近些年來(lái)，由瘋牛病、禽流感、口蹄疫、二惡英等引發(fā)的重大食品安全問(wèn)題在世界各地頻頻發(fā)生，嚴(yán)重威脅人類(lèi)的生命健康，食品安全已經(jīng)成為一個(gè)全球性的問(wèn)題，全世界比以往任何時(shí)候都更加重視與關(guān)注食品的安全與衛(wèi)生。目前，世界上各個(gè)國(guó)家都采取了一系列保證食品安全衛(wèi)生的政策和措施，其中以“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”(HACCP)原理為基礎(chǔ)建立的食品安全控制體系，已得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。近年來(lái)，我國(guó)為了建立與國(guó)際接軌的食品安全管理體系和打破國(guó)外以食品安全為由設(shè)立的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，要求生產(chǎn)加工出口食品的企業(yè)必須建立HACCP體系，以取得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。建立HACCP體系，對(duì)規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為、提高管理能力和產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，起到了積極有效的推動(dòng)作用。但同時(shí)，有些企業(yè)在建立HACCP體系及進(jìn)行認(rèn)證過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。就如何解決這些問(wèn)題，提高HACCP體系認(rèn)證質(zhì)量，作以如下分析。 

　　當(dāng)前HACCP認(rèn)證中存在的主要問(wèn)題 

　　一是個(gè)別企業(yè)在HACCP體系認(rèn)證中存在急功近利的心態(tài)。一些企業(yè)為了通過(guò)認(rèn)證取得更多訂單、擴(kuò)大市場(chǎng)，雙考慮認(rèn)證證書(shū)所帶來(lái)的商業(yè)效益，而不從管理上真正投入人力、物力、財(cái)力、技術(shù)設(shè)備，管理人員對(duì)HACCP法規(guī)、原理和體系的基礎(chǔ)條件知之甚少。甚至有的企業(yè)把認(rèn)證當(dāng)作一種宣傳手段，偏離了HACCP體系認(rèn)證的真正目的。 

　　二是HACCP體系與實(shí)際操作存在“兩張皮”現(xiàn)象。有些企業(yè)，雖已建立起HACCP體系，但不能按其要求和規(guī)定來(lái)運(yùn)行和控制，平時(shí)的內(nèi)審，就是幾個(gè)入填寫(xiě)一些表格和報(bào)告，在認(rèn)證方審核或官方驗(yàn)證時(shí)，企業(yè)再組織員工加班加點(diǎn)搞突擊，補(bǔ)充記錄、材料。這不僅對(duì)企業(yè)是無(wú)益的，而且食品安全也無(wú)法得到保證。 

　　三是培訓(xùn)缺乏有效性。有些企業(yè)培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，缺少必要的考核和考試，培訓(xùn)效果差；有些企業(yè)只有一兩個(gè)員工參加過(guò)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的HACCP體系培訓(xùn)班，大多數(shù)員工(包括最高管理者等)只參加一兩次短期HACCP體系相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。由于企業(yè)的大部分員工對(duì)HACCP體系的相關(guān)知識(shí)理解和掌握不夠，因而很難使其得到真正貫徹。 

　　四是企業(yè)缺乏完整的相關(guān)資料。一些企業(yè)對(duì)自己行業(yè)必備的法規(guī)收集不全，對(duì)本行業(yè)一些新的要求了解不夠；對(duì)產(chǎn)品所需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí)；設(shè)定關(guān)鍵限值、確認(rèn)HACCP計(jì)劃所需的相關(guān)科學(xué)文獻(xiàn)來(lái)源不廣。導(dǎo)致企業(yè)制定HACCP計(jì)劃時(shí)對(duì)每個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)確定控制危害的生物的、化學(xué)的、物理的參數(shù)缺少足夠的科學(xué)依據(jù)。 

　　五是文件編寫(xiě)中存在問(wèn)題。一些企業(yè)在編寫(xiě)體系文件(HACCP計(jì)劃、GMP、SSOP)時(shí)，不是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合企業(yè)自身的情況，而是過(guò)多地借鑒甚至照抄照搬其他企業(yè)的文件，造成體系文件的針對(duì)性和操作性不強(qiáng)；或由于編寫(xiě)的文件過(guò)于煩瑣，導(dǎo)致在實(shí)際工作中實(shí)施困難；或者在企業(yè)情況發(fā)生變化后，而文件沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行修訂，或者由咨詢(xún)機(jī)構(gòu)包辦體系文件的編寫(xiě)，使企業(yè)有關(guān)人員對(duì)體系文件的理解及體系的運(yùn)行了解不透，導(dǎo)致“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生。 

　　六是咨詢(xún)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)良莠不齊。有個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)缺乏職業(yè)道德，只要交錢(qián)就通過(guò)，出現(xiàn)企業(yè)以低水平通過(guò)審核的現(xiàn)象，導(dǎo)致HACCP體系認(rèn)證工作偏離正軌；有的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的咨詢(xún)?nèi)藛T水平不高，僅具備HACCP體系相關(guān)知識(shí)，但對(duì)各食品行業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)了解不夠，造成咨詢(xún)不到位，提出的整改方案不便于執(zhí)行。 

　　提高HACCP體系認(rèn)證質(zhì)量的幾點(diǎn)建議 

　　為了有效推廣HACCP體系，切實(shí)保證食品安全和認(rèn)證質(zhì)量，提高HACCP體系運(yùn)行有效性，提高HACCP體系認(rèn)證質(zhì)量，應(yīng)著重解決以下幾方面的問(wèn)題。 

　　首先，食品生產(chǎn)企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)建立HACCP體系和認(rèn)證的重要性和必要性。食品加工企業(yè)要想在國(guó)際大市場(chǎng)中占有一席之地，必須通過(guò)HACCP，認(rèn)證。所以，食品生產(chǎn)企業(yè)必須提高對(duì)本企業(yè)建立HACCP體系和認(rèn)證重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，積極參與HACCP體系建立和認(rèn)證，以此來(lái)提高企業(yè)的自身管理水平和產(chǎn)品安全質(zhì)量水平。 

　　第二，企業(yè)在建立HACCP體系后，要杜絕“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)把體系建設(shè)和企業(yè)質(zhì)量管理緊密結(jié)合起來(lái)，在“實(shí)用”和“有效”上下工夫，從工作策劃、知識(shí)培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)分析，從文件編寫(xiě)到實(shí)際操作，從內(nèi)部審核到管理評(píng)審，每項(xiàng)程序和制度都應(yīng)和企業(yè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，真正起到規(guī)范生產(chǎn)、確保產(chǎn)品安全的效果。 

　　第三，要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)。HACCP體系運(yùn)行的好與壞，歸根結(jié)底取決于人員的素質(zhì)。企業(yè)HACCP小組要根據(jù)不同管理層對(duì)知識(shí)的理解和運(yùn)用程度，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)中要有所側(cè)重，有的放矢，如HACCP小組的人員僅靠咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該參加權(quán)威部門(mén)(如國(guó)家質(zhì)檢總局和地方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))舉辦的培訓(xùn)。培訓(xùn)要根據(jù)體系運(yùn)行的需要和體系在運(yùn)行的各階段進(jìn)行有重點(diǎn)的培訓(xùn)，包括初期對(duì)全體員工進(jìn)行的HACCP基本知識(shí)培訓(xùn)等。培訓(xùn)后，可采取相應(yīng)的考核方式，使員工真正理解企業(yè)建立HACCP體系的重要性，學(xué)會(huì)在實(shí)際工作中如何規(guī)范操作。 

　　第四，建議食品生產(chǎn)加工企業(yè)同時(shí)建立HACCP體系和IS09000質(zhì)量體系。如果企業(yè)在IS09000質(zhì)量體系基礎(chǔ)上進(jìn)行HACCP認(rèn)證，會(huì)使整個(gè)質(zhì)量管理體系更加完善、更有利于產(chǎn)品質(zhì)量、安全的控制，其效果會(huì)更加明顯。 

　　第五，規(guī)范認(rèn)證行為，樹(shù)立認(rèn)證的權(quán)威性。由于HACCP體系本身具有專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性等特點(diǎn)，從事HACCP咨詢(xún)、認(rèn)證人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、政策理論水平、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)等因素直接影響咨詢(xún)、認(rèn)證質(zhì)量。只有高水平的人員才有高水平的咨詢(xún)、認(rèn)證質(zhì)量。 

　　第六，HACCP咨詢(xún)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)要重視自己的“產(chǎn)品質(zhì)量”。高水平的咨詢(xún)、認(rèn)證是咨詢(xún)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)以質(zhì)量和信譽(yù)贏得市場(chǎng)的根本保證。企業(yè)在選擇認(rèn)證咨詢(xún)機(jī)構(gòu)時(shí)要注意選擇有權(quán)威性的、經(jīng)過(guò)注冊(cè)和有認(rèn)證咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)。 

　　總之，HACCP體系已成為國(guó)際上公認(rèn)的控制食品安全的有效手段。只有提高HACCP體系運(yùn)行的有效性，才能達(dá)到控制食品安全質(zhì)量的最終目的。