為規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營許可活動，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，保障公眾食品安全，前不久，國家食藥總局發(fā)布了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品經(jīng)營許可管理辦法》，自2015年10月1日起施行。這兩部規(guī)章的主要內容包括以下12個方面：

 

1、明確一企一證原則：

 

    即同一個食品生產(chǎn)者從事生產(chǎn)活動，取得一個生產(chǎn)許可證。（第4條）

 

2、管理部門權限增加：

 

    可根據(jù)食品類別和食品安全風險狀況，確定市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的食品生產(chǎn)許可管理權限；負責保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可；對地方特色食品等制定食品生產(chǎn)許可審查細則。（第7條）

 

3、主體資格擴大：

 

    企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，凡是以營業(yè)執(zhí)照載明的主體都可作為申請人，囊括了個體工商戶這一群體。（第10條）

 

4、食品類別增加：

 

    由28個類別增加到了31個類別，增加的是保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品。（第11條）

 

5、申請許可的范疇擴大：

 

    保健食品、食品添加劑、特殊醫(yī)學用途食品、嬰幼兒配方食品也都包含在內。（第14條、15條）

 

6、許可證有效期增長：

 

    由3年增加到了5年。（第24條）

 

7、許可證載明事項增多：

 

    日常監(jiān)督管理機構與人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關、簽發(fā)人、發(fā)證日期、二維碼等信息。（第28條）

 

8、許可證擺放強調正本：

 

　　食品生產(chǎn)者需在生產(chǎn)場所的顯著位置懸掛或擺放食品生產(chǎn)許可證正本，以往并無“正本”要求。（第31條）

 

9、換證程序有所簡化：

 

　　申請人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以不再進行現(xiàn)場核查。（第37條）

 

10、補辦證書降低要求：

 

　　以往企業(yè)需在省級以上媒體發(fā)布聲明，并及時申請補證�，F(xiàn)在可提交在縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站，或在其它縣級以上主要媒體刊登遺失公告。（第40條）

 

11、監(jiān)督檢查力度更強：

 

　　縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門將“食品生產(chǎn)許可頒發(fā)、許可事項檢查、許可違法行為查處等情況計入食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案，并依法向社會公布；對不良信用記錄的食品生產(chǎn)者，增加監(jiān)督檢查頻次。（第45條）必要時應當依法對對相關食品倉儲、物流企業(yè)進行檢查。（第46條）

 

12、法律責任更加明晰：

 

　　①許可申請人隱瞞或提供虛假材料，警告后1年不得再次申請食品生產(chǎn)許可。（第51條）②被許可人以不正當手段取得食品生產(chǎn)許可，則撤銷許可，處1~3萬元罰款并3年內不得再次申請食品生產(chǎn)許可。（第52條）③食品生產(chǎn)商涂改、偽造、出借、轉讓、出租、倒賣食品生產(chǎn)許可證等，處1~3萬元罰款。未按規(guī)定懸掛或擺放食品生產(chǎn)許可證，責令改正。（第53條）④未按規(guī)定申請變更食品生產(chǎn)許可證者，給予警告，拒不改正則處2000~1萬元罰款；未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，給予警告，拒不改正則處2000元以下罰款。（第54條）⑤被吊銷生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)者及法定代表人、直接負責人自處罰決定作出之日起5年內不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任企業(yè)食品安全管理人員。（第55條）