各市、州、長白山市場監(jiān)督管理局，各擴權(quán)強縣市市場監(jiān)督管理局：

為貫徹全國認證認可工作會議精神，繼續(xù)開展認證亂象專項整治，結(jié)合2019年全省認證工作要點和國家認監(jiān)委要求，省廳將組織開展對獲得有機產(chǎn)品認證企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將此次監(jiān)督檢查內(nèi)容及有關(guān)要求通知如下：

一、總體要求

通過對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，掌握在我省開展有機產(chǎn)品認證的認證機構(gòu)認證決定的符合性及認證機構(gòu)對獲證企業(yè)實施跟蹤檢查的有效性，嚴厲打擊有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售過程中的違法違規(guī)行為。

二、工作內(nèi)容

對于我省獲得有機產(chǎn)品認證的企業(yè)，省廳將按照“雙隨機，一公開”的原則，組織對其中部分企業(yè)的監(jiān)督檢查，此項監(jiān)督檢查工作由省廳認證處工作人員帶隊，聘請行業(yè)專家，并抽調(diào)各市州市場監(jiān)管局人員配合。同時，各市州、擴權(quán)強縣認證監(jiān)管部門要結(jié)合當(dāng)前形勢，加大對有機產(chǎn)品獲證企業(yè)的檢查力度，根據(jù)本地有機產(chǎn)品認證企業(yè)特點，制定各自的監(jiān)督檢查工作方案，重點關(guān)注高風(fēng)險企業(yè)（如既生產(chǎn)有機產(chǎn)品又生產(chǎn)常規(guī)產(chǎn)品的企業(yè)）和高風(fēng)險產(chǎn)品（果蔬、嬰幼兒配方產(chǎn)品等），重點檢查以下內(nèi)容：

（一）對生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢查的重點內(nèi)容。

一是企業(yè)投入品的使用是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)《有機產(chǎn)品》（GB/T19630.1-2011）的要求，通過查閱企業(yè)投入品使用記錄及檢查存放庫房，了解企業(yè)是否使用的是附錄A和附錄B列出的投入品，是否按照規(guī)定的條件使用，是否存在使用禁用物品情況；二是檢查產(chǎn)地環(huán)境要求是否滿足規(guī)定條件。有機生產(chǎn)基地是否遠離城區(qū)、交通主干線、工業(yè)污染源、生活垃圾場等，同時查閱土壤、空氣、灌溉用水的檢（監(jiān)）測報告；三是檢查是否合理設(shè)置緩沖帶，緩沖帶是否能夠有效防止有機生產(chǎn)地塊受到污染。

（二）對加工環(huán)節(jié)檢查的重點內(nèi)容。

一是檢查食品和飼料加工企業(yè)使用的添加劑和加工助劑是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)《有機產(chǎn)品》（GB/T19630.2-2011）的要求。有機配料的質(zhì)量或體積在配料總量中所占比例是否不少于95%（水和食用鹽不計）。是否使用了來自轉(zhuǎn)基因的配料、添加劑和加工助劑；二是企業(yè)采用的加工方式是否會破壞食品和飼料的主要營養(yǎng)成分，采用提取、濃縮工藝時，提取溶劑是否符合要求。有機產(chǎn)品加工及其后續(xù)過程在空間或時間上是否與非有機產(chǎn)品加工及其后續(xù)過程分開；三是在食品和飼料的加工過程中，是否僅使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的物質(zhì)作為消毒劑，包括：乙醇、次氯酸鈣、次氯酸鈉、二氧化碳和過氧化氫；四是是否存在獲證產(chǎn)品在認證證書標(biāo)明的生產(chǎn)、加工場所外進行了再次加工、分裝、分割的情況。

（三）對有機產(chǎn)品標(biāo)識與銷售環(huán)節(jié)檢查的重點內(nèi)容。

一是是否存在偽造、冒用、買賣有機產(chǎn)品認證證書或者認證標(biāo)志等行為；二是是否有未獲得有機產(chǎn)品認證但在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注含有“有機”、“ORGANIC”等字樣且可能誤導(dǎo)公眾認為該產(chǎn)品為有機產(chǎn)品的文字表述和圖案；三是加施有機產(chǎn)品認證標(biāo)志的產(chǎn)品的生產(chǎn)日期是否在有機產(chǎn)品認證證書有效期內(nèi)；四是查閱企業(yè)銷售證復(fù)印件，核對銷售的有機產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量與銷售證中的產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量是否一致，有機產(chǎn)品貿(mào)易過程中產(chǎn)品可靠、數(shù)量可控、全程追溯。

（四）對管理體系檢查的重點內(nèi)容。

一是生產(chǎn)單元或加工、經(jīng)營場所位置圖是否準(zhǔn)確，標(biāo)注內(nèi)容是否全面；二是管理手冊內(nèi)容是否全面，是否建立有機標(biāo)識管理制度、可追溯與召回體系、內(nèi)部檢查制度、文件和記錄管理制度、客戶投訴處理程序及持續(xù)改進體系等；三是操作規(guī)程制定是否詳細、明確，各種措施是否有效執(zhí)行；四是記錄是否清晰準(zhǔn)確，能夠為有機生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動提供有效證據(jù)。

三、工作安排

一是省廳監(jiān)督檢查。省廳將立即組織開展對確定的有機產(chǎn)品認證獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，檢查名單由省廳通過隨機抽取的方式確定。

二是各市州局、擴權(quán)強縣監(jiān)督檢查。各市州、擴權(quán)強縣認證監(jiān)管部門要立足當(dāng)前形勢，結(jié)合本地有機產(chǎn)品認證特點，組織開展監(jiān)督檢查。在11月20日前，將書面監(jiān)管總結(jié)、《有機產(chǎn)品認證監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表》（附件1）、《有機產(chǎn)品認證機構(gòu)違規(guī)行為統(tǒng)計表》（附件2）及《有機產(chǎn)品認證監(jiān)督檢查記錄表》（附件3）以書面形式上報省廳認證處，并郵件報送上述材料電子版。同時，要對超期、超范圍使用認證標(biāo)識、證書的情況以及獲證企業(yè)、產(chǎn)品不符合認證要求的，依法進行查處，責(zé)令認證機構(gòu)暫�；虺蜂N認證證書，并上報省廳。在檢查中發(fā)現(xiàn)認證機構(gòu)的認證活動存在違反相關(guān)法規(guī)規(guī)定的，要依法進行處理。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各市州、擴權(quán)強縣認證監(jiān)管部門要指定專人具體負責(zé)檢查工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查及材料的匯總上報。需要聘請有關(guān)專家提供技術(shù)支持的，各級認證監(jiān)管部門主要負責(zé)同志應(yīng)落實經(jīng)費保障。

（二）注意總結(jié)提高。

各市州、擴權(quán)強縣認證監(jiān)管部門要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，在體現(xiàn)檢查成果的同時，要詳細闡述發(fā)現(xiàn)的問題和整改措施，要有對監(jiān)管長效機制建設(shè)方面的思考或建議。

附件:

1.有機產(chǎn)品獲證企業(yè)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表

2.有機產(chǎn)品認證機構(gòu)違規(guī)行為統(tǒng)計表

3.有機產(chǎn)品認證監(jiān)督檢查記錄表

吉林省市場監(jiān)督管理廳

2019年5月29日

附件:

   吉市監(jiān)認證字〔2019〕119號 附件1、2、3.xlsx