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2022年四季度市場監(jiān)管總局關于食品生產(chǎn)經(jīng)營相關法規(guī)問題的回復

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2023-01-30  來源:中國固體飲料公眾號
核心提示:2022年四季度市場監(jiān)管總局關于食品生產(chǎn)經(jīng)營相關法規(guī)問題的回復
  本文匯總了近期(2022年10月至今)市場監(jiān)管總局關于10個食品生產(chǎn)經(jīng)營相關標準法規(guī)問題的答復,希望以此幫助大家更深入的理解我國標準法規(guī)體系內(nèi)容,幫助相關食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)正確使用和執(zhí)行相關標準法規(guī)文件。
 
01、關于食品產(chǎn)品抽檢不合格委托方處罰的問題
 
  問:
 
  您好,我們有食品被抽檢不合格,但是包裝袋信息上印刷有委托方和受委托方。但是我們在簽訂合同時有說明生產(chǎn)方可以銷售使用印刷有我們委托方袋子信息的包裝。該食品抽檢不合格時是生產(chǎn)方直接生產(chǎn)并銷售了該產(chǎn)品,并未經(jīng)過委托方進行銷售。請問這種情況下委托方還有責任需要被進行調(diào)查和處罰嗎?
 
  總局回復:
 
  您好!留言收悉,針對您的問題,現(xiàn)答復如下:根據(jù)食品安全法實施條例第二十一條,食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品的,應當對生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為進行監(jiān)督,對委托生產(chǎn)食品的安全負責。生產(chǎn)方直接生產(chǎn)并銷售了該產(chǎn)品,并未經(jīng)過委托方進行銷售,這種情況下委托方也有責接受調(diào)查。具體調(diào)查和處罰情況,請結(jié)合具體案情咨詢屬地市場監(jiān)管部門。感謝您對市場監(jiān)管抽檢監(jiān)測工作的關心和支持!
 
  (食品安全抽檢監(jiān)測司   2023-01-11)
 
02、餐飲店能否在制作食品過程中加入或使用蝶豆花(蝶豆花粉)
 
  問:
 
  請問在天貓網(wǎng)店很多售賣的蝶豆花(蝶豆花粉)產(chǎn)品能否在飲品店等餐飲店(經(jīng)營性質(zhì))制作識食品過程中加入或使用,未發(fā)現(xiàn)蝶豆花禁止使用的規(guī)定或公告,也未查詢到蝶豆花屬于新食品原料等公告,這樣未有禁止性規(guī)定,又允許售賣蝶豆花,餐飲店制作食品過程中使用或加入(作為食品原料或調(diào)色)是否違法?市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)此類經(jīng)營行為是否需要依法查處?如違法違反了具體什么法律法規(guī),請明示相關依據(jù)或文件公告等!
 
  總局回復:
 
  一、“蝶豆花”不是國家衛(wèi)生健康委員會批準的新食品原料,也不在法律法規(guī)禁止食品中添加、使用的名單以及有毒有害的非食品原料目錄中;
 
  二、蝶豆花在我國多地都有廣泛種植和食用的習慣。國家衛(wèi)生健康委員會雖未批復“蝶豆花”作為新食品原料,但并非所有有食用習慣和傳統(tǒng)的食品均需經(jīng)該委許可;
 
  三、在韓國和我國臺灣地區(qū),都曾經(jīng)發(fā)出過關于蝶豆花的食用風險預警。
 
  鑒于以上情形,建議消費者盡量少食用此類植物。
 
 。▓(zhí)法稽查局 2022-12-02)
 
03、舉報人是否有權監(jiān)督執(zhí)法
 
  問:
 
  舉報人向市場監(jiān)督管理局舉報主體涉嫌違反食品安全法,舉報人作為被侵害人和當事人是否有權監(jiān)督執(zhí)法或一同與市場監(jiān)管人員指證現(xiàn)場
 
  總局回復:
 
  一、根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,“舉報”是市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索途徑之一,收到舉報后市場監(jiān)管部門將予以核查,對符合立案條件的予以立案查處。
 
  二、市場監(jiān)管部門在法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的職權范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉,舉報人無權對實施行政處罰的市場監(jiān)督管理部門進行現(xiàn)場監(jiān)督。
 
  三、如果行政處罰的相對人對行政處罰結(jié)果有異議,可以提起行政復議或者訴訟。
 
  (執(zhí)法稽查局  2022-11-29)
 
04、外省地標能否在安徽省使用問題
 
  問:
 
  您好!外省制定食品標準,安徽省企業(yè)能否按照該標準要求采購、加工后作為食品原料使用?因為,目前很多食品原料像黨參、黃芪、靈芝、三七花等外省都有了地方標準,可以作為食品原料使用。如果我省生產(chǎn)企業(yè)無法利用這些有價值的,群眾接受度比較廣的原料,那么將大大限制我省食品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展,降低競爭力。同一個國家,一個品種在外省可以作為食品原料,其他省份企業(yè)卻不能按照其標準進行加工、生產(chǎn)、銷售,也是難以理解的。請領導給與明確答復,眾食品生產(chǎn)企業(yè)翹首以盼!謝謝!
 
  總局回復:
 
  您好,《標準化法》規(guī)定,企業(yè)應當按照標準組織生產(chǎn)經(jīng)營活動,其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務應當符合企業(yè)公開標準的技術要求。生產(chǎn)、銷售進口產(chǎn)品或提供服務不符合強制性標準,或者企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務不符合其公開標準的技術要求的,依法承擔民事責任。
 
  《地方標準管理辦法》規(guī)定,地方標準的技術要求不得低于強制性國家標準的相關技術要求,并做到與有關標準之間的協(xié)調(diào)配套。禁止通過制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗方法地方標準等方式,利用地方標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
 
 。藴蕜(chuàng)新管理司  2022-11-25)
 
05、食品經(jīng)營者經(jīng)查驗無法得知采購的食品已超期,能否免于處罰
 
  問:
 
  食品經(jīng)營者履行了食品法規(guī)定的進貨查驗等義務,提供檢驗報告,能如實說明其進貨來源的,無法得知所采購的食品為超期食品,能否依據(jù)《食品安全法》第一百三十六條,免予處罰。
 
  總局回復:
 
  《食品安全法》第一百三十六條規(guī)定“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進貨查驗等義務,有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準,并能如實說明其進貨來源的,可以免予處罰,但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品;造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔賠償責任!变N售超過保質(zhì)期食品,不屬于第一百三十六條描述的情形,不能免于處罰。
 
 。▓(zhí)法稽查局  2022-11-23)
 
06、《食品安全法》136條是免于行政處罰還是民事懲罰性賠償
 
  問:
 
  《食品安全法》136條是免于行政處罰還是民事懲罰性賠償
 
  總局回復:
 
  《食品安全法》第一百三十六條規(guī)定“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進貨查驗等義務,有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準,并能如實說明其進貨來源的,可以免予處罰,但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品;造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔賠償責任!币罁(jù)法律原文“可以免于處罰”,指免于行政處罰。
 
  (執(zhí)法稽查局  2022-11-23)
 
07、食品中添加去甲基卡巴地那非的相關問題
 
  問:
 
  食品中添加去甲基卡巴地那非是否屬于有毒有害成分或是PDE5抑制劑?現(xiàn)有法律中沒有對此成分的的規(guī)定或是說明。
 
  總局回復:
 
  去甲基卡巴地那非是與西地那非結(jié)構類似的化合物。按照《食品安全法》規(guī)定,禁止生產(chǎn)經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品。
 
 。ㄊ称钒踩闄z監(jiān)測司 2022-11-18)
 
08、食品違法舉報獎勵應遵循什么?
 
  問:
 
  市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法于2021年12月1日起施行,《食品藥品監(jiān)管總局 財政部關于印發(fā)〈食品藥品違法行為舉報獎勵辦法〉的通知》(食藥監(jiān)稽〔2017〕67號)同時廢止,那么發(fā)生在市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法的案件,獎勵規(guī)則是否遵循〈食品藥品違法行為舉報獎勵辦法〉的通知》(食藥監(jiān)稽〔2017〕67號)呢?
 
  總局回復:
 
  1、《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》已經(jīng)廢止。
 
  2、《市場監(jiān)督領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》已經(jīng)發(fā)布,全系統(tǒng)統(tǒng)一執(zhí)行新的獎勵辦法。
 
 。▏沂袌霰O(jiān)督管理總局  2022-11-14)
 
09、職業(yè)打假人知假買假怎么辦
 
  問:
 
  總局領導,您好!基層執(zhí)法人員在稽查辦案時發(fā)現(xiàn),一些所謂的“打假人”在農(nóng)村小店明知是過期食品仍然購買并拍照拍視頻留存證據(jù),并以此撥打12315或12345投訴,要求調(diào)解,按照《食品安全法》第148條之規(guī)定退一賠十、不足一千賠一千。遇到這種情況,執(zhí)法人員應該如何處置。
 
  總局回復:
 
  你這個問題,好多基層監(jiān)管人員都關注。近日有新聞《6人敲詐3000多家門店!一犯罪團伙被淄博警方抓獲》請關注一下。
 
  一、關于“在稽查辦案時發(fā)現(xiàn)”。
 
  這是案件來源的途徑之一,屬于《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定的“依據(jù)監(jiān)督檢查職權”發(fā)現(xiàn),案件來源的途徑還有投訴舉報、其他部門移送、上級交辦等。所有這些途徑來源的線索,都要依照辦案程序處理。
 
  二、關于“打假人”。
 
  現(xiàn)行法律并無“打假人”的規(guī)定,“打假人”與“消費者”也并無明確的界限,是否“為生活需要”也很難區(qū)分。所以,只要是購買了問題產(chǎn)品的索賠請求,都要按照處理投訴的程序處理。
 
  三、關于“農(nóng)村小店”。
 
  《食品安全法》并無農(nóng)村小店的概念,只是規(guī)定了食品經(jīng)營者的法律責任。所以,無論是農(nóng)村小店還是城市商超,食品違法行為均應依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)處理。
 
  四、關于“過期食品”。
 
  “過期食品”與《食品安全法》第148條規(guī)定的“不符合食品安全標準的食品”并非同一概念。但食品超過保質(zhì)期存在安全隱患,應當加強管理。
 
  五、關于“要求調(diào)解,按照《食品安全法》第148條的規(guī)定提出十倍賠償請求”如何處理
 
  (一)關于調(diào)解職責 《消費者權益保護法》沒有規(guī)定市場監(jiān)管部門對消費爭議具有調(diào)解的職責,其第三十九條只是規(guī)定向有關行政部門投訴。至于如何受理投訴、受理后如何處理,其第三十二條規(guī)定為“依照法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責范圍內(nèi)”處理。
 
 。ǘ╆P于市場監(jiān)管部門對食品安全方面投訴的調(diào)解職責。具體到市場監(jiān)管部門對食品安全方面的投訴是否有調(diào)解職責,需要依照《食品安全法》的規(guī)定!妒称钒踩ā窙]有規(guī)定市場監(jiān)管部門對食品安全方面的投訴有調(diào)解職責。
 
 。ㄈ妒称钒踩ā返148條的規(guī)定不是市場監(jiān)管部門的執(zhí)法范圍。需要賠償?shù)膽斢商岢鲑r償者向食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提出,食品生產(chǎn)經(jīng)營者不履行的,提出賠償者可以提起訴訟,是否賠償應該由司法機關裁決。
 
  六、關于購買“過期食品”后向市場監(jiān)管部門投訴如何處理。
 
  市場監(jiān)管部門接到“過期食品”的投訴,應當按照處理舉報的程序處理即可。針對你的問題精簡的說:食品安全問題不調(diào)解,對索賠請求無權受理,對投訴按案件辦理程序處理。
 
 。▓(zhí)法稽查局  2022-11-10)
 
10、1個產(chǎn)品是否可標注執(zhí)行2個產(chǎn)品標準號
 
  問:
 
  1個產(chǎn)品是否可以標注2個標準號?
 
  有一款名為“雞湯鮮肉百葉包”的產(chǎn)品,標簽上標注產(chǎn)品標準號:SB/T 10648 Q/HWT 0004S,請問這個標簽是否符合法規(guī)要求?
 
  總局回復:
 
  您好,根據(jù)《標準化法》第二十七條規(guī)定,企業(yè)應當公開其執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或企業(yè)標準的編號和名稱,企業(yè)執(zhí)行執(zhí)行制定的企業(yè)標準的,還應公開產(chǎn)品功能和性能指標。該規(guī)定并未限制產(chǎn)品執(zhí)行標準的數(shù)量。
 
  (標準創(chuàng)新管理司  2022-10-28)
編輯:foodqm

 
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