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關(guān)于印發(fā)福建省食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任工作手冊(cè)(2022版)的通知

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2022-12-08  來(lái)源:福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
核心提示:關(guān)于印發(fā)福建省食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任工作手冊(cè)(2022版)的通知
   各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局:
 
  為貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,進(jìn)一步落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全主體責(zé)任,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理,現(xiàn)制定下發(fā)《福建省食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任工作手冊(cè)(2022版)》,請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
 
  福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
 
  2022年11月30日
 
  (此件主動(dòng)公開(kāi))
 
 
 
  附:
 
  福建省食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任工作手冊(cè)(2022版)
 
  為進(jìn)一步強(qiáng)化食品(含特殊食品,下同)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全主體責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí),依法落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度,規(guī)范食品安全管理人員行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《福建省食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南(試行)》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合實(shí)際情況制定本手冊(cè),供全省食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)參考使用。
 
  一、總體要求
 
  (一)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
 
  企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)謀劃食品安全工作,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)食品安全工作,全面履行食品安全主體責(zé)任。
 
 。ǘ⿵(qiáng)化人員配備。
 
  企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求,根據(jù)企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平、安全狀況等,建立健全本企業(yè)食品安全責(zé)任體系,配齊配強(qiáng)食品安全總監(jiān)和食品安全員,并明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員職責(zé)任務(wù)。食品安全管理人員離崗、離職的,企業(yè)必須及時(shí)指定或調(diào)配具備相應(yīng)資質(zhì)能力的人員履行食品安全管控責(zé)任,確保食品安全管理工作不斷檔、不脫節(jié)。企業(yè)要把食品安全管理人員的能力培養(yǎng)放在突出位置,科學(xué)持續(xù)組織教育培訓(xùn)考核,不斷提高其發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、管控風(fēng)險(xiǎn)的能力素質(zhì)。
 
  (三)強(qiáng)化保障激勵(lì)。
 
  企業(yè)應(yīng)為食品安全管理人員履行職責(zé)提供必要的保障,制定可操作性的獎(jiǎng)懲政策,完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,以獎(jiǎng)懲激發(fā)倒逼安全責(zé)任制的落實(shí),確保食品安全管理人員可以按照《規(guī)定》的要求履行相應(yīng)職責(zé)。
 
  二、人員資質(zhì)和職責(zé)
 
 。ㄒ唬┦称钒踩珕T
 
  1.食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)至少配備1名食品安全員。
 
  2.食品安全員應(yīng)具備以下管理能力:
 
  掌握相關(guān)食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn),具備識(shí)別和防控相應(yīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí),熟悉企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求,參加食品安全管理人員培訓(xùn)并通過(guò)考核,其他應(yīng)當(dāng)具備的食品安全管理能力。
 
  3.食品安全員職責(zé):
 
  按照職責(zé)要求對(duì)食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),從事食品安全管理具體工作,落實(shí)日管控完成情況;
 
  督促落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求;
 
  檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況,管理維護(hù)食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程記錄材料,按照要求保存相關(guān)資料;
 
  對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)采取有效措施整改并報(bào)告;
 
  記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況;
 
  配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故;
 
  其他食品安全管理責(zé)任。
 
  食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際,細(xì)化制定《食品安全員守則》。
 
 。ǘ┦称钒踩偙O(jiān)
 
  1.大中型餐飲服務(wù)企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部,大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部,用餐人數(shù)300人以上的托幼機(jī)構(gòu)食堂、用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)超過(guò)1000人的單位,食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)配備食品安全總監(jiān)。
 
  2.不具備配備食品安全總監(jiān)的企業(yè),由食品安全員落實(shí)食品安全總監(jiān)職責(zé)。
 
  3.食品安全總監(jiān)應(yīng)具備以下管理能力:
 
  掌握相關(guān)食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn),具備識(shí)別和防控相應(yīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí),熟悉企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求,參加食品安全管理人員培訓(xùn)并通過(guò)考核,其他應(yīng)具備的食品安全管理能力。
 
  4.食品安全總監(jiān)職責(zé):
 
  按照職責(zé)要求對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),協(xié)助其做好食品安全管理工作,組織落實(shí)周排查完成情況;
 
  組織擬定食品安全管理制度,督促落實(shí)食品安全責(zé)任制,明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、追溯體系建設(shè)、投訴舉報(bào)處理等食品安全方面的責(zé)任要求;
 
  組織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施,定期組織食品安全自查,評(píng)估食品安全狀況,及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施,阻止、糾正食品安全違法行為,按照規(guī)定組織實(shí)施食品召回;
 
  組織擬定食品安全事故處置方案,開(kāi)展應(yīng)急演練,落實(shí)食品安全事故報(bào)告義務(wù),采取措施防止事故擴(kuò)大;
 
  管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作,組織開(kāi)展從業(yè)人員食品安全教育、培訓(xùn)、考核;
 
  接受和配合監(jiān)督管理部門開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查等工作,如實(shí)提供有關(guān)情況;
 
  其他食品安全管理責(zé)任。
 
  食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際,細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》。
 
  (三)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人
 
  1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人等主要決策人。
 
  2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具備以下管理能力:
 
  掌握相關(guān)食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn),其他應(yīng)具備的食品安全管理能力。
 
  3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé):
 
  對(duì)食品安全工作全面負(fù)責(zé),建立并落實(shí)食品安全主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制;組織落實(shí)月調(diào)度完成情況;
 
  應(yīng)明確食品安全總監(jiān)和食品安全員的職責(zé),并予以任命;
 
  為食品安全總監(jiān)和食品安全員依法開(kāi)展食品安全管理工作提供支持和保障;
 
  在作出涉及食品安全的重大決策前,應(yīng)充分聽(tīng)取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見(jiàn)和建議;
 
  對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員報(bào)告的或突發(fā)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況,按相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告食品安全監(jiān)管部門;
 
  其他食品安全管理責(zé)任。
 
  三、工作要求
 
 。ㄒ唬┤展芸
 
  1.責(zé)任人員
 
  食品安全員。
 
  2.實(shí)施頻次
 
  食品安全員每日至少開(kāi)展1次食品安全管控工作。
 
  3.實(shí)施方法
 
 。1)隱患排查
 
  企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)期間,食品安全員根據(jù)《福建省食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南(試行)》(閩市監(jiān)辦〔2020〕104號(hào))、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《GB 31654-2021食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定并結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定日管控計(jì)劃,每日按照日管控計(jì)劃進(jìn)行檢查,排查食品經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,形成《每日食品安全檢查記錄》。
 
  (2)問(wèn)題處置
 
  食品安全員日管控發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,應(yīng)明確具體責(zé)任單位、責(zé)任人,立即采取防范及整改措施,并按照程序及時(shí)上報(bào)食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患能夠立即整改的,應(yīng)整改到位;現(xiàn)場(chǎng)不能立即整改的,應(yīng)明確整改期限,在后續(xù)日管控檢查中跟蹤整改落實(shí)情況。
 
  (3)重大隱患處置
 
  對(duì)于可能造成嚴(yán)重不良影響的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,食品安全總監(jiān)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)分析研判問(wèn)題情況,迅速采取有效管控措施消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。重大食品安全隱患要立即報(bào)告屬地監(jiān)管部門,必要時(shí)通報(bào)上、下游企業(yè)。
 
 。4)存檔備案
 
  食品安全員日管控工作結(jié)束后,應(yīng)將《每日食品安全檢查記錄》及時(shí)存檔備案。日管控未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,食品安全員也應(yīng)當(dāng)予以記錄,實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。
 
  (二)周排查
 
  1.責(zé)任人員
 
  食品安全總監(jiān)。
 
  2.實(shí)施頻次
 
  食品安全總監(jiān)每周至少組織 1 次食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查。
 
  3.實(shí)施方法
 
 。1)聽(tīng)取匯報(bào)
 
  聽(tīng)取食品安全管理工作情況匯報(bào)。
 
  食品流通企業(yè):主要聽(tīng)取關(guān)于進(jìn)貨查驗(yàn)管理、追溯系統(tǒng)應(yīng)用、經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、落實(shí)特殊食品專區(qū)專柜管理和消費(fèi)提示、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)、從業(yè)人員健康管理、從業(yè)人員培訓(xùn)考核、第三方或監(jiān)管部門檢查或檢測(cè)等情況的匯報(bào)。
 
  餐飲服務(wù)單位:主要聽(tīng)取關(guān)于人員健康管理、供貨商管理、原料采購(gòu)及進(jìn)貨查驗(yàn)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、加工場(chǎng)所衛(wèi)生、加工制作過(guò)程控制、餐用具清洗消毒保潔、餐廚廢棄物管理、有害生物防制、安全生產(chǎn)、追溯體系建設(shè)、“明廚亮灶”建設(shè)及維護(hù)、從業(yè)人員培訓(xùn)考核、投訴舉報(bào)處理、監(jiān)管部門監(jiān)督檢查情況等的匯報(bào)。
 
  (2)分析研判
 
  食品安全總監(jiān)結(jié)合日管控情況、現(xiàn)場(chǎng)自查情況、其他來(lái)源食品安全信息等,對(duì)本周食品安全管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià),分析本周日管控落實(shí)情況,研判食品安全管理及風(fēng)險(xiǎn)狀況。
 
  (3)閉環(huán)整改
 
  對(duì)頻繁發(fā)生或者存在較高食品安全風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題,食品安全總監(jiān)組織研究制定相應(yīng)的糾正預(yù)防措施,指導(dǎo)督促相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人落實(shí)整改措施并跟蹤驗(yàn)證整改結(jié)果。
 
 。4)情況反饋
 
  對(duì)于周排查形成的《每周食品安全排查治理報(bào)告》,食品安全總監(jiān)應(yīng)及時(shí)上報(bào)至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,抄送相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人,使其知曉存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn),督促相關(guān)責(zé)任部門采取相應(yīng)的管控措施,確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)可控。
 
 。5)存檔備案
 
  食品安全總監(jiān)每周一檢查完畢后,應(yīng)將《每周食品安全排查治理報(bào)告》及時(shí)存檔備案。
 
 。ㄈ┰抡{(diào)度
 
  1.責(zé)任人員
 
  召集人:企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
 
  參加人員:食品安全總監(jiān)、食品安全員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等。
 
  2.實(shí)施頻次
 
  企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少聽(tīng)取 1 次食品安全總監(jiān)工作匯報(bào)。企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)實(shí)際,合理安排月調(diào)度時(shí)間。原則上可安排在本月月末或下個(gè)月第一個(gè)星期一。
 
  3.實(shí)施方法
 
 。1)聽(tīng)取匯報(bào)
 
  聽(tīng)取食品安全管理工作情況匯報(bào)。
 
  食品流通企業(yè):主要匯報(bào)進(jìn)貨查驗(yàn)管理、追溯系統(tǒng)應(yīng)用、經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、落實(shí)特殊食品專區(qū)專柜管理和消費(fèi)提示、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)、從業(yè)人員健康管理、從業(yè)人員培訓(xùn)考核、第三方或監(jiān)管部門檢查或檢測(cè)等情況。
 
  餐飲服務(wù)單位:主要匯報(bào)人員健康管理、供貨商管理、原料采購(gòu)及進(jìn)貨查驗(yàn)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、加工場(chǎng)所衛(wèi)生、加工制作過(guò)程控制、餐用具清洗消毒保潔、餐廚廢棄物管理、有害生物防制、安全生產(chǎn)、追溯體系建設(shè)、“明廚亮灶”建設(shè)及維護(hù)、從業(yè)人員培訓(xùn)考核、投訴舉報(bào)處理、監(jiān)管部門監(jiān)督檢查情況等。
 
 。2)總結(jié)工作
 
  總結(jié)當(dāng)月食品安全日管控檢查問(wèn)題落實(shí)情況。食品安全總監(jiān)匯報(bào)近一個(gè)月的食品安全管理情況,主要包括本月日常檢查問(wèn)題、已落實(shí)整改、待整改、計(jì)劃完成整改時(shí)間以及相關(guān)責(zé)任部門整改配合等情況。
 
 。3)工作安排
 
  企業(yè)主要負(fù)責(zé)人結(jié)合實(shí)際,對(duì)下個(gè)月食品安全重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排。主要包括下個(gè)月重點(diǎn)建立完善的制度機(jī)制,推進(jìn)落實(shí)的防控措施,排查治理的風(fēng)險(xiǎn)隱患,組織開(kāi)展的教育培訓(xùn)考核等內(nèi)容。
 
  (4)審核備案
 
  經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審簽確認(rèn)后,形成《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。
 
  四、其他
 
  《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報(bào)告》《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》參見(jiàn)《福建省市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室關(guān)于加快貫徹落實(shí)〈企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定〉的通知》(閩市監(jiān)辦函〔2022〕15號(hào))附件。如企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式不允許按日、周、月方式劃分,各地、各經(jīng)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)各自實(shí)際,調(diào)整、細(xì)化制定日管控、周排查和月調(diào)度等相關(guān)表單,將日常檢查、定期排查和定期調(diào)度的要求落到實(shí)處,確保風(fēng)險(xiǎn)隱患始終在可防可控范圍。
編輯:foodqm

 
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