公害，人人喊打，人人痛恨；無公害，人人歡迎，人人喜愛。無公害農(nóng)產(chǎn)品，人人追求，人人稱贊。從淺顯的理解看，無公害農(nóng)產(chǎn)品就是安全農(nóng)產(chǎn)品，達標農(nóng)產(chǎn)品，合格農(nóng)產(chǎn)品，也是農(nóng)產(chǎn)品上市銷售的最低市場準人條件。雖然社會各界對無公害農(nóng)產(chǎn)品有不同的理解，但按農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，其定義是非常明確的。該《辦法》界定的無公害農(nóng)產(chǎn)品，“是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求，經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。”在這個法定的定義中，對什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了4個基本的前置條件。（1）產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家有關(guān)標準和規(guī)范要求；（2）必須通過認證并獲得認證證書；（3）準許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志；（4）未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。2002年11月，國家推出統(tǒng)一、規(guī)范、權(quán)威的無公害農(nóng)產(chǎn)品標志（見上圖）。無公害農(nóng)產(chǎn)品標志是一個公共質(zhì)量安全標識。該標志的發(fā)布機關(guān)是農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會，標志的擁有者、推行者和管理者是農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。為加深大家對無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的了解、理解、認同和推崇，本文就無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的內(nèi)涵與外延談一些認識和看法，供熱心無公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)的同行參考。

　　一、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的內(nèi)涵

　�。ㄒ唬�標志是形象無公害農(nóng)產(chǎn)品標志是由兩個大的方面因子構(gòu)成。一個是文字與圖案，另一個是色彩與圖型。從直觀的圖型、圖案、色彩和文字可以清晰地感受到無公害農(nóng)產(chǎn)品標志寓意深刻。主體是由麥穗、對勾和無公害農(nóng)產(chǎn)品，字樣組成，色調(diào)由綠色和橙色組成。麥穗代表農(nóng)產(chǎn)品，對勾表示合格，橙色寓意成熟和豐收，綠色象征環(huán)保和安全。

　　（二）標志是方向標志給人以走勢和趨勢，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費追求的目的。標志的形狀結(jié)構(gòu)，表達了無公害農(nóng)產(chǎn)品追求的是一環(huán)扣一環(huán)，一步緊跟一步，同時是一個完整的循環(huán)體；標志的色調(diào)與搭配，表達了農(nóng)產(chǎn)品是綠色的產(chǎn)物，是環(huán)境和諧的產(chǎn)物，是具有生命活力的產(chǎn)物。整個無公害農(nóng)產(chǎn)品標志，反映了人們追求生態(tài)平衡，向往人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的愿望，是一種源于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者的內(nèi)心需求、潛在動力。

　�。ㄈ�）標志是旗幟旗幟是標桿，是標記；旗幟是引領(lǐng)潮流和市場需求的風標。無公害農(nóng)產(chǎn)品標志，是安全農(nóng)產(chǎn)品的標記，是合格農(nóng)產(chǎn)品的象征，給人一種強烈的市場信號，發(fā)展無公害是農(nóng)產(chǎn)品的根本出路，是消費者的最基本要求，是生產(chǎn)管理的最起碼的條件。生產(chǎn)無公害，是與時俱進的表現(xiàn)，是順應(yīng)時代發(fā)展的明智之選，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。在整個農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡的大背景下，惟有發(fā)展無公害，保證無公害，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品才有市場，生產(chǎn)的行為方可產(chǎn)生效益。說到底，無公害農(nóng)產(chǎn)品標志，就是農(nóng)產(chǎn)品獲得市場準人的有效證明和標識。

　　（四）標志是結(jié)果標志是對農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)行為的一個濃縮，猶如畫龍點睛。無公害農(nóng)產(chǎn)品認證及標志，是“無公害食品行動計劃”實施成效的一種總結(jié)和評判方式，是檢驗“無公害食品行動計劃”各項推進措施的一個衡量標準。獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品標志，就表明已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，證明產(chǎn)品，生產(chǎn)的全過程包括產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品，使用、生產(chǎn)的操作過程和最終產(chǎn)品，質(zhì)量符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范要求，是值得信賴和推崇的產(chǎn)品�？梢哉f，無公害農(nóng)產(chǎn)品的標志，是對農(nóng)產(chǎn)品三產(chǎn)標準化行為的一個綜合評價，是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程、生產(chǎn)行為的一個全面總結(jié)和表達結(jié)果。

　�。ㄎ澹�標志是權(quán)威無公害農(nóng)產(chǎn)品認證有別于一般性質(zhì)的認證。說得透徹一點，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證不是真正意義上的認證，而是實實在在的行政審批。認證行為由部長令設(shè)置，認證結(jié)果由農(nóng)業(yè)部公布。但無公害農(nóng)產(chǎn)品認證又確實借鑒了認證的通行做法，力求行為科學、規(guī)范和統(tǒng)一。無公害農(nóng)產(chǎn)品標志，是一個非常特殊的標志，是農(nóng)業(yè)部和國家認監(jiān)委為確保農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)和消費，聯(lián)合推出的一種質(zhì)量安全證明性標識，是政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進行行政性擔保的證明標志。應(yīng)當說無公害農(nóng)產(chǎn)品標志具有與生俱來的權(quán)威性。

　�。�六）標志是力量標志給人以醒目，給人以振奮和前進的動力。無公害農(nóng)產(chǎn)品標志，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)合格農(nóng)產(chǎn)品的無形推動力和促進力，是推進安全農(nóng)產(chǎn)品市場消費的源動力和拉動力，是管理者依法行政和促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的向心力和凝聚力。標志讓人信賴，讓人追求，使人興奮和為之奮斗。標志是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者追逐的目標，是消費者選購的向?qū)А?/p>

　　二、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的外延

　�。ㄒ唬�標志是行動計劃的體現(xiàn)實施“無公害食品行動計劃”，一個最為直接的目的就是力爭用5年左右時間基.本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)和消費。什么樣的農(nóng)產(chǎn)品才算是無公害的呢？這是人們最為關(guān)心和關(guān)注的。“無公害食品行動計劃”從啟動之初，就設(shè)定了無公害的標準和邊界，也就是保證大眾消費安全的合格農(nóng)產(chǎn)品。同時對無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)定了5個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，即潔凈的產(chǎn)地、優(yōu)質(zhì)安全的投人品、標準化的生產(chǎn)過程、衛(wèi)生安全的分級包裝、嚴格的產(chǎn)品檢測。為了對規(guī)范的生產(chǎn)行為有一個客觀評價，給消費者一個明白的認知方式，在“無公害食品行動計劃”實施方案中設(shè)置了一個推進措施，也就是無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。無公害農(nóng)產(chǎn)品標志是無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的外在特征和表現(xiàn)形式，是“無公害食品行動計劃”實施成效的一個集中體現(xiàn)。

　�。ǘ�）標志是認證制度的展現(xiàn)從標志結(jié)構(gòu)上看，整個標志分為大小兩個完整的圓。內(nèi)圓象征的是產(chǎn)地認定，突出生產(chǎn)過程控制，面對的是綠色的田野和成熟的麥穗（即農(nóng)產(chǎn)品），要求的是對其整個生產(chǎn)過程做出評判是否合格，并用對勾予以表達。這種要求落實到無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定上，表現(xiàn)在無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書上，全國統(tǒng)一使用的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書上的標志就是無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的內(nèi)圓標志，也是無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的核心部分。這種結(jié)構(gòu)和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的制度安排是相一致的，產(chǎn)地認定是產(chǎn)品認證的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。外圓包含的意義是在產(chǎn)地認定的基礎(chǔ)上，重在確認是否為“無公害農(nóng)產(chǎn)品”6個字，并隨之畫上一個大大的圓滿的圓圈，形成一個整體，構(gòu)成了完整的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證標志。應(yīng)當說，無公害農(nóng)產(chǎn)品標志比較好地體現(xiàn)了認證制度中產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證的有機結(jié)合。

　�。ㄈ�）標志是生產(chǎn)過程的再現(xiàn)從標志圖中可以看出，成熟的麥穗（農(nóng)產(chǎn)品）來源于綠色的田野，合格的評判基于生產(chǎn)的全過程和對成熟的農(nóng)產(chǎn)品的綜合評價。標志的重心是綠色的背景、綠色的生產(chǎn)過程和認可的成熟的農(nóng)產(chǎn)品。可以說無公害農(nóng)產(chǎn)品標志比較形象地再現(xiàn)了無公害農(nóng)產(chǎn)品來自于潔凈的產(chǎn)地、規(guī)范的生產(chǎn)行為和合格的終端產(chǎn)品。

　�。ㄋ模�標志是責任主體的表現(xiàn)標志下半部的半圓形線段，客觀上代表了生產(chǎn)者，表明是基礎(chǔ)，支撐著整個內(nèi)圓，是無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵。若從標志的內(nèi)圓分量看，產(chǎn)地認定則是重頭，占據(jù)著整個標志的核心部分，而且合格與否的關(guān)鍵在產(chǎn)地認定環(huán)節(jié)。從標志圖中可以清楚地看到，“無公害農(nóng)產(chǎn)品”6個字是建立在認證申請和產(chǎn)地認定合格基礎(chǔ)上的命名，是各專業(yè)認證分中心審核的重點和認證得出的基本結(jié)論。無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的外圓可以說代表的是農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，是對前面所有環(huán)節(jié)的一個圈點認可，最終評審確認為無公害農(nóng)產(chǎn)品，準許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志。從某種意義上講，無公害農(nóng)產(chǎn)品標志代表了認證3個環(huán)節(jié)各自的行為主體和工作的側(cè)重點。

　　三、標志蘊含的理論基礎(chǔ)

　�。ㄒ唬┬螒B(tài)學原理標志的綠色、橙（黃）色、對勾與“無公害農(nóng)產(chǎn)品”6個字，給人一種直觀的感覺，加貼有這種標識的產(chǎn)品，一看便知是安全的，是合格的，是無公害的。整個標志簡潔醒目，過而不忘，記憶持久，回味無窮，使人立刻產(chǎn)生聯(lián)想，并有積極的、主動的參與和推動的心理需求與欲望。標志設(shè)計符合形態(tài)學原理的通行特征，同時也正是運用了形態(tài)學原理。

　�。ǘ�）結(jié)構(gòu)學原理標志采用的同心圓點內(nèi)外結(jié)構(gòu)，總的感覺是堅不可摧，持久永恒。與此同時內(nèi)外圓周結(jié)構(gòu)充分表達了認證的各個環(huán)節(jié)都有一個共同的圓心點，那就是保證產(chǎn)品的安全；但又有各自的工作半徑，各個環(huán)節(jié)，各有側(cè)重。同時從結(jié)構(gòu)學上比較好地反映了同圓心的圓柱體結(jié)構(gòu)運動時阻力最小，有利于推動其向前發(fā)展。從無公害農(nóng)產(chǎn)品標志圖型結(jié)構(gòu)也充分說明生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當是比較容易的，只要各個環(huán)節(jié)認真去做，用心去做，有目的去做，就能夠做到和實現(xiàn)。

　�。ㄈ�）心理學原理標志的綠、橙兩色，很容易使人馬上聯(lián)想到道路上的交通信號燈。綠色表示的是安全，可以通過；橙色類似黃色是警示的意思。只要已進入黃色線交警認可（對勾）即可繼續(xù)通行。無公害農(nóng)產(chǎn)品標志正是借用了人們對交通信號燈的潛意識反應(yīng)，一種心理行為。給人一種醒目的心理反應(yīng)，非常鮮明地傳遞出無公害農(nóng)產(chǎn)品是綠色的，是安全的，但也是需要注意的，也是有警示因子的，需要提高防患意識。從色彩上，比較好地告訴了廣大消費者，無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是有保障的，但也不等于無農(nóng)藥殘留、獸藥殘留，只是這些危害因素都是在國家標準規(guī)定的范圍內(nèi)，可以放行，準予上市，放心食用。

　�。ㄋ模┲嗅t(yī)理論從標志圖案的結(jié)構(gòu)可以看出，表示合格認可的對勾處于整個圖案的中心位置，表明解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵在于攻其心，核心部位攻克了，問題的難點就好解決了，由里及表，逐環(huán)突破，逐項整治，實行康復療法，直到完全達標，畫上圓滿的句號為止，也就是標志的外圓。可以說標志的設(shè)計和版面結(jié)構(gòu)，比較好地運用了中醫(yī)理論：治病先攻心，由里及表的治療方略。

　�。ㄎ澹╋L險理論從整個標志圖案看，合格對勾是在不透明的綠色背景下作出的，而且是對成熟的農(nóng)產(chǎn)品的一種認可，其綠色而不透明背景下蘊藏著的很可能是一種風險，需在產(chǎn)地認定環(huán)節(jié)嚴加監(jiān)管，要盡可能地透過背景追溯過程，降低風險。從標志的內(nèi)外圓結(jié)構(gòu)也可以看出，內(nèi)圓與中環(huán)（即標志下半部半圓線段和“無公害農(nóng)產(chǎn)品”6個字組成的環(huán)形）、中環(huán)與外圓之間都有一定的間距。3個同心圓間的距離也寓示著認證的3個環(huán)節(jié)（即省級承辦機構(gòu)、專業(yè)認證分中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心），由于地理和工作上的分工原因都有一定的距離，在3個環(huán)節(jié)之間也可能存在空檔和間隙，自然也就存在著一定的風險。貫通3個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，充分利用3個圓的圓周率相等（認證標準不變）、遵循的程序相同（共同的認證行為準則），而只是工作的半徑不同（重點不同）的特征，緊密協(xié)調(diào)3個環(huán)節(jié)，圍繞共同的圓心（即保證農(nóng)產(chǎn)品安全）進行工作。從標志圖型可以透視出，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作只有樹立全國“一盤棋”的思路，系統(tǒng)上下協(xié)調(diào)配合，堅持認證的“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一標準、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一管理），才能最大限度地降低認證風險，增強認證的有效性，提高認證的權(quán)威性。

　　四、標志的價值與管理

　　（一）標志的價值無公害農(nóng)產(chǎn)品標志是中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的一個管理品牌，是全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理工作的一個共同目標，保證農(nóng)產(chǎn)品消費安全，促進農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，充分體現(xiàn)了執(zhí)政為民。與此同時，無公害農(nóng)產(chǎn)品標志，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、消費者和管理者提供了一個互動界面，確立了一個共同追求的目標值。進一步說，無公害農(nóng)產(chǎn)品標志是一個重要的質(zhì)量安全管理載體，為農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)督和市場準入提供了一個重要的技術(shù)依據(jù)，同時也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況最為直接的表現(xiàn)形式和表達方式。

　　（二）標志的管理無公害農(nóng)產(chǎn)品標志作為一個公共品牌，要采取有效措施維護其權(quán)威性，嚴加管理。一是要加強對標志的宣傳，使之家喻戶曉，人人皆知；二是要提高認證農(nóng)產(chǎn)品的標志加貼率，發(fā)揮標志在質(zhì)量安全管理方面的保證作用；三是要健全標志的查詢系統(tǒng)，使其成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要信息平臺；四是要強化標志的市場監(jiān)督檢查，確保標志使用的正確性和真實性；五是要完善標志的印刷、發(fā)行系統(tǒng)，努力做到印制規(guī)范、發(fā)行快捷；六是要建立標志的防偽系統(tǒng)，嚴厲打擊假冒標志的違規(guī)行為。

　　總而言之，無公害農(nóng)產(chǎn)品標志作為內(nèi)涵豐富、寓意深刻的農(nóng)產(chǎn)品安全品牌，一種無形的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理推動力，需要社會各個方面共同培育，聯(lián)合打造，精心維護。從現(xiàn)實的發(fā)展看，要盡快將無公害農(nóng)產(chǎn)品標志真正培育塑造成為廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者追求的標的、消費者選購的平臺、政府管理的抓手。