2021年9月施行的《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，明確規(guī)定將食品、藥品、質(zhì)量安全、公平競爭等與消費者密切相關的監(jiān)管領域中，違反法律、行政法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大的當事人列入嚴重違法失信名單管理，通過信用監(jiān)管手段強化對當事人的失信懲戒，進一步提升市場監(jiān)管部門消費者權益保護的能力與水平。自《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》實施以來，各地市場監(jiān)管部門積極開展嚴重違法失信名單管理工作，及時將嚴重失信主體列入名單并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

 

　　下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)加大嚴重違法失信名單管理力度，充分發(fā)揮信用護航作用，促進經(jīng)營者誠信自律，營造安全放心的消費環(huán)境。

 

　　嚴重違法失信名單典型案例

 

一、湖北省武漢市硚口區(qū)市場監(jiān)管局將虛構公司經(jīng)營信息的武漢吾依美服飾有限公司列入嚴重違法失信名單

 

　　2022年2月11日，湖北省武漢市硚口區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)上級轉(zhuǎn)辦線索，對當事人涉嫌虛假宣傳行為進行立案調(diào)查。經(jīng)查，當事人通過網(wǎng)站發(fā)布含有“武漢吾依美服飾有限公司是一家集設備研發(fā)，設計，生產(chǎn)，營銷，加工于一體的專業(yè)化公司、下屬員工達200余人、各類專業(yè)性技術人才50余人，博士生3人，研究生30余人，各類專業(yè)院校技工100余人、有自己獨立的設備研發(fā)中心”等不實內(nèi)容的虛假宣傳，并通過微信朋友圈及微信聊天向客戶推送“共有60名加工戶獲得1218200元勞動報酬”的《吾依美服飾有限公司全國地區(qū)加工戶結算單》的虛假信息，據(jù)此爭取交易機會，致使全國21個省、自治區(qū)、直轄市76名受害人與其簽訂合同，合同標的金額達350余萬元。

 

　　鑒于當事人向公眾發(fā)布虛構公司經(jīng)營信息及商品相關信息，夸大其在行業(yè)內(nèi)的競爭優(yōu)勢等引人誤解的商業(yè)宣傳行為，造成了人民群眾的財產(chǎn)損失，形成了不良的社會影響。武漢市硚口區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《反不正當競爭法》第二十條第一款規(guī)定，依法責令當事人改正虛假宣傳違法行為，處以罰款100萬元、吊銷營業(yè)執(zhí)照。同時，依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條和第九條規(guī)定，將當事人列入嚴重違法失信名單。

 

二、新疆維吾爾自治區(qū)沙灣市市場監(jiān)管局將使用以欺騙消費者為目的的計量器具的沙灣市三道河子鎮(zhèn)興旺水產(chǎn)銷售部列入嚴重違法失信名單

2022年9月11日，沙灣市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員接到舉報，稱沙灣市三道河子鎮(zhèn)興旺水產(chǎn)銷售部涉嫌缺斤少兩銷售水產(chǎn)品，執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，當事人計量器具合格證過期且使用欺騙消費者的計量器具。當事人違反了《計量法》第十六條、《計量法實施條例》第二十二條的相關規(guī)定。

 

　　當事人使用欺騙消費者為目的的計量器具，行為惡劣、社會危害較大、侵害了廣大消費者的合法權益。沙灣市市場監(jiān)管局依據(jù)《計量法實施細則》的規(guī)定對當事人作出行政處罰，同時依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條和第八條規(guī)定，將當事人列入嚴重違法失信名單。

 

　　計量器具的準確性關系到人民群眾切身利益和生命健康，關系產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

 

　　當事人以破壞計量器具準確度的方式欺詐消費者，行為性質(zhì)惡劣，嚴重侵害消費者合法權益，具有嚴重社會危害性。依法對當事人予以從重處罰，并將其列入嚴重違法失信名單向社會公示，形成強大震懾和警示作用。

 

三、江西省九江市市場監(jiān)管局將生產(chǎn)銷售不符合法律規(guī)定食品的徐某民、馮某元列入嚴重違法失信名單

 

　　2022年4月2日，九江市市場監(jiān)管局接江西省市場監(jiān)管局交辦的案件線索，經(jīng)立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當事人徐某民、馮某元生產(chǎn)銷售無底線造型糖果，糖果造型及包裝、標簽標識含有色情、惡搞低俗、不良誘導形式或內(nèi)容，違反公序良俗、嚴重影響未成年人的身心健康。

 

　　為保護未成年人身心健康，2022年，市場監(jiān)管總局會同教育部、公安部在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展了面向未成年人無底線銷售食品的專項治理。當事人生產(chǎn)銷售無底線造型糖果行為嚴重危害未成年人的身心健康，違反了《未成年人保護法》《食品安全法》等法律法規(guī)，且主觀惡意明顯、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大，九江市市場監(jiān)管局依法對當事人作出沒收違法所得、沒收違法物品、罰款的行政處罰。同時，依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條和第五條規(guī)定，將當事人列入嚴重違法失信名單。

 

四、四川省成都市金堂縣市場監(jiān)管局將采購不符合食品安全標準的食品原料的成都謝幺記食品有限公司列入嚴重違法失信名單

 

　　根據(jù)廣西欽州市公安局線索通報，2022年2月16日，成都市金堂縣市場監(jiān)管局會同金堂縣公安局依法對成都謝幺記食品有限公司使用的凍庫進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人存放有大量“牛副產(chǎn)品”，當事人不能提供動物檢疫合格證明等文件。經(jīng)金堂縣市場監(jiān)管局立案調(diào)查，當事人通過非法渠道采購冷凍牛毛肚21.9151噸，無法提供檢驗檢疫證明、溯源碼、消殺證明、核酸檢測報告以及采購時的索證索票等相關資料，并在采購后故意拆除原包裝再轉(zhuǎn)運至其原料庫房，更換為國內(nèi)定點屠宰場的“合法外衣”用于食品生產(chǎn)，嚴重違反了冷鏈食品相關監(jiān)管要求，給人民群眾健康安全帶來重大隱患。

 

　　當事人采購不符合食品安全標準的食品原料，違反了《食品安全法》等法律法規(guī)，且明顯存在主觀故意，違法性質(zhì)惡劣，涉案食品原料和貨值金額較大。金堂縣市場監(jiān)管局依法對當事人作出責令停產(chǎn)停業(yè)、終身禁業(yè)等行政處罰，并將涉嫌犯罪線索依法移送司法機關。同時，依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條和第五條規(guī)定，將當事人列入嚴重違法失信名單。

 

五、浙江省臺州市黃巖區(qū)市場監(jiān)管局將“屢罰不改”生產(chǎn)不合格電動自行車的浙江臺翔車業(yè)有限公司列入嚴重違法失信名單

 

　　2021年至2022年期間，浙江臺翔車業(yè)有限公司因生產(chǎn)的電動自行車“過流保護功能”“蓄電池防篡改”“車速提示音”“反射器”“整車質(zhì)量”“短路保護”項目的檢驗結果不合格，多次受到臺州市黃巖區(qū)市場監(jiān)管局作出的行政處罰。

 

　　鑒于當事人多次因生產(chǎn)不合格電動車產(chǎn)品被處罰，存在“屢禁不止、屢罰不改”情形，其主觀對產(chǎn)品質(zhì)量管理不重視，產(chǎn)品危及人民群眾生命健康安全，臺州市黃巖區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，責令當事人停止生產(chǎn)不合格的電動自行車，處以沒收違法所得4000元，罰款10000元的行政處罰。同時，依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條和第七條規(guī)定，將當事人列入嚴重違法失信名單。

 

六、河南省禹州市市場監(jiān)管局將生產(chǎn)銷售以次充好粉條的禹州市瑞田農(nóng)副產(chǎn)品有限公司列入嚴重違法失信名單

 

　　2022年3月15日，中央電視臺3·15晚會以《禹州粉條純“薯”造假：名特產(chǎn)禹州紅薯粉條竟為廉價木薯制造》為題，對禹州市瑞田農(nóng)副產(chǎn)品有限公司以木薯淀粉代替紅薯淀粉制售粉條等問題進行了曝光。經(jīng)禹州市市場監(jiān)管局調(diào)查，當事人在生產(chǎn)過程中未使用紅薯淀粉。該企業(yè)生產(chǎn)車間食品原料就地存放，配料間地面積有污水。

 

　　當事人為牟取利益，使用木薯淀粉代替紅薯淀粉，以次充好，違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》等法律法規(guī)，且主觀故意明顯、性質(zhì)惡劣，禹州市市場監(jiān)管局依法對當事人作出責令停止生產(chǎn)銷售、沒收違法所得、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰。同時，依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條和第五條規(guī)定，將當事人列入嚴重違法失信名單。

 

七、廣西壯族自治區(qū)玉林市市場監(jiān)管局將充裝不符合安全技術規(guī)范要求液化石油氣瓶的博白縣沙陂允生石油化工燃氣有限公司列入嚴重違法失信名單

 

　　2022年9月6日，廣西壯族自治區(qū)玉林市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在對當事人進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌為不符合安全技術規(guī)范要求的液化石油氣瓶進行充裝。經(jīng)玉林市龍珠液化氣有限公司鋼瓶檢測站檢測，確認充裝的液化石油氣瓶存在報廢和超期未檢的情況。

 

　　當事人對不符合安全技術規(guī)范要求的氣瓶進行充裝，存在嚴重的安全隱患。廣西壯族自治區(qū)玉林市市場監(jiān)管局依據(jù)《特種設備安全法》相關規(guī)定，依法責令當事人立即改正、罰款20萬元。同時，依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條和第七條規(guī)定，將當事人列入嚴重違法失信名單。

八、寧夏回族自治區(qū)石嘴山市市場監(jiān)管局惠農(nóng)區(qū)分局將利用會議、講座、健康咨詢等方式對食品進行虛假宣傳的石嘴山市惠農(nóng)區(qū)惠購生活副食超市列入嚴重違法失信名單

 

　　2022年3月22日，石嘴山市市場監(jiān)管局惠農(nóng)區(qū)分局接群眾舉報，石嘴山市惠農(nóng)區(qū)惠購生活副食超市自2022年3月9日至3月12日，由臨時負責人趙某婷召集人群在超市二樓開講座，對諾沛羊奶粉進行虛假宣傳，聲稱羊奶粉可以治療高血壓、糖尿病等多種疾病，誘導一些老年人購買該奶粉。

 

　　鑒于此案群眾反映強烈、社會影響較大，為整治規(guī)范食品、保健品市場秩序，保障老年群體合法權益，石嘴山市市場監(jiān)管局惠農(nóng)區(qū)分局依據(jù)《食品安全法實施條例》有關規(guī)定，依法對當事人作出責令消除影響、沒收違法所得45446元的行政處罰。同時，依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條和第八條規(guī)定，將當事人列入嚴重違法失信名單。

九、新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市獨山子區(qū)市場監(jiān)管局將未履行進貨查驗義務且拒不改正，存在食品安全管理問題的獨山子區(qū)徠鑫餐廳列入嚴重違法失信名單

 

　　2022年7月20日，獨山子區(qū)市場監(jiān)管局接到報告，在明珠酒店參加培訓的9名學員于7月19日在獨山子區(qū)徠鑫餐廳集中就餐后，早上出現(xiàn)腹痛腹瀉現(xiàn)象。當日，獨山子區(qū)市場監(jiān)管局依法進行檢查，發(fā)現(xiàn)當事人采購食品原材料凍雞腿和烤鴨無法提供供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證。經(jīng)獨山子區(qū)疾控中心現(xiàn)場排查分析后出具了“午餐的鹵雞腿和晚餐的烤鴨不排除被污染的可能及存在食品衛(wèi)生管理問題”內(nèi)容的報告。經(jīng)查，當事人曾因未履行食品進貨查驗義務于2022年5月19日受到過獨山子區(qū)市場監(jiān)管局責令改正并給予警告的行政處罰。

 

　　當事人采購食品原材料未履行進貨查驗義務且拒不改正，并存在食品安全管理問題，導致9名學員出現(xiàn)腹痛腹瀉，危害了人民群眾身體健康和生命安全。2022年9月1日，獨山子區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《食品安全法》有關規(guī)定，依法對當事人作出罰款37000元的從重處罰，同時依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條和第五條規(guī)定，將當事人列入嚴重違法失信名單。

 

十、山西省太原市小店區(qū)市場監(jiān)管局將銷售假冒白酒的太原市小店區(qū)楷超商行列入嚴重違法失信名單

 

　　2021年11月11日，小店區(qū)市場監(jiān)管局接到舉報，對位于太原市小店區(qū)電子街恒大綠洲第58幢1009號商鋪的太原市小店區(qū)楷超商行進行檢查，現(xiàn)場查獲銷售侵犯“杏花村”注冊商標專用權商品7盒，共計貨值1270元，經(jīng)調(diào)查，該當事人曾于2021年4月因銷售侵犯他人注冊商標專用權商品，被小店區(qū)市場監(jiān)督管理局查獲，并處罰1萬元整，因此次違法行為屬于五年內(nèi)第二次違法，依法應從重處罰。

 

　　當事人的行為違反了《商標法》第五十七條規(guī)定，構成了銷售侵犯注冊商標專用權的違法行為，嚴重損害了消費者的合法權益。小店區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《商標法》第六十條第二款規(guī)定，責令當事人立即停止侵權行為，沒收侵權白酒7盒，罰款17.5萬元，并依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條和第九條規(guī)定，將當事人列入嚴重違法失信名單。