》第一百二十五條第二款的適用情形

 

　　《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的“食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的”是指，不規(guī)范標(biāo)注行為對(duì)食品安全無(wú)影響，實(shí)踐中未發(fā)現(xiàn)因食用該產(chǎn)品導(dǎo)致的不良反應(yīng)，當(dāng)事人無(wú)主觀故意，不會(huì)影響消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。具體情形包括但不限于：

 

　　1.標(biāo)簽文字使用中出現(xiàn)錯(cuò)別字，但該錯(cuò)別字不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：“營(yíng)養(yǎng)成分”被標(biāo)注為“營(yíng)養(yǎng)成份”。

 

　　2.標(biāo)簽文字使用繁體字，但該繁體字不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如“蛋白質(zhì)”被標(biāo)注為“蛋白貭”。

 

　　3.標(biāo)簽符號(hào)使用不規(guī)范，但該不規(guī)范符號(hào)不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》“GB7718-2011”被標(biāo)注為“GB7718'/2011”。

 

　　4.標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)值標(biāo)注時(shí)修約間隔不規(guī)范，例如：食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表中標(biāo)注“能量935.2 千焦、蛋白質(zhì) 4.12 克、飽和脂肪酸 14 克、鈉 34.5 毫克”，按照《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）規(guī)定，能量、蛋白質(zhì)、飽和脂肪酸、鈉的修約間隔分別為 1、0.1、0.1、1，該標(biāo)注不符合規(guī)定（應(yīng)標(biāo)注為：能量 935 千焦、蛋白質(zhì) 4.1 克、飽和脂肪酸 14.0 克、鈉 35 毫克）。

 

　　5.標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表標(biāo)示單位不規(guī)范，但是不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表中“能量”的標(biāo)示單位為“KJ”，不符合標(biāo)準(zhǔn)的“千焦（kJ）標(biāo)注規(guī)定。

 

　　6、標(biāo)簽上生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標(biāo)注為”見(jiàn)包裝某部位“，但未能準(zhǔn)確標(biāo)注在某部位的，例如：預(yù)包裝食品標(biāo)簽上標(biāo)注”生產(chǎn)日期見(jiàn)產(chǎn)品包裝底部“，但實(shí)際標(biāo)注在產(chǎn)品包裝頂部。

 

　　7、標(biāo)簽上”凈含量“等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文字號(hào)大于相應(yīng)的中文，但該不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解。

 

　　8、標(biāo)簽上規(guī)格、凈含量的標(biāo)注方式和格式不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，例如：”lkg“被不規(guī)范標(biāo)注為”1000g“。

 

　　9.標(biāo)簽上對(duì)不同的食品添加劑分別選用標(biāo)準(zhǔn)中允許的三種模式標(biāo)注，例如：食品添加劑：丙二醇脂肪酸酯（標(biāo)示食品添加劑的具體名稱(chēng)）；增稠劑（407，412）（標(biāo)示食品添加劑的功能類(lèi)別名稱(chēng)及國(guó)際編碼）；著色劑（胭脂樹(shù)橙）（標(biāo)示食品添加劑的功能類(lèi)別名稱(chēng)及具體名稱(chēng)）。

 

　　10.國(guó)產(chǎn)食品的標(biāo)簽上外文翻譯不準(zhǔn)確，但該不規(guī)范翻譯不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解的。

 

　　處理程序：符合以上情形，可以認(rèn)定《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的”食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的“的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》，要求當(dāng)事人進(jìn)行改正。對(duì)當(dāng)事人的行為進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)逾期未改正的，應(yīng)立案調(diào)查，并依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第二款的規(guī)定予以處罰。

 

　　（四）新的食品原料（新資源食品）未按要求標(biāo)注的定性

 

　　1.新的食品原料（新資源食品）標(biāo)示的名稱(chēng)與衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)布的相關(guān)公告不符，經(jīng)調(diào)查，所用原料非同一品種的，應(yīng)定性為利用新的食品原料生產(chǎn)食品未通過(guò)安全性評(píng)估，違反了《食品安全法》第三十七條的規(guī)定，符合第一百二十四條第一款第（八）項(xiàng)的情形，依據(jù)第一百二十四條第一款進(jìn)行處罰。

 

　　2.新的食品原料（新資源食品）標(biāo)示的名稱(chēng)與衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)布的相關(guān)公告不符，經(jīng)調(diào)查，所用原料為同一品種，屬標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)翻譯或標(biāo)示錯(cuò)誤的，應(yīng)定性為標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)含有虛假內(nèi)容，違反了《食品安全法》第七十一條第一款的規(guī)定，符合第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)情形，應(yīng)依據(jù)第一百二十五條第一款進(jìn)行處罰。此類(lèi)情形，不宜認(rèn)定為《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的”瑕疵“情形。

 

　　3.新的食品原料（新資源食品）未按衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)布的相關(guān)公告要求標(biāo)注不適宜人群和食用限量的，屬未按照《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）規(guī)定的，”按國(guó)家相關(guān)規(guī)定需要特殊審批的食品，其標(biāo)簽標(biāo)識(shí)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行“進(jìn)行標(biāo)識(shí)，違反了《食品安全法》第六十七條第三款規(guī)定，符合第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)的情形，依據(jù)第一百二十五條第一款進(jìn)行處罰。

 

　　（五）可作為普通食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新的食品原料（新資源食品）標(biāo)簽標(biāo)注相關(guān)問(wèn)題

 

　　食品標(biāo)簽標(biāo)注的產(chǎn)品名稱(chēng)或配料表中成分名稱(chēng)與衛(wèi)生行政部門(mén)公布的可作為普通食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新的食品原料（新資源食品）名稱(chēng)不符，未標(biāo)識(shí)具體種類(lèi)的，經(jīng)調(diào)查，所用原料或配料實(shí)際為衛(wèi)生行政部門(mén)公布的可作為普通食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新的食品原料（新資源食品）的，屬標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范，給予行政指導(dǎo)。

 

　　食品標(biāo)簽標(biāo)注的產(chǎn)品名稱(chēng)或配料表中成分名稱(chēng)與衛(wèi)生行政部門(mén)公布的可作為普通食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新的食品原料（新資源食品）名稱(chēng)不符，未標(biāo)識(shí)具體種類(lèi)的，經(jīng)調(diào)查，所用原料或配料與衛(wèi)生行政部門(mén)公布的可作為普通食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新的食品原料（新資源食品）不同，屬非食品原料的，違反《食品安全法》第三十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，符合《食品安全法》第一百二十三條第一款第（一）項(xiàng)的情形，依據(jù)《食品安全法》第一百二十三條第一款進(jìn)行處罰；屬添加藥品的，違反《食品安全法》第三十八的規(guī)定，符合《食品安全法》第一百二十三條第一款第（六）項(xiàng)的情形，依據(jù)《食品安全法》第一百二十三條第一款進(jìn)行處罰。

 

　　上海市：

 

　　《關(guān)于預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注不符合法定要求應(yīng)責(zé)令改正的情形認(rèn)定及處理原則》

 

　　情形認(rèn)定：預(yù)包裝食品標(biāo)簽依法應(yīng)標(biāo)注事項(xiàng)全部標(biāo)注，沒(méi)有出現(xiàn)漏標(biāo)事項(xiàng)，但標(biāo)注不符合法定要求，可以責(zé)令改正的，具體是指以下情形：

 

　　1、預(yù)包裝食品標(biāo)簽文字使用中出現(xiàn)錯(cuò)別字，但該錯(cuò)別字不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：”營(yíng)養(yǎng)成分“被標(biāo)注為”營(yíng)養(yǎng)成份“，”成分“的”分“字使用錯(cuò)誤；

 

　　2、預(yù)包裝食品標(biāo)簽文字使用繁體字，該繁體字不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，但不符合《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》、《簡(jiǎn)化字總表》、《現(xiàn)代漢語(yǔ)通用字表》等規(guī)定，例如”蛋白質(zhì)“被標(biāo)注為”蛋白貭“；

 

　　3、預(yù)包裝食品標(biāo)簽符號(hào)使用不規(guī)范，但該不規(guī)范符號(hào)不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》 ”GB7718-2011“被標(biāo)注為”GB7718'/2011“；

 

　　4、預(yù)包裝食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)值標(biāo)注時(shí)修約間隔不規(guī)范，例如：食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表中標(biāo)注”能量935.2千焦、蛋白質(zhì)4.12克、飽和脂肪酸14克、鈉34.5毫克“，按照《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）規(guī)定，能量、蛋白質(zhì)、飽和脂肪酸、鈉的修約間隔分別為1、0.1、0.1、1，該標(biāo)注不符合規(guī)定（應(yīng)標(biāo)注為：能量935千焦、蛋白質(zhì)4.1克、飽和脂肪酸14.0克、鈉35毫克）；

 

　　5、預(yù)包裝食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表標(biāo)示單位不規(guī)范，但是不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表中”能量“的標(biāo)示單位為”KJ“，不符合標(biāo)準(zhǔn)的”千焦（kJP標(biāo)注規(guī)定；

 

　　6、預(yù)包裝食品標(biāo)簽沒(méi)有使用食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱(chēng)，而不規(guī)范使用了食品添加劑的俗稱(chēng)但該不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：預(yù)包裝食品標(biāo)簽食品添加劑標(biāo)注的名稱(chēng)為“食用堿”，沒(méi)有使用規(guī)范的通用名稱(chēng)“碳酸氫鈉”。

 

　　7、預(yù)包裝食。品標(biāo)簽上生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標(biāo)注為“見(jiàn)包裝某部位”，但未能準(zhǔn)確標(biāo)注在某部位的，例：預(yù)包裝食品標(biāo)簽上標(biāo)注“生產(chǎn)日期見(jiàn)產(chǎn)品包裝底部”，但實(shí)際標(biāo)注在產(chǎn)品包裝頂部。

 

　　8、預(yù)包裝食品標(biāo)簽上“凈含量”等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文大于相應(yīng)的中文，但該不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解。

 

　　9、預(yù)包裝食品標(biāo)簽上凈含量的標(biāo)示單位為“Kg”，不符合標(biāo)準(zhǔn)的“kg”標(biāo)注規(guī)定，例：“lkg”被不規(guī)范標(biāo)注為“1000g”。

 

　　10、預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注的食品名稱(chēng)不規(guī)范，當(dāng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定了某食品的一個(gè)或幾個(gè)名稱(chēng)時(shí)，標(biāo)簽上標(biāo)注的食品名稱(chēng)沒(méi)有選用其中的一個(gè)，或等效的名稱(chēng)，但該不規(guī)范名稱(chēng)不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解。

 

　　處理原則：前述不規(guī)范標(biāo)注行為對(duì)食品內(nèi)在質(zhì)量無(wú)影響，執(zhí)法檢查中未發(fā)現(xiàn)因食用該產(chǎn)品導(dǎo)致的不良反應(yīng)情況，當(dāng)事人無(wú)主觀故意，且在發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題后自行進(jìn)行了改正，符合以上情形，可以認(rèn)定前述不規(guī)范行為屬于違法行為輕微，依據(jù)<中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第二款“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出<責(zé)令改正通知書(shū)》，要求當(dāng)事人進(jìn)行改正。

 

　　山東�。�

 

　　魯食藥監(jiān)發(fā)〔2017〕50 號(hào)

 

　　山東省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　關(guān)于于印發(fā)《山東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案指導(dǎo)意見(jiàn)（一）》的通知

 

　　六、關(guān)于標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵的認(rèn)定問(wèn)題

 

　　《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的食品、食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在的瑕疵包括但不限于以下情形：

 

　�。ㄒ唬�標(biāo)簽文字使用中出現(xiàn)錯(cuò)別字，但該錯(cuò)別字不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：“營(yíng)養(yǎng)成分”被標(biāo)注為“營(yíng)養(yǎng)成份”。

 

　�。ǘ�）標(biāo)簽文字使用繁體字，但該繁體字不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如“蛋白質(zhì)”被標(biāo)注為“蛋白貭”。

 

　　（三）標(biāo)簽符號(hào)使用不規(guī)范，但該不規(guī)范符號(hào)不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》“GB7718-2011”被標(biāo)注為“GB7718/2011”。

 

　�。ㄋ模�標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)值標(biāo)注時(shí)修約間隔不規(guī)范，例如：食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表中標(biāo)注“能量 935.2 千焦、蛋白質(zhì) 4.12 克、飽和脂肪酸 14 克、鈉 34.5毫克”，按照《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）規(guī)定，能量、蛋白質(zhì)、飽和脂肪酸、鈉的修約間隔分別為 1、0.1、0.1、1，該標(biāo)注不符合規(guī)定（應(yīng)標(biāo)注為：能量 935千焦、蛋白質(zhì) 4.1 克、飽和脂肪酸 14.0 克、鈉 35 毫克）。

 

　　（五）標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表標(biāo)示單位不規(guī)范，但是不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表中“能量”的標(biāo)示單位為“KJ”，不符合標(biāo)準(zhǔn)的“千焦（kJ）”標(biāo)注

 

　　規(guī)定。

 

　　（六）標(biāo)簽上生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標(biāo)注為“見(jiàn)包裝某部位”，但未能準(zhǔn)確標(biāo)注在某部位的，例如：預(yù)包裝食品標(biāo)簽上標(biāo)注“生產(chǎn)日期見(jiàn)產(chǎn)品包裝底部”，但實(shí)際標(biāo)注在產(chǎn)品包裝頂部。

 

　　（七）標(biāo)簽上“凈含量”等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文字號(hào)大于相應(yīng)的中文，但該不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解。

 

　　（八）標(biāo)簽上規(guī)格、凈含量的標(biāo)注方式和格式不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，例如：“lkg”不規(guī)范標(biāo)注為“1000g”。

 

　�。ň牛╊A(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注的食品名稱(chēng)不規(guī)范，食品名稱(chēng)未選擇國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品名稱(chēng)，但不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解的。

 

　�。ㄊ�）國(guó)產(chǎn)食品的標(biāo)簽上外文翻譯不準(zhǔn)確，但該不規(guī)范翻譯不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解的。