該指南提供了共同的程序和評(píng)估工具來(lái)建立和識(shí)別有機(jī)生產(chǎn)、加工和貼牌的等效性標(biāo)準(zhǔn)。

該指南旨在用作政府與政府間，或者私人企業(yè)間的等效采用工具，可用作雙邊或多邊談判使用，以及標(biāo)準(zhǔn)間的互相替代。

該指南也為相關(guān)規(guī)章和程序的進(jìn)一步發(fā)展以達(dá)到等效作用提供了資源。

相關(guān)主要方應(yīng)識(shí)別基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的選擇，其他標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范的等效形成了等效評(píng)估的基礎(chǔ)。

在選擇基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以考慮選擇下述情況。

a.多邊等效評(píng)估情況。

基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的選擇可能是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也可能是眾多參與者的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范。等效評(píng)估將每一個(gè)參與者的標(biāo)準(zhǔn)與基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)。與選用基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的等效性組成了與其他參與標(biāo)準(zhǔn)的等效性。

b.雙邊等效評(píng)估情況。

基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的選擇可能是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也可能是兩個(gè)參與者的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范。對(duì)于后者，等效評(píng)估將依次對(duì)適用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。

c.單邊等效評(píng)估情況。

基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的選擇可能是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（推薦），也可能是與之等效的標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范。

一次公正的等效性評(píng)估增加了過(guò)程的可信性，而且更容易被主要相關(guān)方接受。除了各方談判代表的任命，主要方應(yīng)考慮獨(dú)立專家評(píng)估小組的聯(lián)合任命，提供專家意見(jiàn)來(lái)支持各方的等效決定。

專家評(píng)審小組的任命需經(jīng)主要方的認(rèn)可。如果主要方選擇不任命獨(dú)立專家評(píng)審小組，評(píng)審小組也可由主要方代表組成來(lái)協(xié)商等效性談判。

特殊參考目標(biāo)的制定應(yīng)在評(píng)估特殊要求之前。基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)包括不同有機(jī)產(chǎn)品在不同過(guò)程中的目標(biāo)，這些目標(biāo)需在基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)方和被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方之前確定。

當(dāng)特殊目標(biāo)在基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)中得到闡述時(shí)，他們應(yīng)優(yōu)先選擇參考目標(biāo)。當(dāng)在基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有闡述特殊目標(biāo)時(shí)，或者當(dāng)其不明確時(shí)，主要方應(yīng)達(dá)成一致，制定特殊參考目標(biāo)。如果專家組得到任命，他應(yīng)在主要方之間推動(dòng)目標(biāo)的澄清。

該指南制定的目的是驗(yàn)證同一系列標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范是否符合另一系列標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范有機(jī)生產(chǎn)和加工的目標(biāo)。有些有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范包括既定的目標(biāo)。在等效性評(píng)估之前，主要方應(yīng)決定相關(guān)目標(biāo)的評(píng)估是否包括基礎(chǔ)目標(biāo)/規(guī)范。

等效評(píng)估的范圍應(yīng)由主要方確定，該范圍包括地理環(huán)境的使用以及所覆蓋的產(chǎn)品和過(guò)程范圍。

其他與基礎(chǔ)和被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律條文應(yīng)由各主要方透露，例如，標(biāo)準(zhǔn)中未說(shuō)明的適用的控制植物(尤指農(nóng)作物)病害要求以及其與基礎(chǔ)、被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

專家小組的等效評(píng)估應(yīng)是主要方做出等效決定的基礎(chǔ)。

專家小組可能要求對(duì)一個(gè)或多個(gè)相關(guān)方的特殊要求進(jìn)行澄清和翻譯，同時(shí)，考慮將公眾評(píng)估納入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。專家小組應(yīng)得出一致的評(píng)估結(jié)論，如果不能達(dá)到一致，應(yīng)注明不同的意見(jiàn)。

等效性評(píng)估的主要關(guān)注點(diǎn)在于被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是否符合既定的參考目標(biāo)。等效性評(píng)估過(guò)程應(yīng)包括：

a.與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的等效或一致。

被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等效或一致。

b.單個(gè)或一組要求的等效

如果a被認(rèn)為不夠充分，主要方可以在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中尋求等效要求，可以為單個(gè)的或一組的要求。

特殊要求間的比較是必須的。如果主要方認(rèn)同，比較可以基于簡(jiǎn)要或概要的形式對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范和相關(guān)法律進(jìn)行。高度概括的標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范比詳細(xì)描述的標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范更有利于評(píng)估過(guò)程。

隨著被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求的不同，基于同一級(jí)別的基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)目標(biāo)的實(shí)施，這些評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)被認(rèn)為是等效的。

當(dāng)被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中的單個(gè)要求被認(rèn)為是不等效的或者，被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有與基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的要求，等效應(yīng)基于被評(píng)估組織的一組滿足相關(guān)基礎(chǔ)要求的目標(biāo)而制定（包括相關(guān)法律內(nèi)容）。

c.要求變體的標(biāo)準(zhǔn)

等效評(píng)估的要求應(yīng)包括被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求變體的認(rèn)同：

·合理化原因，包括氣候、地理、技術(shù)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)、規(guī)范或者是文化原因?qū)�基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)中的等效變體的不同進(jìn)行合理化。

·證據(jù)：被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)反映了有機(jī)部門對(duì)此的一致認(rèn)可。

·變體標(biāo)準(zhǔn)包括區(qū)別有機(jī)和非有機(jī)措施的方法。

專家評(píng)估小組為主要標(biāo)準(zhǔn)方提供了決策的基礎(chǔ)。主要方應(yīng)認(rèn)可專家小組的等效評(píng)估，以及解決未解決事項(xiàng)來(lái)得出等效性結(jié)論。

未解決事項(xiàng)可以通過(guò)以下方式解決：

a.被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方修改特殊要求和/或增加其他規(guī)范來(lái)解決未解決事項(xiàng)。

b.基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)方放棄或修改與未解決事項(xiàng)相關(guān)的要求。

c.范圍排除或縮小。

當(dāng)涉及法律或商業(yè)保密時(shí)，主要方應(yīng)確保所有決定等效性的過(guò)程盡可能地透明。主要事件的公開(kāi)發(fā)布，至少應(yīng)包含開(kāi)始過(guò)程的描述和最終結(jié)果的公示。公開(kāi)發(fā)布應(yīng)使用所有相關(guān)方的官方語(yǔ)言，同時(shí)也建議使用其他語(yǔ)言（如英語(yǔ)）來(lái)提高公正性。

當(dāng)可能時(shí)，應(yīng)確保股東對(duì)等效性評(píng)估的發(fā)言權(quán)。

按照WTO TBT的要求，政府相關(guān)方需在正式?jīng)Q定前公布將要實(shí)施的決定。

啟動(dòng)步驟相關(guān)方應(yīng)采取下述措施：

a.相互告知對(duì)方尋求等效的動(dòng)機(jī)。

b.確定是多邊、雙邊還是單邊等效。

c.確定是否使用本指南和/或其他協(xié)議來(lái)達(dá)到等效互認(rèn)。

d.確定是否除了滿足有機(jī)生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)要求之外是否有其他考慮。

e.評(píng)估本指南并確認(rèn)修改或替代程序和工具，包括：

·基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的選擇。

·等效評(píng)估的適用范圍。

·等效評(píng)估基礎(chǔ)，包括變體的標(biāo)準(zhǔn)。

·對(duì)程序或指南的特殊要求或替代方案。

·即定的開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間。

·過(guò)程所需花費(fèi)。

·各方代表。

f.確定透明程度，包括哪些步驟和信息將公開(kāi)，哪些將不能公開(kāi)。

g.任命專家評(píng)估小組。該小組可以由獨(dú)立的專家或者利益方代表組成。

主要方在得出結(jié)論前，不管是否有專家小組都應(yīng)該：

   a. 確定基礎(chǔ)目標(biāo)，包括標(biāo)準(zhǔn)所覆蓋的有機(jī)生產(chǎn)和加工的不同方面的特定目標(biāo)。

   b. 公開(kāi)所有相關(guān)的法律內(nèi)容和文件。

   c. 在評(píng)估特別要求前確認(rèn)特別參考目標(biāo)。

單個(gè)或一組要求的等效性評(píng)估應(yīng)基于各變體的等效和標(biāo)準(zhǔn)之上做出。

在確定一組特殊參考目標(biāo)后，主要方應(yīng)要么準(zhǔn)備或委派專家小組準(zhǔn)備全面標(biāo)準(zhǔn)的比較（包括相關(guān)法律條文），來(lái)識(shí)別被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是否不同、省略或作為基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的額外要求。

專家小組應(yīng)：

a.評(píng)估被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的等效性。

b.做出初步等效建議。

c.從被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方和基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)方獲取評(píng)價(jià)，包括補(bǔ)充信息。

d.根據(jù)收集到意見(jiàn)修改評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及等效性建議。

e.向主要方提交修改后的評(píng)估和推薦意見(jiàn)。

主要方接收的文件應(yīng)同時(shí)復(fù)印一份給其他主要方。

基于專家小組的評(píng)估，被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)組織可以選擇下述措施中的一種或集中來(lái)解決未解決事項(xiàng)：

a.被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方修改特殊要求和/或增加其他規(guī)范來(lái)解決未解決事項(xiàng)。

b.基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)方放棄或修改與未解決事項(xiàng)相關(guān)的要求。

c.范圍排除或縮小。

決定討論，包括各相關(guān)方面對(duì)面的會(huì)議可能持續(xù)到?jīng)Q定的程序終止時(shí)。

等效評(píng)估或結(jié)論的最終決定應(yīng)告知公眾，包括過(guò)程的小結(jié)和最終結(jié)果。