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各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、神木市、府谷縣市場(chǎng)監(jiān)管局：
為進(jìn)一步規(guī)范全省食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)行為，省市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《陜西省食品生產(chǎn)檢查員管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：《陜西省食品生產(chǎn)檢查員管理辦法》政策解讀
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年12月25日
�。ü_(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)）（40-84〔2019〕16號(hào)）
陜西省食品生產(chǎn)檢查員管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)食品生產(chǎn)檢查員管理，促進(jìn)全省食品生產(chǎn)檢查員隊(duì)伍建設(shè)，明確檢查工作職責(zé)，完善管理機(jī)制，規(guī)范檢查行為，依據(jù)《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品安全監(jiān)督檢查管理辦法》，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《關(guān)于加強(qiáng)食品檢查隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省食品生產(chǎn)檢查員的推薦、培訓(xùn)、考核、聘用、使用和監(jiān)管。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局有新規(guī)定時(shí)，按新規(guī)定執(zhí)行。
第三條本辦法所稱食品生產(chǎn)檢查員，是指具備一定資歷，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得陜西省食品生產(chǎn)檢查員聘書(shū)，從事食品生產(chǎn)體系檢查、飛行檢查、日常監(jiān)督檢查和食品生產(chǎn)許可檢查等檢查工作的人員。
第四條 省、市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)食品生產(chǎn)檢查員的推薦、使用和日常管理工作。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省食品生產(chǎn)檢查員培訓(xùn)、考試、聘用、發(fā)證、換證、選派、考核、使用和管理工作，加強(qiáng)檢查員隊(duì)伍管理使用信息化建設(shè)，負(fù)責(zé)全省食品生產(chǎn)檢查員庫(kù)的建立、管理和考評(píng)。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局設(shè)立食品生產(chǎn)檢查員管理辦公室，辦公室設(shè)在食品生產(chǎn)處。
第二章 工作職責(zé)
第五條檢查工作實(shí)行檢查組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第六條檢查組長(zhǎng)職責(zé)：
�。ㄒ唬└鶕�(jù)計(jì)劃和任務(wù)安排，全面負(fù)責(zé)檢查工作，確保檢查任務(wù)依法進(jìn)行，按期完成；
�。ǘ┚幹片F(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃，對(duì)檢查組成員進(jìn)行工作分工，嚴(yán)格按程序組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查工作：
�。ㄈ┲鞒终匍_(kāi)檢查任務(wù)首、末次會(huì)議，安排總結(jié)檢查任務(wù)，提出相關(guān)工作和紀(jì)律要求；
（四）組織并督促指導(dǎo)檢查員按照檢查任務(wù)性質(zhì)、項(xiàng)目、內(nèi)容、指標(biāo)、依據(jù)和方法完成檢查任務(wù)，有必要時(shí)組織開(kāi)展抽檢、問(wèn)詢筆錄等相關(guān)工作，確保檢查工作依法、真實(shí)、完整；
�。ㄎ澹┐頇z查組與轄區(qū)監(jiān)管觀察員、企業(yè)法人代表溝通檢查結(jié)果，妥善處理檢查工作中的突發(fā)情況和意見(jiàn)分歧；
（六）督促指導(dǎo)檢查員完成檢查資料，完善檢查相關(guān)證據(jù)材料，確保檢查表格、資料內(nèi)容的準(zhǔn)確、完整、規(guī)范；
�。ㄆ撸⿲�(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行匯總，負(fù)責(zé)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行總體評(píng)判，確定檢查結(jié)論，編制檢查報(bào)告，保證檢查報(bào)告的客觀性、公正性、真實(shí)性；
�。ò耍┴�(fù)責(zé)檢查組成員的管理，協(xié)調(diào)處置與檢查任務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)保障工作；
（九）完成與檢查工作有關(guān)的其他事項(xiàng)（如督導(dǎo)企業(yè)整改、立案查處及整改項(xiàng)目的驗(yàn)證等）。
第七條檢查員職責(zé)：
（一）在組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，按分工完成具體的檢查工作，并對(duì)分工檢查條款的檢查質(zhì)量負(fù)責(zé)；
�。ǘ┫蚪M長(zhǎng)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，提交有關(guān)的檢查記錄、佐證材料；
�。ㄈ┴�(fù)責(zé)分工條款不合格項(xiàng)的起草，參與檢查報(bào)告的討論和確定；
�。ㄋ模⿲�(duì)檢查現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)和建議；
�。ㄎ澹﹨f(xié)助組長(zhǎng)完成其他有關(guān)工作。
第三章選拔聘用
第八條食品生產(chǎn)檢查員實(shí)行聘用制。原則上按照“個(gè)人自愿、單位推薦、省級(jí)考核、合理分布、擇優(yōu)聘用、健全后備”的方式進(jìn)行。檢查員以行政執(zhí)法人員為主，適當(dāng)聘用企事業(yè)單位食品生產(chǎn)法律、工程類等專業(yè)技術(shù)人員和檢驗(yàn)檢測(cè)專家。
第九條檢查員基本條件
�。ㄒ唬┳窦o(jì)守法、品德優(yōu)良、廉潔勤政，身體健康，能夠勝任食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作；
（二）從事食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作3年以上，熟悉食品生產(chǎn)質(zhì)量安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)工藝、管理體系、檢驗(yàn)檢測(cè)，具備檢查任務(wù)所需的執(zhí)法監(jiān)管和專業(yè)技術(shù)能力；
�。ㄈ┐髮＃ê┮陨鲜称坊蚴称废嚓P(guān)專業(yè)學(xué)歷或中級(jí)（含）以上技術(shù)職稱；
（四）具有較好的文字組織、語(yǔ)言表達(dá)、協(xié)調(diào)溝通、信息系統(tǒng)操作能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力；
第十條食品生產(chǎn)檢查員由個(gè)人自愿報(bào)名，填寫(xiě)《陜西省食品生產(chǎn)檢查員申報(bào)表》，經(jīng)市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門推薦，上報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
第十一條省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人員的申報(bào)材料進(jìn)行初審，經(jīng)審核后組織開(kāi)展檢查員培訓(xùn)考核工作。
第十二條申請(qǐng)人完成培訓(xùn)，由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一組織考核，考核包括筆試、答辯和現(xiàn)場(chǎng)模擬考核，對(duì)考核成績(jī)合格人員頒發(fā)《陜西省食品生產(chǎn)檢查員聘書(shū)》，聘期3年。
第十三條省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將考核合格人員納入檢查員庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，檢查員個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)更新。對(duì)任期屆滿的檢查員，按照有關(guān)規(guī)定重新考核續(xù)聘。
檢查員聘任期滿未提交繼續(xù)聘任申請(qǐng)，或3年內(nèi)累計(jì)3次不能參加檢查的不予續(xù)聘。
第十四條檢查員每年度應(yīng)參加省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織的集中或網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；培訓(xùn)完成并組織考試，考試合格后填寫(xiě)年度培訓(xùn)合格說(shuō)明。
第十五條檢查組長(zhǎng)應(yīng)從事食品生產(chǎn)安全質(zhì)量監(jiān)管工作5年以上，熱愛(ài)檢查工作，具備檢查工作所需的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。
檢查組長(zhǎng)由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)聘用人員的職稱、學(xué)歷、工作經(jīng)歷和考試成績(jī)綜合評(píng)定確定，并頒發(fā)檢查組長(zhǎng)聘書(shū)，聘期3年。
第四章 選派使用
第十六條檢查員選派根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)許可類別、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和檢查類型確定。
第十七條檢查員的使用由各級(jí)監(jiān)管部門根據(jù)檢查工作任務(wù)和職責(zé)權(quán)，由系統(tǒng)隨機(jī)抽取，并書(shū)面通知所在單位，明確檢查人員、任務(wù)、時(shí)間和相關(guān)保障要求。對(duì)因故不能參加的檢查員，由系統(tǒng)重新抽取生成。
第五章 考評(píng)管理
第十八條省市場(chǎng)監(jiān)督管理局建立檢查員年度考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定具體的考核內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全省檢查員做出年度綜合考核評(píng)價(jià)，并計(jì)入管理系統(tǒng)。年度考核不合格者，取消聘任資格。未參加檢查工作的檢查員不參與考核評(píng)價(jià)。
第十九條任期考核在檢查員任期屆滿前三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行，考核合格者繼續(xù)頒發(fā)聘書(shū)，不合格者取消繼續(xù)聘任資格。
第二十條建立檢查員年度書(shū)面述職制度。檢查員每年12月底前向市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交年度工作述職報(bào)告。檢查組長(zhǎng)每年12月底前向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交年度工作述職報(bào)告。
第二十一條建立檢查員工作評(píng)價(jià)制度。檢查工作結(jié)束后，組長(zhǎng)和檢查員對(duì)檢查工作相互評(píng)價(jià)。
第二十二條每年按程序增補(bǔ)符合條件的檢查人員，列入檢查員庫(kù)。
第二十三條檢查期間產(chǎn)生的有關(guān)費(fèi)用，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由任務(wù)派遣機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第六章 獎(jiǎng)懲紀(jì)律
第二十四條檢查員應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度，堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、忠于職守、秉公辦事，不受任何上級(jí)及外界的干擾，確保檢查工作質(zhì)量，客觀、公正地反映現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，并如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。
第二十五條檢查員與檢查活動(dòng)之間存在利益關(guān)系，與被檢查企業(yè)有利益或沖突或者其他可能影響檢查公正性判斷的行為情形，必須事前予以聲明，予以回避。
第二十六條嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，不得泄露監(jiān)督檢查相關(guān)情況及被檢查企業(yè)的商業(yè)秘密等信息（國(guó)家法規(guī)有要求的除外）。
第二十七條檢查員要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)關(guān)于廉潔紀(jì)律要求，不以權(quán)謀私，假公濟(jì)私。不準(zhǔn)利用檢查工作之便，從事或變相從事與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
第二十八條檢查員在檢查中存在作弊、受賄、弄虛作假等行為的，應(yīng)予以解聘，且五年內(nèi)不得申請(qǐng)；發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題未如實(shí)記錄和及時(shí)報(bào)告，造成一定后果的，應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)進(jìn)行處分，或者移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法部門依法處理。
第二十九條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局每年對(duì)全省檢查員履職情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，對(duì)于工作表現(xiàn)優(yōu)秀檢查員予以表彰，各級(jí)對(duì)優(yōu)秀檢查員在年度考核、晉職提升等方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。
第七章附 則
第三十條 本辦法由陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本規(guī)定自2020年2月1日起施行，有效期五年。
附件
《陜西省食品生產(chǎn)檢查員管理辦法》政策解讀
《陜西省食品生產(chǎn)檢查員管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于2019年12月19日經(jīng)陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2020年2月1日起施行。
為了幫助社會(huì)有關(guān)方面全面理解、準(zhǔn)確把握《辦法》的起草背景、主要目的和法律依據(jù)和條款內(nèi)容，提高《辦法》在施行過(guò)程中的可操作性，保障《辦法》貫徹實(shí)施的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性，陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織編寫(xiě)的《辦法》解讀，希望對(duì)《辦法》在我省食品生產(chǎn)檢查員管理工作中的實(shí)踐發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用。
一、起草《辦法》的背景是什么？
2019年4月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)食品檢查隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)人〔2019〕73號(hào)），要求經(jīng)過(guò)3年至5年的不懈努力，逐步建立一支政治過(guò)硬、忠于職守、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理，與食品安全監(jiān)管實(shí)際相適應(yīng)的食品檢查隊(duì)伍。
為加強(qiáng)全省食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理工作，切實(shí)保障食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全，提高食品安全監(jiān)管工作水平，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，2019年5月，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織起草了《陜西省食品生產(chǎn)檢查員管理辦法》，經(jīng)過(guò)多次修改，并廣泛征求意見(jiàn)，于2019年12月19日陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局局務(wù)會(huì)研究通過(guò)。
二、制定《辦法》的主要目的和意義是什么？
《辦法》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循科學(xué)監(jiān)管規(guī)律，深化新時(shí)代食品安全監(jiān)管檢查體制機(jī)制改革，從源頭防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。制定《辦法》主要目的：
一是貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕62號(hào)）要求，遵循科學(xué)監(jiān)管規(guī)律，深化新時(shí)代食品安全監(jiān)管檢查體制機(jī)制改革，從源頭防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
二是整合隊(duì)伍。市場(chǎng)監(jiān)管體制改革以前，食品生產(chǎn)檢查員分分布在原食品藥品監(jiān)管局、原質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局及其下屬單位。市場(chǎng)監(jiān)管體制改革后，人員變動(dòng)加大，再加上原食品生產(chǎn)檢查員證書(shū)到期。為此，有必要依托現(xiàn)有食品安全監(jiān)管人員、執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員整合組建省、市、縣（市、區(qū)）級(jí)食品檢查專業(yè)隊(duì)伍，確保食品生產(chǎn)監(jiān)管工作有人管、能管好。
三是提高食品生產(chǎn)檢查能力和監(jiān)管水平，夯實(shí)質(zhì)量質(zhì)量全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管要求，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管的統(tǒng)一性、專業(yè)性和權(quán)威性，提高食品現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查實(shí)效，為加強(qiáng)食品監(jiān)管、保障藥品安全提供重要的支撐力量。
《辦法》的出臺(tái)，是我省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要規(guī)范依據(jù)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我省食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，規(guī)范我省食品生產(chǎn)檢查員管理工作，提高全省食品生產(chǎn)質(zhì)量安全保障水平，推動(dòng)食品生產(chǎn)安全和質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
三、《辦法》起草的必要性是什么？
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》指出，要在日常監(jiān)督檢查全覆蓋基礎(chǔ)上，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施按比例雙隨機(jī)一公開(kāi)抽查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，對(duì)問(wèn)題線索企業(yè)實(shí)施飛行檢查，督促企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程持續(xù)合規(guī)。食品生產(chǎn)安全監(jiān)管具有較強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，涉及32個(gè)食品大類，需具備一定的法律法規(guī)、行政監(jiān)管、稽查執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)知識(shí)。近年來(lái)，受行政體制改革及其他因素影響，全省食品生產(chǎn)安全監(jiān)管人員變動(dòng)較大，現(xiàn)有大量有豐富食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)的人員分布在不同的行政、事業(yè)、企業(yè)等單位。我省目前有4030家食品生產(chǎn)企業(yè)，形勢(shì)任務(wù)的現(xiàn)狀，迫切需要轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查方式，整合各級(jí)監(jiān)管人員、執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員，建立一支食品檢查隊(duì)伍，負(fù)責(zé)開(kāi)展食品安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
四、起草《辦法》法律依據(jù)是什么？
法律依據(jù)有：《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》《行政許可法》《食品安全監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)食品檢查隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)人〔2019〕73號(hào)）。
五、《辦法》主要包括內(nèi)容有哪些？
《辦法》共包括總則、工作職責(zé)、選拔聘用、選派使用、考評(píng)管理、獎(jiǎng)懲紀(jì)律、附則共七章三十一條。通過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)考核，符合條件的綜合素質(zhì)過(guò)硬的組長(zhǎng)、組員，組成全省食品生產(chǎn)檢查專家?guī)欤墒称飞a(chǎn)安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)專家的選派、日常管理、考核、培訓(xùn)、監(jiān)督。
六、《辦法》對(duì)檢查員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件是如何要求的？
從事食品生產(chǎn)檢查員工作應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備四個(gè)方面的基本條件：
一是要遵紀(jì)守法、品德優(yōu)良、廉潔勤政，身體健康，能夠勝任食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作；
二是從事食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作3年以上，熟悉食品生產(chǎn)質(zhì)量安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)工藝、管理體系、檢驗(yàn)檢測(cè)，具備檢查任務(wù)所需的執(zhí)法監(jiān)管和專業(yè)技術(shù)能力；
三是具備大專（含）以上食品或食品相關(guān)專業(yè)學(xué)歷或中級(jí)（含）以上技術(shù)職稱；
四是具有較好的文字組織、語(yǔ)言表達(dá)、協(xié)調(diào)溝通、信息系統(tǒng)操作能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力；
七、《辦法》對(duì)檢查員的選拔聘用采取什么樣的程序手段？
《辦法》要求，全省食品生產(chǎn)檢查員選拔聘用主要程序：一是個(gè)人報(bào)名。要由本人自愿報(bào)名，填寫(xiě)《陜西省食品生產(chǎn)檢查員申報(bào)表》；二是市縣推薦。經(jīng)市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門推薦，上報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。三是省局審查。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人員的申報(bào)材料進(jìn)行初審；四是培訓(xùn)考核。經(jīng)審核后組織開(kāi)展檢查員培訓(xùn)考核工作。申請(qǐng)人完成培訓(xùn)，由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一組織考核，考核包括筆試、答辯和現(xiàn)場(chǎng)模擬考核；五是發(fā)放聘書(shū)。對(duì)考核成績(jī)合格人員省局發(fā)文公告全省食品生產(chǎn)檢查員名單，頒發(fā)《陜西省食品生產(chǎn)檢查員聘書(shū)》，聘期3年。市、縣級(jí)日常監(jiān)督檢查員由本級(jí)培訓(xùn)考核確定入庫(kù)人員，可不參加省級(jí)培訓(xùn)考核。
八、檢查員的選派使用如何確定？
檢查員選派根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)許可類別、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和檢查類型確定。
檢查員的使用由各級(jí)監(jiān)管部門根據(jù)檢查工作任務(wù)和職責(zé)權(quán)，由系統(tǒng)隨機(jī)抽取，并書(shū)面通知所在單位，明確檢查人員、任務(wù)、時(shí)間和相關(guān)保障要求。對(duì)因故不能參加的檢查員，由系統(tǒng)重新抽取生成。
九、《辦法》中省、市、縣級(jí)監(jiān)管部門對(duì)各級(jí)檢查員的使用、管理是如何規(guī)定的？
省、市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)食品生產(chǎn)檢查員的推薦、使用和日常管理工作。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局設(shè)立食品生產(chǎn)檢查員管理辦公室，辦公室設(shè)在食品生產(chǎn)處。
省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省食品生產(chǎn)檢查員培訓(xùn)、考試、聘用、發(fā)證、換證、選派、考核、使用和管理工作，加強(qiáng)檢查員隊(duì)伍管理使用信息化建設(shè)，負(fù)責(zé)全省食品生產(chǎn)檢查員庫(kù)的建立、管理和考評(píng)。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按省、市、縣級(jí)別權(quán)限、檢查類型、企業(yè)數(shù)量、業(yè)務(wù)需要由省局統(tǒng)一建立檢查員庫(kù)。包括3個(gè)層級(jí)，縣（區(qū)）級(jí)食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查員庫(kù)，設(shè)區(qū)市級(jí)食品生產(chǎn)飛行檢查、許可檢查和日常監(jiān)督檢查員庫(kù)。省級(jí)食品生產(chǎn)體系檢查、飛行檢查、許可檢查、日常監(jiān)督檢查員庫(kù)。省局擇優(yōu)選取省級(jí)食品生產(chǎn)體系檢查、飛行檢查、許可檢查、日常監(jiān)督檢查員及檢查組長(zhǎng)。
市、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照級(jí)別權(quán)限，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求，統(tǒng)一在全省食品安全監(jiān)管系統(tǒng)中按照檢查類型、許可品種等條件要求隨機(jī)抽取使用。
十、《辦法》中涉及關(guān)鍵詞釋義有哪些？
食品生產(chǎn)檢查員，是指具備一定資歷，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得陜西省食品生產(chǎn)檢查員聘書(shū)，從事食品生產(chǎn)體系檢查、飛行檢查、日常監(jiān)督檢查和食品生產(chǎn)許可檢查等檢查工作的人員。
日常檢查，指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)本級(jí)人民政府或 者上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，按要求對(duì)食品生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展的監(jiān)督檢查。 一般沒(méi)有明確的針對(duì)性，但根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)有年度頻次的要求。按照國(guó)家要求，要全部推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。由市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理 部門組織實(shí)施，重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)者的合規(guī)性。
飛行檢查，指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)管工作需要及問(wèn)題 線索等，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法開(kāi)展的不預(yù)先告知的有因監(jiān)督檢查。飛行檢查是對(duì)獲證食品企業(yè)最常用的一種跟蹤檢查方法，也是提高監(jiān)督檢查有效性的重要手段。一般是有因檢查，沒(méi)有頻次的要求。由省、市級(jí)根據(jù)任務(wù)需要，安排監(jiān)管人員、技術(shù)和檢測(cè)專家組成，是不打招呼的突擊性檢查，國(guó)家總局可以根據(jù)監(jiān)管工作需要組織實(shí)施，重點(diǎn)圍繞問(wèn)題線索，對(duì)企業(yè)是否存在違法違規(guī)情況進(jìn)行檢查。
體系檢查，也稱食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查，是對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)范整個(gè)過(guò)程的全面“體檢”和總體評(píng)價(jià)，是一個(gè)全方位、全過(guò)程的檢查。用一句形象的話來(lái)說(shuō)，就是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行的全面審計(jì)“，是所有監(jiān)督檢查中級(jí)別最高的檢查方法任務(wù)。一般是無(wú)因檢查，沒(méi)有頻次的要求。檢查人員由國(guó)家、省級(jí)承擔(dān)，按照計(jì)劃不同單位，不同系統(tǒng)的監(jiān)督或?qū)＜医M成。
