為規(guī)范小餐飲經(jīng)營行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，維持正常的餐飲經(jīng)營秩序，保障消費(fèi)者身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等法律法規(guī)，省局組織制定了《陜西省小餐飲管理辦法》。經(jīng)2021年8月18日省局第2次局務(wù)會審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起30日后施行。

 

　　陜西省市場監(jiān)督管理局

 

　　2021年8月20日

 

　�。ü�開屬性：主動公開）

 

　　（規(guī)范性文件編號：40-21[2021]4號）

 

　　陜西省小餐飲管理辦法

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為規(guī)范小餐飲經(jīng)營行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，維持正常的餐飲經(jīng)營秩序，保障消費(fèi)者身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

 

　　第二條 小餐飲，是指有固定經(jīng)營門店，從業(yè)人員少、條件簡單，從事餐飲服務(wù)的小餐館、小吃店、小飲品店等個體經(jīng)營者。經(jīng)營面積在50平方米以上的，不適用本辦法。

 

　　第三條 小餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求從事小餐飲經(jīng)營活動，對其經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

 

　　第四條 任何組織或者個人有權(quán)對小餐飲經(jīng)營中的違法行為進(jìn)行投訴和舉報，對小餐飲食品安全工作提出意見和建議。

 

　　第五條 鼓勵小餐飲經(jīng)營集中區(qū)域以市場管理委員會、行業(yè)協(xié)會等形式加強(qiáng)自律，引導(dǎo)小餐飲經(jīng)營者依法經(jīng)營，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識。鼓勵新開辦和到期換證的餐飲服務(wù)單位，開展明廚亮灶經(jīng)營。

 

　　第二章 許可管理

 

　　第六條 小餐飲經(jīng)營實(shí)行許可制度。任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓《小餐飲經(jīng)營許可證》。

 

　　第七條 《小餐飲經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)載明名稱、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營場所、經(jīng)營項目、許可證號、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、投訴舉報電話、發(fā)證機(jī)關(guān)（加蓋公章）、發(fā)證日期、有效期限等內(nèi)容。

 

　　許可證號格式為：陜小餐證字＋4位年份數(shù)＋6位行政區(qū)域代碼＋4位行政區(qū)域發(fā)證順序編號。

 

　　經(jīng)營項目為：熱食類制售、冷食類制售、糕點(diǎn)類制售（裱花蛋糕除外）、自制飲品制售。

 

　　第八條《小餐飲經(jīng)營許可證》有效期為2年。式樣由省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定。

 

　　第九條 從事小餐飲經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合下列條件，依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并取得小餐飲經(jīng)營許可證：

 

　�。ㄒ唬┯泄潭�、合法的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所遠(yuǎn)離污染源，并設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響范圍之外；

 

　　（二）加工經(jīng)營場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持清潔，不得圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物；

 

　�。ㄈ�）廚房各功能區(qū)布局合理，粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒、食品原輔料貯存區(qū)域等場所分區(qū)明確，防止食品存放、操作產(chǎn)生交叉污染；

 

　�。ㄋ模┎僮鏖g與就餐場所、衛(wèi)生間有效隔離；

 

　�。ㄎ澹┡鋫溆行У睦洳�、洗滌、消毒、排煙凈化、防蠅、防塵、防鼠設(shè)施，以及處理廢水、存放垃圾（廢棄物）的容器或者設(shè)施；

 

　�。�六）無專用餐飲具清洗消毒設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的一次性餐飲具或者采用集中式消毒餐飲具。

 

　　第十條 從事小餐飲經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）許可部門提出申請，并提供以下材料：

 

　�。ㄒ唬┥暾垥�；

 

　�。ǘ�）營業(yè)執(zhí)照（電子版或紙質(zhì)版）

 

　　（三）經(jīng)營者身份證復(fù)印件；

 

　�。ㄋ模�從業(yè)人員健康證明；

 

　�。ㄎ澹┎惋嫹�務(wù)場所布局平面圖及其有權(quán)使用證明和設(shè)備布局、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖；

 

　�。�六）保證食品安全的規(guī)章制度。

 

　　僅銷售預(yù)包裝食品的小餐飲經(jīng)營者，不再申請食品經(jīng)營許可證。

 

　　第十一條 申請人提交的保證食品安全的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括：

 

　�。ㄒ唬�從業(yè)人員健康管理制度；

 

　�。ǘ�）食品采購索證索票，進(jìn)貨查驗(yàn)和臺賬記錄制度；

 

　　（三）食品添加劑管理制度；

 

　�。ㄋ模┎惋嬀�、工具清洗消毒制度；

 

　�。ㄎ澹┘庸そ�(jīng)營場所環(huán)境及設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生管理制度；

 

　�。�六）食品安全事故處置預(yù)案。

 

　　第十二條 申請人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

 

　　第十三條 許可部門依據(jù)《行政許可法》，對申請人提出的小餐飲經(jīng)營許可申請分別做出以下處理：

 

　　（一）申請事項依法不需要取得小餐飲經(jīng)營許可，或者依法不屬于餐飲服務(wù)食品監(jiān)管范圍的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不接收申請的原因；

 

　�。ǘ�）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，申請人應(yīng)當(dāng)對更正內(nèi)容簽章確認(rèn)；

 

　�。ㄈ�）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在2日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

 

　�。ㄋ模┥暾埵马棇儆谠S可范圍，申請材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)做出受理決定。

 

　　第十四條 縣（市、區(qū)）許可部門受理申請人提交的申請材料后，應(yīng)當(dāng)審核申請人按照本辦法第十條規(guī)定提交的相關(guān)資料。

 

　　第十五條 縣（市、區(qū)）許可部門在做出受理決定后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查，對符合條件的，在3個工作日內(nèi)頒發(fā)《小餐飲經(jīng)營許可證》，并以書面形式告知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

 

　　第十六條 對于已辦結(jié)的小餐飲經(jīng)營許可事項，許可部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)許可材料及時歸檔，并及時錄入陜西省食品監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

 

　　第十七條 小餐飲經(jīng)營許可的名稱、負(fù)責(zé)人、地址門牌號（實(shí)際經(jīng)營場所未改變）、經(jīng)營項目等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆�許可部門（管轄地發(fā)生變化的或許可部門發(fā)生變化的應(yīng)向現(xiàn)屬地同級行政審批部門）申請辦理變更，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。

 

　　小餐飲經(jīng)營許可的名稱、負(fù)責(zé)人、地址門牌號（實(shí)際經(jīng)營場所未改變）的變更申請，原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)場予以變更。

 

　　經(jīng)營項目的變更申請，許可部門應(yīng)作為重點(diǎn)進(jìn)行審核。

 

　　縣（市、區(qū)）許可部門準(zhǔn)予變更的，頒發(fā)新的《小餐飲經(jīng)營許可證》，原許可證號和有效期限不變。

 

　　第十八條 小餐飲經(jīng)營有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前兩個月內(nèi)到原許可部門（管轄地發(fā)生變化的或許可部門發(fā)生變化的應(yīng)向現(xiàn)屬地同級行政審批部門）辦理延續(xù)換證。逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請《小餐飲經(jīng)營許可證》辦理。

 

　　第十九條 申請延續(xù)《小餐飲經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

 

　�。ㄒ唬┭永m(xù)申請書；

 

　　（二）經(jīng)營者身份證復(fù)印件；

 

　�。ㄈ�）原許可證的經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等內(nèi)容有變化或者無變化的說明材料。

 

　　第二十條 許可部門收到延續(xù)申請后，對做出經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等內(nèi)容無變化承諾的經(jīng)營者，可當(dāng)場辦理延續(xù)換證，許可部門應(yīng)在延續(xù)換證后1月內(nèi)完成現(xiàn)場檢查。對有變化的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查，重點(diǎn)對原許可的經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等是否有變化，以及是否符合本辦法第九條的規(guī)定進(jìn)行審核。對符合規(guī)定條件的，及時辦理延續(xù)換證，原許可證號不變。

 

　　第二十一條 小餐飲經(jīng)營者在領(lǐng)取變更、延續(xù)后的新許可證時，應(yīng)當(dāng)將原許可證交回發(fā)證部門。

 

　　第二十二條 《小餐飲經(jīng)營許可證》遺失的，申請人應(yīng)當(dāng)提交在縣級以上地方許可部門網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；小餐飲經(jīng)營許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的小餐飲經(jīng)營許可證原件。

 

　　因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的小餐飲經(jīng)營許可證，許可證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。

 

　　第二十三條 有下列情形之一的，許可部門應(yīng)當(dāng)依法注銷許可證：

 

　�。ㄒ唬┰S可證有效期屆滿未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準(zhǔn)的；

 

　�。ǘ�）小餐飲經(jīng)營者依法終止的；

 

　　（三）許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的；

 

　�。ㄋ模┬〔惋嫿�(jīng)營者主動申請注銷的；

 

　　（五）依法應(yīng)當(dāng)注銷許可證的其他情形。

 

　　第二十四條 許可證被注銷的，原持證者應(yīng)當(dāng)及時將許可證原件交回現(xiàn)許可部門。許可部門應(yīng)當(dāng)及時做好注銷許可證的有關(guān)登記工作。

 

　　第二十五條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，縣（市、區(qū)）許可部門可不予受理或者不予許可。申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《小餐飲經(jīng)營許可證》的，縣（市、區(qū)）許可部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

 

　　被吊銷《小餐飲經(jīng)營許可證》，直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人自處罰之日起5年內(nèi)不得從事餐飲經(jīng)營工作。

 

　　第三章 經(jīng)營管理

 

　　第二十六條 小餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可項目依法經(jīng)營，并在就餐場所醒目位置公示《小餐飲經(jīng)營許可證》、從業(yè)人員健康證明和食品添加劑使用情況等食品相關(guān)信息。倡導(dǎo)合理膳食，提倡“減鹽、減油、減糖”。

 

　　小餐飲經(jīng)營者不得經(jīng)營裱花類蛋糕、生食類產(chǎn)品以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的不得經(jīng)營的食品。

 

　　第二十七條 小餐飲經(jīng)營食品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并遵守下列規(guī)定：

 

　�。ㄒ唬┦称吩�料、食品相關(guān)產(chǎn)品符合國家規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

 

　�。ǘ�）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

 

　�。ㄈ�）接觸食品的包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、無害、清潔并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

 

　�。ㄋ模┙�(jīng)營、銷售、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)安全、無害并保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同存放、運(yùn)輸；

 

　�。ㄎ澹┬〔惋嫃臉I(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，穿戴整潔的工作衣帽、口罩；

 

　　（六）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，持有效健康證明從事食品經(jīng)營活動�；加袊鴦�(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作；

 

　�。ㄆ撸┦称诽砑觿�應(yīng)當(dāng)專區(qū)（柜）存放，有符合標(biāo)準(zhǔn)的稱量工具；

 

　�。ò耍┌凑諊�家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定使用食品添加劑；

 

　　（九）加工經(jīng)營的食品不得摻雜使假，以次充好，以假充真；

 

　�。ㄊ�）《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的禁止性規(guī)定；

 

　�。ㄊ�一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

 

　　第二十八條 采購食品原料、輔料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)落實(shí)索證索票制度，進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)并建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、名稱、規(guī)格、批號、數(shù)量、供貨者名稱以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期。

 

　　小餐飲索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月，沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于1年。

 

　　第二十九條 依法對食品安全責(zé)任落實(shí)情況、食品安全狀況每月進(jìn)行一次自查。對加工經(jīng)營條件不符合食品安全要求的，要立即采取整改措施；發(fā)現(xiàn)存在食品安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止加工經(jīng)營活動，并及時報告屬地監(jiān)管部門。

 

　　第三十條 應(yīng)不斷改善經(jīng)營條件，提升食品安全水平。實(shí)施“明廚亮灶”，落實(shí)“公筷、公勺”和分餐制要求，制定措施，開展“制止餐飲浪費(fèi)”行為，推動社會“文明用餐”氛圍。

 

　　第四章 監(jiān)督管理

 

　　第三十一條 縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對小餐飲經(jīng)營食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果，被抽樣檢驗(yàn)的小餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗(yàn)工作。

 

　　抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。當(dāng)事人對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以在收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起，7個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的市場監(jiān)督管理部門或者上一級市場監(jiān)督管理部門申請復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。

 

　　抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得收取檢驗(yàn)費(fèi)用和其他費(fèi)用。

 

　　第三十二條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)小餐飲經(jīng)營者信用檔案。及時將日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況錄入陜西省食品監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善許可證二維碼信息。鼓勵對外賣配送食品進(jìn)行封簽，使用環(huán)�？山到獾娜萜靼�裝。

 

　　第三十三條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)在日常監(jiān)督檢查全覆蓋基礎(chǔ)上，對一般風(fēng)險經(jīng)營者實(shí)施按比例“雙隨機(jī)”抽查，對高風(fēng)險經(jīng)營者實(shí)施重點(diǎn)檢查，對問題線索企業(yè)實(shí)施飛行檢查。加強(qiáng)對食品安全管理人員的法規(guī)知識考核。

 

　　第三十四條 縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門對小餐飲履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

 

　�。ㄒ唬┻M(jìn)入經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

 

　�。ǘ�）對經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

 

　�。ㄈ�）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

 

　　（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法加工經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；

 

　�。ㄎ澹┎榉膺`法從事食品經(jīng)營活動的場所。

 

　　第五章 附 則

 

　　第三十五條 本辦法由省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，對小餐飲管理另有規(guī)定的從其規(guī)定。

 

　　第三十六條 本辦法自公布之日起30日后實(shí)施，有效期5年。

 

　　附件：

 

　　1-1.小餐飲許可申請書

 

　　1-2.小餐飲許可申請材料接收單

 

　　1-3.小餐飲許可申請補(bǔ)正材料通知書

 

　　1-4.小餐飲申請受理決定書

 

　　1-5.小餐飲申請不予受理決定書

 

　　1-6.小餐飲許可延期通知書

 

　　1-7.小餐飲不予許可決定書

 

　　1-8.小餐飲不予變更決定書

 

　　1-9.小餐飲不予延續(xù)決定書

 

　　1-10.撤銷《小餐飲經(jīng)營許可證》決定書

 

　　1-11.注銷《小餐飲經(jīng)營許可證》申請書

 

　　1-12.注銷《小餐飲經(jīng)營許可證》決定書

 

　　1-13.小餐飲許可現(xiàn)場核查表

 

　　1-14.小餐飲許可現(xiàn)場核查筆錄

 

　　1-15.小餐飲許可審批表

 

　　2-1.從業(yè)人員健康管理制度

 

　　2-2.食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺帳記錄制度

 

　　2-3.食品添加劑管理制度

 

　　2-4.餐飲具、工具清洗消毒制度

 

　　2-5.加工經(jīng)營場所環(huán)境及設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生管理制度

 

　　2-6.食品安全事故處置預(yù)案

 

　　3.《小餐飲經(jīng)營許可證》式樣及填寫指南